根据区委统一部署，2025年6月23日至8月6日，区委第一巡察组对区委社会工作部开展了常规巡察。2025年9月2日，区委第一巡察组向区委社会工作部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、 关于“常态化、长效化抓好问题整改有差距”方面
关于“常态长效抓好巡察问题整改有差距”问题整改进展情况：
一是精准传导上级工作要求。第一时间转发市委社会工作部《关于加强社区规模动态监测、调整和管理的指导意见》，组织各街道、相关职能部门深入学习文件精神，明晰工作目标与实施路径。
二是健全区级配套管理流程。结合盘龙区基层治理实际，细化社区规模动态监测、调整、管理全链条上报规范，统一上报内容、办理时限、责任主体，形成闭环管理机制，夯实社区规模规范化管理长效基础。
二、 关于“全面贯彻落实党的决策部署在基层存在不到位，履职尽责执行有差距”方面
（一）关于“统筹推进社会领域治理服务有差距”问题整改进展情况
一是健全考核督导机制，参照省、市考核标准，建立“日常跟踪督导+年终综合考评”一体化考核机制，实现基层治理督导考核常态化、精细化。日常跟踪层面：自2025年7月起，按月向12个街道推送月度工作任务清单，明确阶段重点与完成时限；围绕小区治理核心工作梳理政策标准，9月印发基层工作提示与政策工具包；赴青云街道市级联系点开展政策专题培训，提升街道、社区工作人员业务能力。年终考评层面：对标市、区委考核指标，细化区级考评细则、评分标准与实施流程，保障考核公平公正。2025年11月由区委副书记主持召开全区社会工作年度调度会，组织各街道汇报基层治理推进情况，研判短板、部署重点任务。2026年春节前提前谋划全年治理工作，常态化下沉街道、村（社区）实地调研，统筹谋划年度工作布局。
二是优化督导方式，减轻基层负担，综合采取实地走访、座谈研讨、专项督查等方式开展下沉督导，建立问题整改清单，实行定期提醒、回访复核、限期销号机制，杜绝街道重复报送材料。考核评价突出工作实绩，弱化材料台账比重，力戒形式主义。2025年7月组织水源区街道专题研讨村级共建理事会建设；8月起围绕小区治理攻坚任务开展全覆盖督导，年内完成8个主城区街道32个社区实地调研；2026年一季度结合村（社区）换届包保、年度治理工作谋划，累计走访村（社区）50个，全面掌握基层治理实际情况。
三是深化调研摸底，精准掌握乡村治理实情，坚持问题导向常态化开展基层调研。2025年7月组织乡村治理专题座谈并赴滇源街道实地走访，全面摸排水源区治理现状、群众诉求与突出短板；8月结合“十五五”规划编制开展乡村治理专项调研，将水源区治理纳入区级中长期发展规划统筹布局。依托村（社区）届中分析、换届人选考察、包保走访等工作细化调研维度，系统梳理治理薄弱环节。2026年一季度聚焦水源区重点区域，深入10个村（社区）开展深度调研，精准匹配基层发展需求。
四是创新治理模式，推动乡村治理提质增效，借鉴“马关经验”，在水源区深化“民生小实事”实践应用，探索群众参与乡村建设多元路径。2025年7月联合区委组织部等7部门出台《盘龙区建立村级共建理事会和城乡社区合伙人机制的工作方案》，选取5个村（社区）开展试点建设，全部完成落地并形成可复制推广经验。其中提炼阿子营街道铁冲村依托共建理事会同步发展产业、保护生态的典型做法上报市级，2026年将在该村试点打造“生态旅创合伙人”新模式，推动生态保护与乡村治理融合发展。
五是搭建对接平台，激活乡村发展动能，系统梳理水源区村（社区）闲置公共资源、市场需求两类清单，夯实合伙人招募基础；联合区委组织部、区人社局发布盘龙区“社区合伙人”招募计划及首批公共空间资源清单，搭建区级资源对接宣传平台，盘活闲置阵地资源赋能乡村发展。
六是强化培训指导，提升乡村治理能力，依托盘龙区党建引领基层治理专题研修班，常态化组织水源区村干部参训，邀请优秀社区书记、行业专家、社会组织从业者授课，重点讲解群众动员、共建理事会、社区合伙人实操方法；组织基层干部赴先进示范点位对标学习。截至目前累计举办10期专题研修班，持续提升村干部群众工作与乡村治理水平。
七是强化区级统筹，完善志愿服务工作体系，将志愿服务纳入盘龙区“十五五”社会治理专项规划，明确阶段目标、实施路径、保障举措与年度工作要点，推动志愿服务规范化长效运行。聚焦品牌培育扩大群众知晓度，2025年12月5日在金辰街道清泉社区举办国际志愿者日主题活动，正式发布“盘聚微光・龙润万家”志愿服务品牌，凝聚基层志愿力量、拓宽服务覆盖范围。
八是强化统筹协调，切实加强对信访工作和人民建议征集工作的指导，严格落实区委社会工作部统一领导区信访局相关工作机制，理顺权责分工、压实工作责任。部主要负责人3次列席区信访局党组会议，牵头建立月度联合协同议事制度，定期会商信访重点难点。部务会专题研究信访、人民建议征集工作各2次，出台《盘龙区人民建议征集实施方案（试行）》规范征集流程、拓宽群众建言渠道，2025年组织2次全区性意见征集活动，及时回应群众诉求。同步推广“信托制”物业服务模式，源头化解物业矛盾纠纷，推动信访处置与基层治理深度融合。
（二）关于“新兴领域党建凝聚力号召力仍需提升，‘管行业也要管党建’责任压得不实”问题整改进展情况
一是强化制度引领，科学谋划新兴领域党建工作。牵头制定并经部务会审议印发《关于盘龙区进一步加强行业党委规范建设的通知》《中共昆明市盘龙区非公有制经济组织和社会组织工作委员会工作规则》等5项制度文件，同步出台年度工作要点、三年党建行动计划，构建完整制度支撑体系。
二是强化调度推进，压紧压实工作责任。截至目前，累计召开“两个覆盖”工作调度会8次，每季度组织街道、行业主管单位汇报工作2次，举办新心恳谈会3场，梳理化解新兴领域党建堵点难点，收集的10余条意见建议全部落地落实。
三是规范党建工作指导员管理，制定印制《党建工作指导员走访工作记录表》，明确走访频次、核心内容与工作标准；要求各街道、行业党委每季度汇总指导员履职情况，区委“两新”工委随机抽取企业开展专项督查，核验走访质效，杜绝走访流于形式。
四是强化实地督导，压实工作责任，结合“两个覆盖”集中攻坚工作，由区委“两新”工委书记、副书记带队，深入各街道、行业党委及重点非公企业走访调研，随机核查党建指导员在岗履职情况，现场指出并督促整改党建工作短板，推动指导员履职到位。
五是选优配强社会组织行业党委班子，2025年9月16日区委“两新”工委会议研究确定区社会组织行业党委委员、书记、副书记人选，补齐班子空缺。
六是规范快递物流行业党委班子建设，2025年11月13日研究明确区快递物流行业党委书记人选，规范任职流程与议事召集机制。
七是强化指导督促，区委“两新”工委书记、副书记常态化下沉各行业党委走访座谈，面对面掌握工作推进情况，协调解决履职堵点难题，倒逼各行业党委规范落实党建主责。
八是指导快递物流行业党委出台《盘龙区快递物流行业党委议事工作规则（试行）》，严格落实区级行业党委规范化建设相关要求。
九是督促社会组织、互联网、快递物流三大行业党委执行季度党建调度制度，各行业党委均按要求召开专题工作会议。
十是推动各行业党委建立班子成员直接联系点制度，班子全员落实定点联系、常态化指导企业党建。
十一是结合行业协会商会专项整治，联合区民政局开展社会组织党建业务培训，转发省级章程示范模板指导辖区协会商会修订章程并完成备案，实现全覆盖整改到位。
十二是加大党建工作指导员选派和群团组建力度。区民政局向辖区民政类社会组织全覆盖选派党建指导员，实行月度常态化联系指导；针对两家长期未参与年检、无法联系负责人的行业协会，由派驻指导员配合主管单位按程序启动规范处置流程。金辰街道同步向街道商会选派专职党建指导员，同步推进群团组织培育建设。
十三是强化品牌引领，抓实行业党委党建项目化运行。物业行业“红耀盘龙・行业先锋”、律师行业“红山茶・律动盘江”、直播电商行业“红心赋能・云集万商”持续深化示范效应。组织辖区重点商贸、电商企业召开专题座谈，以党建联动整合资源、助力行业经营发展。
十四是强化总结提炼，深挖特色亮点。指导直播电商、文旅行业党委梳理党建工作经验，相关材料已报送区委组织部用于品牌迭代。
十五是强化宣传推广，放大品牌影响力。选送5个新兴领域党建案例入选市级典型案例汇编，入选数量位列全市第一。
（三）关于“‘民生小实事’工作存在短板”问题整改进展情况
一是2025年9月组织街道、社区实操人员座谈征集意见，完成《民生小实事项目管理办法》修订，多轮征求区级部门、街道意见后按程序报请区政府、区委审议。创新引入第三方社会组织打造“项目孵化实验室”，提供全流程项目策划辅导，在实操落地中检验制度实操性。
二是强化宣传引导，拓宽宣传覆盖面，将民生小实事纳入区级基层治理研修班固定课程，常态化培训基层工作人员；依托小区党员、居民骨干开展入户宣传，同步将项目征集作为人民建议征集重要载体，全方位解读申报流程、实施成效。
三是修订管理办法明确项目公示、集体研讨、分级路演机制：社区先行公示项目方案征集居民意见，街道开展初筛，区委社会工作部组织全区统一路演，层层把关提升项目质量。
四是强化项目跟踪督导，加快项目推进进度，建立滞后项目专项督导清单，按月推送进度提醒；2025年10月对推进缓慢的茨坝、鼓楼街道下发整改通知，11月收齐整改报告，所有滞后项目于12月底全部完工。
五是规范尾款支付流程，提高支付效率，建立项目尾款季度会审机制，统一归集、审核拨付材料；2025年8月完成2022—2023年度14个完工项目尾款清算，其中西林社区3个项目因未完成审计暂缓拨付。
六是盘活存量资金，规范全周期资金监管。联合区财政局、审计局开展项目滞留资金专项清理，督促拓东、鼓楼、联盟、金辰4个街道于11月底全额完成滞留资金退回。同步完善资金管控体系：一是实行决算盘点、第三方专项审计制度；二是明确自筹资金纳入社区基金专户管理，经议事会审议、街道备案、月度公示；三是资金拨付实行自筹资金优先使用，超额支付由街道负责追回，结余资金按比例退回；四是建立预算偏差管控，决算偏差超20%按比例退回财政资金并限制次年申报资格；五是年度项目预算细化分类列支，提升预算科学性。上述资金管理条款均于10月纳入新版项目管理办法。
七是建立绩效激励约束机制。将资金使用绩效与下一年度项目分配额度挂钩，以制度引导街道、社区规范资金使用，相关约束条款同步完善至管理办法。
八是健全项目长效管护机制，创新群众参与管护模式。制度明确项目申报阶段必须落实管护主体、签订管护责任书，明晰管护标准与时限。依托城乡社区合伙人机制，盘活民生实事建成公共空间，推行居民认领、党员志愿者轮值管护模式，常态化开展便民文体活动。针对管护薄弱街道下发整改通知，相关问题已全部整改完成。
九是强化典型宣传，放大示范引领作用。梳理提炼优秀社区工作法，2025年8月案例《从实事办好到自治主动的转变》入选市级典型专栏；2026年3月金江路社区经验获省级平台刊发，持续扩大盘龙民生小实事品牌影响力。
三、 关于“履行全面从严治党要求不到位，推动党风廉政纵深发展有差距”方面
（一）关于“履行全面从严治党主体责任有差距”问题整改进展情况
一是压实层级化廉政责任体系。2025年9月制定党风廉政建设任务分解表，将责任细化至各科室、各岗位。全年召开3次党风廉政专题会议，部主要负责人听取班子成员“一岗双责”履职汇报；分两次专题审议半年、全年政治生态分析报告，排查廉政风险、制定防控举措，结合岗位调整动态更新廉政风险清单。
二是标准化制定主体责任清单。9月专题研究年度三类责任清单，班子成员结合分管业务制定个性化清单，由主要负责人逐一审核把关，落实清单公开公示制度，主动接受干部职工监督。
三是闭环整改历年考核反馈问题。针对2023年廉责办反馈问题制定专项整改方案与配套责任清单，明确整改时限、举措、责任人，实行问题挂号销号、定期回头看，推动班子常态化研究分管领域廉政工作。
四是常态化开展廉政教育提醒。督促班子成员每年到挂钩社区、分管领域讲授2次廉政党课，结合典型案例开展警示教育；建立分层廉政提醒谈话机制，全年主要领导约谈分管领导5人次、分管领导约谈科室负责人5人次，及时纠治苗头性风险。
（二）关于“内控制度管理不到位”问题整改进展情况
一是规范干部考勤请休假管理。12月组织全体干部学习请休假管理规定，落实每日签到、月度公示机制，细化病假材料、分级审批要求，建立审批台账；考勤结果纳入年度绩效考核，以刚性约束转变工作作风。
二是系统梳理完善内部管控制度。全面梳理“三重一大”、资金支出、政府采购内控制度，统一大额资金上会标准，消除制度衔接漏洞。11月组织全员开展财务法规、内控制度集中学习；2026年3月邀请财政部门业务骨干开展财务专题培训，提升全员规范办事意识。
（三）关于“工作作风不实不严”问题整改进展情况
持续深化干部作风建设，通过理论学习中心组、部务会、职工例会常态化组织学习巡视巡察条例、总书记关于巡视整改重要论述等内容，提升全体干部规矩意识。常态化通报违反中央八项规定精神典型案例，组织观看警示教育片，筑牢拒腐防变思想防线。严格规范会议记录管理，明确办公室专人负责部务会、部长办公会记录归档，会后2个工作日内完成整理；统一制式记录本，分管领导定期抽查审核，杜绝事后补记。
（四）关于“固定资产管理不规范”问题整改进展情况
全面补齐固定资产管理基础资料，梳理完善2021年代购资产交接档案；委托第三方会计师事务所开展资产全盘，核对资产数量、存放状态，建立完整台账，为全部资产粘贴标准化资产卡片，实现账实相符、可视化管理。同步完善资产新增、领用、报废、处置全链条管理制度，执行定期盘点机制，实现资产动态管控。
（五）关于“项目采购不规范”问题整改进展情况
强化政府采购法规与内控制度全员学习，明晰采购、合同全流程规范。针对2022—2023年未按规定比选项目开展专项核查，厘清问题根源并形成书面说明。严格执行分散采购管理要求，1万元以上采购项目必须不少于3家单位比价并留存完整资料。全面规范合同管理，补齐历史合同缺失签章、签订日期等要素，建立统一合同台账；新签合同实行财务前置审核，杜绝事后补签。
（六）关于“财务管理不严格”问题整改进展情况
一是优化岗位权责划分。11月调整办公室岗位分工，财务、人事工作分岗专人负责，厘清岗位职责边界，规避一人多岗廉政风险。
二是全面整改历史财务凭证。完成2023年9月零散凭证整理装订；对附件缺失凭证分类处置：培训餐费补齐签到台账，无法找回原始凭证的改造项目支出补充书面情况说明。
三是健全报销审核机制。组织业务、财务人员系统学习报销规范，明确完整审批、验收、佐证材料硬性要求，材料不全一律不予报销，持续规范财务报销全流程。
四、 关于“党建工作责任制压得不实”方面
（一）关于“民主集中制执行不严格”问题整改进展情况
一是严格规范集体决策程序。8月专题审议年度重点任务清单，完善会议记录、落实集体研究；12月组织班子、科室负责人专题学习民主集中制六项原则。重新设计部务会议题审批表，明确上会标准、酝酿流程、跟踪落实机制，重大事项全部集体研究，杜绝个人擅自决策。
二是清晰区分会议议事边界。组织全员学习“三重一大”实施细则、部门会议制度，厘清部务会、部长办公会议事范围、参会人员、召开流程，杜绝两类会议混开。严格落实纪检监察列席制度，会前主动邀请派驻纪检组参会监督，保障决策全程公开合规。
三是补齐完善会议档案资料。安排专人补全2024年缺失部务会记录，完善议题讨论、表决情况并经参会领导签字归档；按会议类型分类配置专用记录本，建立月度审核机制，保障记录完整规范。
（二）关于“干部队伍建设统筹谋划不够”问题整改进展情况
2025年8月制定中层干部选拔任用方案，9月提交部务会审议通过，建立“竞争上岗+实绩考核”选拔机制，严格执行民主推荐、考察谈话、集体研究等程序，10月完成全部中层岗位选配，树立重实干、重实绩用人导向，补齐中层力量短板。
（三）关于“班子全局统筹谋划不足”问题整改进展情况
面向各街道开展城乡社区工作者绩效核定专项培训，统一核算标准、实操流程，现场答疑化解基层难点。优化工作统筹机制，压缩绩效审核全流程时限70%；整合重复报送材料，依托数据共享为基层减负。建立年度前置谋划机制，2026年提前统筹力量、研判工作节奏，保障绩效核定工作按期高质完成。
（四）关于“基础党务工作存在薄弱环节”问题整改进展情况
一是完善支部委员会分工。9月支委会研究确定组织委员兼任纪检委员，明晰纪检监督工作职责，健全支委履职架构。
二是规范党费收缴公示。严格执行按月缴党费规定，定期向全体党员公示收缴、使用明细，主动接受党员监督，整改党费收缴、公示不及时问题。
三是丰富主题党日活动载体。采取跨单位党建联建模式开展活动，先后联合联盟街道社区开展共建、志愿服务、抗战胜利纪念主题教育等活动，联动群团党建联合体资源推动党群融合，提升组织生活实效性。
四是标准化规范党务台账记录。严格落实支委会月开、党员大会季开要求，同步做好云岭先锋线上纪实与纸质会议记录，完整留存参会人员、讨论意见、表决结果等关键信息。每次支部活动同步归档影像、文字资料，建立独立党务台账，实现基础党务全程留痕、有据可查。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0871-63129210；
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中共昆明市盘龙区委社会工作部
2026年6月25日