根据区委统一部署，2025年6月5日至7月24日，区委第五巡察组对区卫生健康局党组进行了巡察。2025年9月4日，区委巡察组向区卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 党组履行巡察整改主体责任情况

(一）强化政治自觉，压实整改责任。巡察反馈会后，局党组立即召开专题会议，深入学习贯彻巡察组反馈意见，深刻剖析存在问题的原因，统一思想认识，坚定整改决心。局党组书记切实扛牢第一责任人责任，先后主持召开5次党组会专题研究整改工作，制定《关于区委第十三轮巡察区委第五巡察组巡察“回头看”区卫生健康局党组反馈问题的整改方案》，针对反馈48个问题，确定了94条整改措施，梳理形成问题清单、任务清单和责任清单，明确整改时限、责任领导、责任科室（单位），建立台账、压实责任、闭环销号。

（二）坚持问题导向，分类施策整改。针对巡察反馈的问题，局党组按照轻重缓急、难易程度进行分类处理。对下属单位“三重一大”议事制度不健全、财务管理不规范等能够立即解决的问题，坚持立行立改，在规定时限内全部整改到位。对基层党组织建设乏力、执行党的组织生活制度不严等需要持续用力的问题，建立长效工作机制，持续跟踪问效。坚持举一反三，不仅对巡察发现的具体问题进行整改，还对同类问题进行全面排查，确保同类问题不再发生。建立台账销号制度，每个问题都有专人负责、有明确时限、有具体措施，做到整改一个、销号一个、巩固一个。

（三）注重标本兼治，完善制度机制。在抓好具体问题整改的基础上，局党组坚持标本兼治，不断建立健全各类制度规定，先后制定或修订了《昆明市五华区卫生健康局“三重一大”事项集体决策制度》《中共昆明市五华区卫生健康局党组会议事规则》《五华区卫生健康系统干部职工日常考勤、请销假报备制度》《五华区卫生健康局关于加强区人民医院建设工作方案》等9项制度规定。建立定期检查机制，每季度对制度执行情况进行专项检查，确保各项制度真正发挥作用。通过制度建设，形成用制度管人管事的长效机制，推动整改工作从治标向治本转变。

二、 巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于落实区委上一轮巡察反馈问题的整改进展情况

1. 健全建设项目方案，梳理项目台账，强化统筹调度，破解项目推进堵点难点，加快项目实施进度。同时严格项目全过程监管，规范建设流程。通过整改，区卫生健康系统建设项目推进质效得到提升，有序推动基础设施建设落地见效，更好保障公共卫生服务供给。

2. 做好人才相关政策学习宣传，鼓励引导医生提高业务能力，积极参与人才选拔。持续加强与省市级三甲医院合作，结合各单位实际，积极引入三甲医院专家坐诊，成立基层专家工作站8个。通过整改，人才引育工作持续加强，队伍力量得到充实，有效提升卫健服务能力水平。

3. 压实局属医疗机构主体责任，健全内部管控机制，开展医保政策宣传培训，强化医保基金日常监管，规范诊疗收费行为。通过整改，医疗机构医保基金使用进一步规范，筑牢医保基金安全防线，切实维护参保群众合法权益。

4. 严格落实“第一议题”制度，加强对习近平总书记重要讲话精神、重要论述、重要指示批示精神学习。进一步规范局党组理论学习中心组学习，注重学习质量。通过整改，理论学习质效得到提升，贯彻执行力度持续加大，切实把学习成果转化为推动卫生健康事业发展的实际成效。

5. 完善制度体系，规范大额经费支出审议要求，做好局机关与下属单位制度衔接，督促下属单位修订完善“三重一大”制度。强化制度执行监督检查。通过整改，“三重一大” 决策机制进一步健全，资金决策管理更加规范，有效防范廉政风险。

（二）关于局党组总揽全局，落实上级决策部署方面的整改进展情况

1. 强化政治引领，完善党组议事规则，定期调度研究安全生产、信访维稳、矛盾纠纷等工作，谋划事业发展举措。通过整改，党组领导核心作用有效发挥，管党治党责任压紧压实，推动卫生健康工作高质量发展。

2. 强化把方向、管大局职能，组织开展“医德医风、行风建设”培训会，聚焦医德医风、行风建设及公立医疗机构发展短板，督促公立医疗机构健全规章制度。通过整改，进一步压实行业管理责任，持续涵养良好行医风气，推动公立医疗机构发展质效稳步提升。

3. 任命区人民医院执行院长，由执行院长主要负责医院业务工作；深入区医院开展干部队伍调研，指导好区人民医院加强干部队伍建设，目前区医院中层储备8人，领导班子后备人选储备2人。通过整改，夯实了医院管理根基，推动医院各项事业规范有序推进，综合服务能力得到进一步加强。

4. 印发《五华区卫生健康局关于加强区人民医院建设工作方案》，统筹推进区人民医院能力提升工程。通过整改，区人民医院发展方向进一步明晰，医疗收入稳步增加，创伤中心2025年10月30日获省卫健委公示正式建成，推动医疗服务能力提质增效。

5. 切实提高卫生健康系统生物安全工作思想认识，压实各成员单位责任，开展业务培训与隐患排查整治，补齐工作薄弱环节。强化日常督导检查，健全风险防控机制。通过整改，系统生物安全责任进一步压实，风险防控能力得到增强，筑牢卫生健康领域生物安全工作防线。

6. 严格落实局党组会、局行政办公会对上一次会议落实情况进行通报，同时，对未完成事项进行督促跟进，确保议事决策事项实现闭环。通过整改，政令执行效能得到提升，党组决策落地见效机制更加完善，各项重点工作推进质效持续改善。

（三）关于推进卫生健康事业高质量发展方面的整改进展情况

1. 加大基层医疗卫生机构建设推进力度，细化整改提升举措，统筹资源补齐设施、人员、服务等方面差距，2025年丰宁街道社区卫生服务中心达到国家推荐标准，华山街道社区卫生服务中心、丰宁街道社区卫生服务中心、黑林铺街道卫生院均已完成基层标准化慢性病诊疗专科建设。通过整改，补齐了基层卫生短板，夯实了服务基础，提升了基层医疗卫生服务能力。

2. 2024年五华区免费适龄妇女乳腺癌筛查个案筛查率为74.11%；免费适龄妇女宫颈癌筛查个案筛查率为75.11%，两项指标均已完成市级要求。截至2026年6月30日，五华区丙肝核酸检测率97.8%、累计治疗率70.48%、新报告治疗率84.77%，均达指标要求；困难患者补助53例，高于昆明市城区平均水平。2025年完成黑林铺街道、普吉街道结核病筛查和检查任务。通过整改，聚力攻坚了重点业务工作，推动关键业务指标稳步实现达标提升。

3. 2025年9月25日印发《五华区全面提升医疗质量行动（2023—2025年）工作方案》，组织完成公立医疗机构间医疗质量（含医疗设备器械）的交叉检查工作。通过整改，扎实推进了医疗质量提升行动，聚力提质增效守护群众就医安全。

4. 对2022-2024年卫生执法卷宗进行自查，加强人员培训，建立卷宗审核机制，结案卷宗审核后存档。通过整改，严格规范了行政执法办案流程，严守办案程序，切实提升执法办案质效。

（四）关于落实全面从严治党主体责任方面的整改进展情况

1. 涉及违规发放慰问费问题，8人已完成退款，并已将退款交至区财政局。黑林铺卫生院已于2025年停止对“服务之星”评选，同时，未发放奖金。进一步加强局属各党组织关于中央八项规定及其实施细则精神的学习，从思想上筑牢工作防线，指导工作开展，避免违反中央八项规定精神的情况。通过整改，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治 “四风” 顽瘴痼疾。

2. 加强机关纪委建设，召开机关纪委会议4次，机关纪委书记开展第一种形态谈话30余人次。带领机关纪委委员排查线索2条，办理信访件7件。通过整改，加强了局机关纪委履职，做实抓早抓小防微杜渐工作。

3. 加强系统干部职工党风廉政教育，2025年以来，组织全系统典型案例教育4次，系统各单位组织党风廉政教育60余次。对近年来受处分人员教育管理工作进行梳理，目前均按要求做好教育管理工作。通过整改，抓实了干部职工教育管理，从严日常监督，筑牢干部思想作风防线。

（五）关于落实医疗为民、服务民生方面的整改进展情况

1. 于2025年9月组织培训，邀请区医保局相关专家对辖区各公立医疗机构医保资金合理使用进行了针对性培训和指导。督促相关单位完善收费管理、医保资金使用等制度，规范开展工作，并完善整改。通过整改，深化了医德医风专项整治，纠治了行业风气，筑牢医务人员职业操守底线。

2. 制定五华区卫生健康系统矛盾纠纷排查化解工作方案，落实纠纷投诉首办负责、调查核实后认真答复、重复投诉事项分级分类解决要求，并对重复投诉的医疗纠纷、公共场所卫生等问题线索提醒办理单位，定期形成矛盾纠纷形势分析材料、于局党组会上进行通报。通过整改，畅通了群众诉求处置渠道，用心纾解民忧，切实回应群众急难愁盼。

（六）关于局机关及下属单位内部管理方面的整改进展情况

1. 制定印发《五华区卫生健康系统干部职工日常考勤、请销假报备制度》，每月做好考勤数据收集，并做好人员在岗情况抽查。印发《昆明市五华区卫生健康局“三重一大”事项集体决策制度》《中共昆明市五华区卫生健康局党组会议事规则》，制度中将大额资金项目进行细化，进一步明确研究范围。通过整改，健全完善了内部制度体系，扎紧了制度笼子，提升规范化建设水平。

2. 区医院邮政储蓄银行账户备案工作已于2025年9月完成；账面短款已查清整改。莲华街道社区卫生服务中心、卫生监督执法局非税收入2156.04元已于上缴至区财政局；厂口卫生院、普吉街道社区卫生服务中心均已于2025年7月设置出纳现金日记账。通过整改，规范了财务运行，强化了资金使用风险防控。

3. 厂口卫生院、区人民医院、区妇幼健康服务中心已按要求整改加油卡使用管理问题，均已落实专人专岗、双人复核。同时，区卫生健康局聚焦公务加油卡管理登记、交易明细、消费记录、加油登记、公务用车派遣记录等环节，对系统内公务用车使用管理情况进行全面自查自纠、排查整改。通过整改，加强了公务用车规范管理。

4. 莲华街道社区卫生服务中心梳理《药品盘点制度及流程》现有条款，收集近半年药品盘点记录，分析制度漏洞及流程问题，完成《药品盘点制度及流程》修订，组织药房工作人员开展制度及流程培训。厂口卫生院已按卫生院内控制度要求对药品盘盈、盘亏进行分析、处置。通过整改，规范了资产管理，筑牢国有资产安全防线。

5. 2025年已修订完善内控制度规范采购活动，并组织开展系统内采购培训，对机关科室、局属单位采购活动中采购方式、公告内容、供应商评选、合同签订等环节加强指导监管。定期对局机关、局属单位采购项目规范性进行检查指导，重点核查合同签订、物品验收环节，确保采购实施规范。通过整改，规范了采购流程，强化了全过程监督管控。

6. 对下属单位目标管理考核方案报区委督查室审核后于2026年3月11日印发并组织实施。各指标分数及扣分设置合理，各业务科室考核评分严格按照各单位工作完成情况评出。通过整改，从严抓实了对下属单位考评，细化了目标管理，压实了考核导向及工作责任。

7. 复核局党组会、行政办公会会议记录，确保记录准确、规范。2025年、2026年已按要求做好会议记录。通过整改，进一步规范会议记录，完善内容要素，提升记录的规范性完整性。

（七）关于贯彻落实新时代组织路线方面的整改进展情况

1. 于2025年7月3日组织开展基础党务知识培训，提高局属各单位党务干部业务能力。于2026年1月28日召开党员代表大会完成局机关党委委员补选工作。区妇幼健康服务中心党支部于2025年12月26日组织召开党员大会开展党支部委员会换届选举工作。通过整改，压实了工作举措，强化了队伍建设，持续夯实基层党组织战斗堡垒根基。

2. 组织各有问题的党支部规范“三会一课”计划、总结问题，无计划总结的，进行了补充完善。开展季度日常工作检查时，常态化检查各单位的党支部工作手册，截至目前均按时限要求开展“三会一课”。通过整改，增强了基层党组织工作计划性。

3. 加强对各党组织发展党员工作指导和检查，对各单位发展过程全流程监督，目前发展党员工作正常推进。通过整改，严格规范了发展党员全流程，严把党员入口政治质量关口。

三、 下步工作打算

下一步，区卫生健康局将以巡察整改公开为契机，坚持整改常态长效，持续巩固拓展巡察整改成效。一是坚持问题导向，狠抓整改收尾提质。对已完成的整改事项常态化开展“回头看”，严防问题反弹回潮；对长期坚持的整改任务细化推进举措、压实工作责任，逐项对标销号、持续抓实落细，确保所有问题整改见底清零。二是健全长效机制，筑牢制度管理根基。结合卫生健康工作实际，补齐制度短板，完善内控管理、行业监管、作风建设等规章制度，把整改成果转化为制度化、规范化工作机制，以制度管人管事、规范履职行为。三是强化成果转化，赋能卫健事业发展。坚持以改促建、以改促干，将巡察整改与医疗质量提升、基层卫健建设、民生服务保障等重点工作深度融合，持续改进工作作风、提升服务效能，切实解决群众就医急难愁盼问题，以严实作风推动全区卫生健康事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871-63627335；联系地址：五华区人民中路66号；电子邮箱：3286821734@qq.com。

中共昆明市五华区卫生健康局党组

2026年8月20日