根据区委统一部署，2025年6月5日至7月24日，区委第一巡察组对中共昆明市五华区自然资源局党组（以下简称党组）开展巡察“回头看”。2025年9月5日，区委巡察组向中共昆明市五华区自然资源局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党组履行巡察整改主体责任情况
主要负责同志扛牢整改第一责任人责任，各班子成员严格履行“一岗双责”，成立整改工作领导小组及办公室，建立起整改组织体系。逐一对照问题，逐一分解整改任务，逐一明确牵头领导、责任部门，制定问题清单和责任清单，建立起问题整改责任体系。逐一对照整改任务，逐一确定整改目标、完成时限，制定整改清单、印发《区委第一巡察组巡察“回头看”区自然资源局党组反馈意见的整改工作方案》，建立起问题整改目标体系。对照存在问题，结合部门职能职责，坚持党组会统筹决策，在3次党组会议上审议整改方案、研究整改落实情况。坚持调度会分析研究，党组会议2次听取相关责任部门、责任人汇报整改落实情况，完善整改措施。坚持推进会协调进度，党组书记召集2次班子成员碰头会协调工作进度，在4次党组会上研究矿山生态修复瓶颈问题，积极推动整改落实。坚持专题民主生活会剖析整改，召开巡察“回头看”整改专题民主生活会，党组班子和班子成员对照反馈意见剖析原因、明确责任、强化举措。通过建立三个体系，召开四个会议，压紧压实整改责任，确保措施落实到位、问题整改到位。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于巡视巡察、审计等监督整改方面的整改进展情况
1.压实各类监督指出问题整改主体责任。一是及时制定《巡察“回头看”反馈意见整改工作方案》、召开专题民主生活会，找准问题根源、提出整改措施，推动反馈问题整改落实。二是加强法律法规学习运用，规范五采区景观提升工作项目管理，加快项目推进速度。三是强化自然资源日常监管，制定《执法监察动态巡查工作实施方案》，强化执法人员培训，提升执法水平。四是规范中层干部选拔任用，制定《2025年关于选拔任用中层干部工作实施方案》《2026年关于选拔任用中层干部工作实施方案》。五是依法依规成立五华区自然资源局工会，发挥党联系职工群众的桥梁和纽带作用。
2.强化整改“第一责任人”政治意识，严格履行整改“一岗双责”。党组书记深化理论武装，进一步增强政治执行力，牵头落实每一项整改措施，亲自部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节，定期组织研究各项问题整改推进情况，组织召开专题民主生活会，结合自身职能职责制定整改措施，明确责任，落实整改。班子成员主动认领问题，分析研究解决分管领域整改难点堵点，积极推动问题整改到位。
3.压实巡视巡察、审计等监督指出的问题整改责任。一是持续推进生态修复，凝聚工作合力，2026年完成24座矿山生态修复。及时核查疑似矿产资源违法线索、查处违法行为，有效遏制违法用地行为。积极对接上级主管部门和政策性银行，争取资金支持，在全域土地整治方面寻求突破口策划包装项目，巩固矿山生态修复成效。二是专项清查整治存量违法用地、严控违法用地增量，存量占耕违法图斑整改成效显著。
4.发挥党组核心作用，持续提升干部作风，巩固上轮巡察整改效果。一是通过提醒谈话、严肃组织生活纪律、结果运用和多样化组织生活等形式，强化党的政治纪律执行。二是落实财经纪律，遵守不相容岗位分离制度，出纳和会计岗位由不同人员担任。严格执行“收支两条线”规定，非税收入及利息全额上缴国库。严格执行局内财务收支管理办法，严卡审核要件，规范财务报销手续。定期整理立卷会计资料，编制会计档案保管清册。三是常态化学习法律法规，夯实理论基础，提升党组班子依法执政和履职能力。四是强化服务意识，主动组织政企座谈会和街道服务座谈会，更新办事指南，一次性告知企业办事流程和要件，修改完善权责清单，完善便民措施、改善营商环境。五是强化队伍建设，研究印发《2025年内设机构、参公单位、事业单位职责修订方案（暂行）》，细化内设机构职责、理顺行政运行。通过招录公务员、岗位调整，执法力量得到充实，同时定期开展执法能力提升学习、召开队务会会商难点案件，进一步规范办案流程，提高办案质量。六是落实“三重一大”事项集体决策制度和党组会行政办公会议事规则，严格执行内部控制制度，大额资金使用符合规定。七是常态化开展纪律学习与警示教育，从严从实教育监督管理党员干部。
5.压实审计和纪检监察建议等监督指出的问题整改责任。一是清理核算补缴未代扣代缴个人所得税款。二是党组会或办公会及时研究制定纪检监察建议整改方案，定期通报整改推进情况、研究解决难点问题。三是健全执法监察动态巡查机制，制定印发《执法监察动态巡查工作实施方案》，完善巡查工作流程，强化基础台账归档整理，执法水平得到进一步提升。
（二）关于落实上级重大决策部署方面的整改进展情况
1.坚决贯彻落实自然资源领域重大部署安排。一是编制矿山生态修复一矿一策生态修复方案，2025年31个历史遗留矿山图斑生态修复已通过省自然资源厅认可，2026年11个自然修复图斑通过市级审核。二是制定《五华区存量违法用地整改工作方案》，加强日常巡查、加大工作力度，分类处置，存量占耕违法图斑整改率达标。三是划定更新五华区永久基本农田储备区，编制过渡期方案工作，形成“四个一批”数据成果图层，完成永久基本农田保护任务。
2.落实意识形态、总体国家安全观和筑牢中华民族共同体的重大部署安排。一是组织专题会议学习研讨、安排部署年度意识形态工作，分析研判意识形态领域风险，逐一制定化解措施。党组班子成员在2025年度民主生活会上检视自身落实意识形态“一岗双责”情况。二是理论学习中心安排学习国家安全法律法规、党组会议传达学习上级工作部署，有序推进林草湿荒监测、森林资源保护、土地收储供应等重点工作。三是制定保密责任清单、定期进行专项抽查、定期开展学习教育、规范保密线上培训，严防信息泄密。
（三）关于履行核心职责职能融入全区发展方面的整改进展情况
1.树牢“一盘棋”思想，提高要素保障能力，巩固核心职责职能履行质效。一是核查闲置土地、精准研判，编制闲置土地“一地一策”处置方案，2025年超额完成闲置土地处置任务，满足用地报批审核要求。二是加强学习培训、主动靠前服务、精准统筹指导，提升土地征转用报批报件质量，昭宗片区城中村改造项目一期取得省政府批复。三是严格审查用林用草项目报批材料，按时限审批林地征占用和林木采伐。四是开展警示教育、召开以案促改专题民主生活会，教育引导党员干部以案为鉴、以案促改，提升工作作风。五是精准服务企业，修订《五华区开展矿业权联勘联审依法审查及矿山生态环境综合评估工作实施方案》，核发相关企业采矿证及不动产证，解决企业诉求。六是配合五华产业园区管委会做好招商推介项目供地组件相关工作，2025年市级下达五华区土地供应任务、土地出让价款任务均超额完成。七是严格执行执法自由裁量权标准，印发《非法占用土地类行政处罚自由裁量权执行标准（试行）》，严格按照《云南省林业和草原行政处罚和行政强制裁量权实施办法》查处林草资源行政案件，同时规范“一案一册”，完善线索移交办理工作机制。八是压实林长制责任，组织“清风行动”“网盾行动”等专项行动，持续打击保护野生动物违法行为，印制发放“飞羽守护者”主题宣传册，现场宣传、答疑解惑、普及爱鸟护鸟科学知识，提升公众保护意识。
2.强化自然资源领域监管职能。一是完善执法流程，印发《执法监察动态巡查工作实施方案》，规范自然资源领域问题线索内部移送办理工作机制，线索上报、建档立册、逐宗核查、处置的工作流程运行顺畅。二是严控立案办理案件风险。涉及林草审批事项及执法案件严格履行林草工作职责，确保审批主体适格。制定《违法行为立案查处工作流程图》《动态巡查流程图》，落实法律顾问审查—法规科内审双重审核制度，制作执法规范文书、公示相关案件，厚积依法行政意识。三是增强执法力量，加强新招录人员教育培训，传帮带好新人，提升执法人员业务能力。
3.强化项目审批建设。严格落实“三重一大”集体决策制度，有效预防行政审批权失管失察风险。建立超工期在建项目清单，正在推进项目完工一项验收一项，避免新增“僵尸”工程项目，消除管理风险隐患。
（四）关于落实全面从严治党的重大战略部署方面的整改进展情况
1.压实党风廉政建设主体责任。一是党组会议及时传达学习“清廉云南建设五华实践”等相关文件精神，研究推进涉及我局工作任务。二是结合“三会一课”组织全体干部职工参观云南省反腐倡廉警示教育基地，邀请干部职工家属集中观看警示教育片，全覆盖签订家庭促廉承诺书，积极倡导廉洁家风。三是强化受处分人员教育管理，落实定期谈话、回访教育制度，做到警钟长鸣。四是强化廉政风险防控，局属部门全面梳理风险制定防控措施，落实逐级审签要求，严格审核把关。
2.遏制违反中央八项规定精神的现象。一是组织关键岗位人员学习政府采购、保证金管理等方面法规制度，从思想源头上堵塞漏洞。二是严明报销事项、报销标准，规范报账流程，严格项目资金管理和使用、做到专款专用。三是抓实深入贯彻中央八项规定精神学习教育，开展“第一种形态”谈话，拧紧干部职工思想总开关。
3.树牢以人民为中心思想。一是健全信访工作流程，设置意见箱，制定《五华区自然资源局信访事项办理流程》，按程序在时限内回复信访件。二是持续开展“争当实干家、整治太平官”工作，工作作风有力提升。三是印发《2025年内设机构、参公单位、事业单位职责修订方案》，理清理顺各科室职能职责，行政运转顺畅。公文实行“线上流转审批”，提高办文效率。四是主动接受派驻监督，邀请派驻纪检组监督指导党组会，做到与纪检监督同向发力、同频共振。五是组织专题讲座、会前学习、案件旁听、公众宣传，积极推动法律法规学习宣传常态化，同步做好资料收集整理。
4.强化内部管理。一是严格按照《昆明市五华区自然资源局财务收支管理办法》规范费用报销审批程序，严卡审核要件和报账资料附件。二是自纠自查政府采购合同管理事项，梳理临期合同及时处理，有效避免政府采购合同管理不规范问题发生。三是完善档案整理管理，督促各部门规范日常档案资料，聘请专业机构协作完成历史积压档案整理，避免档案管理混乱。
（五）关于党建引领组织建设和队伍建设方面的整改进展情况
1.强化班子建设和机构建设。一是党组会3次研究调整细化班子成员工作分工，确保分工衔接及时、履职顺畅。严格落实《党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则》《党组会议事规则》《行政办公会议议事规则》，党组会议、行政办公会议原则上每周召开1次。二是招录昆明市五华区自然资源局土地整理中心工作人员2名，填补岗位空缺、落实内设机构职能。
2.发挥基层党组织战斗堡垒作用。一是党组书记强化党建“第一责任人”意识，研究制定年度党建工作重点任务方案，压紧压实基层党建工作责任，推动基层党建工作提质增效。强化支部规范化建设，按期完成支部委员会换届，研究制定党支部年度工作计划和支部活动计划表，明确年度重点工作，全面准确规范记录《党支部工作手册》。二是积极申报“书记领办”项目、推进五华区普吉单元国土空间详细规划编制。三是严格规范做好党员培养发展工作，发展预备党员1名、入党积极分子1名，发展资料完备规范。
3.强化纪律执行，从严管理党员干部。一是持续优化干部考核方法，客观体现日常工作实绩。二是加强考勤管理，组织专题学习请销假制度，落实 “先审批、后休假” 的刚性要求，运用“第一种形态”教育引导，杜绝因请销假手续不全发生违规情况。
三、下步工作打算
在接下来的工作中，局党组将始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断增强党组班子和全体党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。同时，坚持问题导向不松劲，对已经完成的整改任务，抓好长效跟踪，定期开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对尚未完成的整改事项，严格按照整改方案压实责任、倒排工期，紧盯不放推进落实，确保所有整改问题见底清零，整改成果长效巩固。
局党组将以巡察整改为契机，紧紧围绕区委、区政府中心工作，切实履行自然资源核心职能，不断提升土地要素保障能力，持续推进矿山生态修复和违法用地整治，严格落实耕地保护制度，强化自然资源执法监管，持续优化营商环境，推动自然资源工作深度融入五华经济社会发展大局，为全区高质量发展提供坚实的资源保障。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871-65336772，联系地址：昆明市五华区人民中路66号2号楼；电子邮箱<13008651003@163.com>。
中共昆明市五华区自然资源局党组
2026年8月25日