根据市委统一部署，2025年8月18日至9月17日，市委第二巡察组对市林草局党组开展了巡察。2025年11月21日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 党组履行巡察整改主体责任情况

（一）深学细悟，凝聚整改共识。深入学习习近平总书记关于巡视整改重要指示精神和中央、省委、市委关于巡视巡察整改有关要求，不断提高思想认识，为认真做好巡察整改奠定思想基础。

（二）分工负责，扛牢整改责任。及时成立巡察整改工作领导小组及工作机构，制定整改工作方案，建立巡察整改问题清单、任务清单、责任清单。党组书记认真履行第一责任人责任，领办重点难点问题；班子成员各负其责，扎实有序推进整改。定期召开会议研究巡察整改工作，分析存在的突出问题和整改的难点重点。

（三）建章立制，长效巩固成果。把抓好巡察整改与贯彻落实党的二十届四中全会精神、深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、谋划和推动“十五五”工作结合起来，聚焦“六个春城”建设目标任务，坚持全面整改，突出重点，制定和完善相关制度22个，强化巡察整改落实和成果运用，切实做好巡察整改“后半篇文章”。

二、 巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，践行“两山”理念，履行筑牢我国西南生态安全屏障的使命方面

1. 扎实开展理论学习，坚持学深悟透。一是及时学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示及中央、省、市最新政策文件，开展深学细研。二是严格执行局党组理论学习中心组学习制度，集中整改期内开展党组理论学习中心组学习15次。三是强化学习成果运用。中心组成员每人主动认领1项专题调研课题，聚焦行业难点、发展堵点，把学习与破解难题结合起来，形成“学习—调研—决策—落实”闭环，避免“学用两张皮”。

2. 提高思考谋划站位，做好学用结合。一是树立协同发展理念。编制完成《昆明市林下经济产业发展规划（2026—2030年）》等规划及行动计划3项，建立重点项目储备库。二是科学推进国土空间绿化，2025年完成林草生态保护修复64.27万亩，完成森林抚育12万亩，推动国土空间宜林则林、宜草则草。

（二）关于贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动林草事业高质量发展方面

1. 充分发挥党组领导作用，把方向、管大局。一是积极谋划“十五五”工作，部署推进精准提升森林草原资源质量、持续加强林草资源保护管理等重点任务。二是制定并出台了跟踪问效和重要工作会商机制，涵盖跟踪问效范围、程序、时限、责任追究，以及重要工作会商的范围、发起等核心条款。

2. 加强统领行业发展能力，充分履职尽责。一是加强全市森林资源管理力度。督促各县（市）区扎实开展林草湿违法变化图斑查处整改，开展建设项目和采伐项目稽查工作。二是加强自然保护区资源保护监管力度，加强对自然保护区内生态环境和生物多样性的监测和保护，对自然保护区已开发旅游经营区域内的旅游设施开展合规性排查和安全隐患排查。三是做好国家重点保护野生动植物动态监测工作，严厉打击非法开采、猎捕、采集野生动植物资源的行为。四是围绕特色经济林果提质增效、林下野生菌保育促繁等应用技术推广示范，实施林草科技服务集体林权制度改革示范基地建设项目9个，促进林业经营主体提升产业发展水平，促进林农增收致富。五是紧盯金沙江流域生态屏障，加强水土保持林、水源涵养林建设和修复，科学有序治理石漠化。六是持续深化“林长+重点工作”机制，将破坏林草湿资源问题纳入市对县林长制考核，有效提升林长履职质效。七是推行“一次申报、一次查验、一次公示”，推行全流程线上办理。开展多渠道政策宣传，提升企业知晓率。

3. 积极化解历史遗留问题，全力攻坚克难。一是统筹协调解决国有林场难点问题。组织实施保障性苗圃建设项目、科技推广等项目，与相关高校签订战略合作协议，实施“百场带千村”林下经济科技成果示范推广项目14个。二是多举措推进长期闲置停滞项目，多次召开协调会议，积极推进项目实施。

（三）关于纵深推进全面深化改革，完善治理体系和治理能力方面

1. 全面推进集体林权制度改革。一是探索“政府引导、社会参与、市场运作”的模式，开展林地经营权、林木所有权等林权交易6宗。二是积极推广家庭联合经营、农户委托经营、“企业+基地+农户”联结经营等模式。三是召开深化集体林权制度改革工作联席会议2次，一体推进深化改革工作。

2. 充分履行林草行政执法职能。一是主动配合综合执法改革，牵头组织召开行刑衔接工作联席会1次，做好行刑衔接工作。二是与公安部门开展同堂培训和联合执法，提升执法队伍整体效能。三是强化执法监督。组织开展全市林草系统年度案卷评查，及时发现纠正执法不规范等问题。

（四）关于筑牢防范化解重大风险忧患意识，提升预警能力方面

1. 提升风险隐患监测能力。一是加强防火基础设施建设。认真做好林火预警监测系统、森林防火通信与指挥系统、火情早期处理能力建设。二是加强火源管控。督促县区严把关口，精准布设防火卡点，严格执行进山入林管控措施和野外用火监管和审批制度。三是加强隐患排查。持续开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，与供电部门联合实施昆明市“林电共安”攻坚战三年行动。四是深化宣传引导。坚持传统模式与新媒体宣传相结合，深入开展防火宣传“五进”活动，引导广大群众杜绝违规野外用火。

2. 加强林草有害生物防治工作。一是根据森林资源分布、地形地貌、气候条件等因素，合理增设监测站点，引入无人机、虫情测报灯、诱捕器等现代化监测设备，对林草有害生物进行实时监测。二是继续加强松材线虫病疫情防控巩固工作，开展好枯死濒死松树“即死即清”工作。

（五）关于压实全面从严治党政治责任，推动“两个责任”协同贯通方面

1. 扛牢管党治党主体责任，全面落实党风廉政建设责任制。一是压实主体责任，制定落实全面从严治党主体责任任务清单，定期听取局属各单位党建和党风廉政建设工作汇报，专题研究部署全面从严治党工作。二是定期听取下级“一把手”述责述廉并接受评议。三是做实做细下级“一把手”监督，集中整改期内开展全覆盖政治监督谈话1次，开展警示教育3次。四是组织全体干部职工认真查找部门（单位）廉政风险点、个人岗位廉政风险点。

2. 切实履行监督责任，常态化开展监督。一是建立党组会议议题提前沟通机制，派驻纪检监察组全程参会监督。二是与派驻纪检组协同推进巡视巡察、环保督察反馈问题整改，定期报告整改进展情况。三是强化节日期间纪律作风监督检查，并现场书面反馈监督检查发现问题，督促整改落实。

3. 严格落实中央八项规定及其实施细则精神。一是制定干部职工“八小时以外”活动监督管理办法，强化常态化监督管理。二是对局属各单位开展节前廉政教育，通报典型案例，时刻绷紧作风之弦。三是在节假日前下发纪律提醒，引导党员干部主动增强纪律规矩意识，恪守纪律底线。四是严格公务用车管理。制定公务出行租车管理办法，加大对公车使用和公务出行租车的监督力度。

4. 全面推动落实清廉云南建设昆明实践。一是结合节假日期间纪律作风监督检查，认真落实清廉云南建设昆明实践重点任务，做实项目全周期廉洁护航和效能提升专项行动。二是纵深推进集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作。建立周调度制度，督促各县（市）区依法依规推进殡葬设施违法占用林草地问题查处整改工作。

5. 规范财务管理和内部控制。一是制定了内部审计制度，对各单位财务管理情况定期开展内部审计。二是全面清查核实、摸清挂账底数，逐笔分类完成款项清理。三是结合财务领域典型案例开展专题警示教育，强化纪律意识和风险防范意识。四是督促县区加快资金支付。对资金支付进度缓慢的县区进行工作提醒。五是制定差旅费管理办法等内部控制制度，严格规范事前审批、报销要件和审核流程。

6. 全面做好资产管理。一是积极盘活闲置资产，按照相关规定依法依规分类处置。二是建立资产管理定期清查与对账制度，定期开展资产盘点。三是加强对财务人员的业务培训，确保熟练掌握资产管理相关政策和制度，提升业务能力。

7. 规范招投标采购程序。一是组织修订项目建设管理办法，全面开展招投标领域专项整治，定期对局属各单位开展专项检查，严格履行项目合同。二是加强项目管理人员培训教育力度，强化风险防范意识。

（六）关于贯彻新时代党的组织路线，加强领导班子建设和干部队伍建设方面

1. 严格落实党建主体责任。一是党组书记严格落实第一责任人责任，实施“书记领办项目”，以实际行动带动班子成员形成良好的干事氛围。二是督促局属各党组织严格执行“三重一大”集体决策制度、民主集中制、重大事项请示报告制度。

2. 加强林草干部人才队伍建设。 一是加强干部队伍建设统筹谋划，落实干部“精培优育”工程，推动干部交流常态化。二是严格落实“凡提四必”工作要求，规范干部选拔任用程序。

3. 推动党建与林草业务深度结合。一是找准融合切入点，组织党员干部亮身份、作表率，以实际行动积极投身绿美春城建设。二是做好党建带群建工作，组织志愿服务、职工技能竞赛等活动，推动群团工作与业务深度融合。三是严格规范局属各党组织党费收缴工作，定期向各党组织进行通报。

（七）关于压紧压实巡察整改主体责任，积极化解历史遗留问题方面

党组书记牵头多次与属地政府和相关部门协调，按时完成上一轮市委巡察反馈问题整改工作。

三、 下步工作打算

持续推进“正在整改”的事项。以“钉钉子”精神抓好整改，确保反馈问题“清零见底”。

（一）坚持把巡察整改融入日常工作。充分发挥林长制统领作用，抓好国土绿化、林草资源管护、集体林权制度改革和森林防火等重点工作，不断夯实昆明市绿色家底，以更高水平推进绿美春城建设。

（二）坚持把巡察整改融入改革发展。深化集体林权制度改革，聚焦森林资源保护利用、现代林草产业发展、生态产品价值实现等重点改革举措在昆明落地落实，推动林草产业高质量发展。

（三）坚持把巡察整改融入全面从严治党。切实履行好党组的主体责任和对局属各单位的监督责任，深化清廉云南建设昆明实践，一体推进“三不腐”建设，着力营造山清水秀的政治生态和干事创业的良好环境。

（四）坚持把巡察整改融入领导班子和干部队伍建设。深入学习贯彻习近平总书记关于选人用人重要论述，认真贯彻新时代党的组织路线，按照新时代好干部标准要求，鲜明树立“四用四不用”选任要求，大力建设高素质林草系统干部队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共昆明市林业和草原局党组

2026年8月14日