根据区委统一部署，2025年6月23日至8月6日，区委第二巡察组对区人大常委会机关党支部开展了常规巡察。2025年8月28日，区委第二巡察组向区人大常委会机关党支部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、 关于“巡察整改不彻底，整改成效不够明显”方面
关于“巡察整改韧性不足，部分问题尚未整改到位” （上轮巡察指出“党费缴纳不足额”，本轮巡察发现区人大常委会机关党支部仍存在未足额收纳党费的情况）问题整改进展情况：
一是全面核查补缴。对所涉及两位党员党费缴纳情况逐一核实，其中一位党员因工资关系转接滞后，5－6月少缴党费10元；另一位党员2022年7月“抹零”少缴0.36元，目前均已足额补缴到位。
二是强化制度学习，组织全体党员学习《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，明确党费计算标准与缴纳要求，提升党员自觉足额缴纳党费的意识。
三是健全长效机制。指定专人负责党费核算、收缴及台账管理，每月核对工资变动与党费标准，定期开展党员收缴自查，坚决杜绝类似问题再次发生。以上问题已全部整改到位，后续将持续巩固整改成效。
二、 关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署有差距，履行人大职能责任不充分”方面
（一）关于“聚焦党的政治理论学习有差距”问题整改进展情况
一是严格落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届历次全会精神及习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为学习核心、健全“每周集中学、每月研讨学习、每季专题学”机制，规范学习台账、签到考核，将学习情况纳入年度考核和民主评议，参学率、学习完成率均达100%。
二是创新学习形式，开展专题辅导、现场教学、研讨交流，推动理论学习与人大监督、代表履职、议案建议办理深度整合。通过整改，党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续提升，理论学习常态化、制度化水平明显提高，为人大“四个机关”建设和履职尽责提供了坚强思想保障。
（二）关于“人大代表法律法规学习教育不严实”问题整改进展情况
一是强化代表法律法规学习培训，组织开展《代表法》专题学习12场，参训300余人次，进一步坚定代表的政治立场、强化政治责任，增强了代表的履职责任感。同时结合工作实际，在每季度开展的代表小组活动中常态化组织代表对《乡村振兴法》等法律的学习活动，在增强代表学法守法普法意识的基础上，进一步推动代表在全面依法治区中的作用发挥。
二是坚持学用结合，把学习成果融入人大监督、代表工作和议案建议办理。通过整改，全体党员干部政治素养和履职能力明显增强，代表学法用法、依法履职水平持续提升，机关理论学习和法治教育常态化、规范化水平显著提高。
（三）关于“围绕中心，服务人大及其常委会依法履职有欠缺”问题之一整改进展情况
一是强化信息化平台的管理。约谈信息化平台的服务方，责令其对平台运行使用过程中发现的问题进行全面梳理和整改，以确保平台信息准确无误，确保平台使用便捷畅通。同时建立对平台的长效巡检机制，及时有效解决日常使用中出现的问题。
二是组织相关人员对履职积分管理进行细化学习。组织常委会机关委室的负责人，对代表履职积分管理的相关规定进行重新学习，细化讲解相关管理服务要求，进一步压实了对代表管理服务的责任。通过学习培训，2025年的代表履职评价进一步得到优化，杜绝了以往评价分值不细不实等问题的发生。
三是进一步规范落实代表履职考核机制，强化代表的履职管理、述职评议活动，强化结果运用，与连任推荐挂钩，倒逼代表依法履职、主动作为。对2025年履职优秀的35名代表进行通报表扬，对履职不足70分的17名代表，按照所在街道代表团发函要求进行约谈和提醒。通过整改，机关服务中心大局、保障依法履职的主动性实效性显著增强，代表履职管理更加规范严格，代表作用发挥更加充分，人大工作质效持续提升。
（四）关于“围绕中心，服务人大及其常委会依法履职有欠缺”问题之二整改进展情况
一是注重过程中的督办联动。区人大常委会代表工委密切保持与区人大相关专委、区政府目督办以及承办单位的联系，并通过各人大街道工委加强与代表的联系，将办理中存在的问题及时向相关单位进行反馈，有效推动建议办理的规范化和实效化。围绕11件建议办理存在的主协办单位联动性不强等问题，逐项向区政府目督办进行反馈，由区政府目督办督促整改。通过与相关督办部门的联动，有效加强和规范了建议办理单位建议办理的质量。
二是以监督检查促建议办理。一方面将建议办理与常委会开展的检查、视察工作相结合，推动承办单位认真落实办理责任。如在开展《昆明市养老服务促进条例》的执法检查过程中，关注完善居家养老服务体系、养老机构运营等建议的办理工作。另一方面在全面梳理承办单位办理过程中存在的不足，收集代表对建议办理意见的基础上，以会议形式对建议办理工作进行集中检查。在部分代表的参与下，听取区自然资源局、区农业农村局以及区综合行政执法局的建议办理情况汇报、对相关工作进行询问，并检查相关工作台账。通过全面的检查，区人大常委会以书面形式指出区政府及相关承办单位存在选择性办理、协同办理机制不畅等4方面问题，并提出在“破难题”上聚合力等5条整改建议，有效推动区政府及承办单位办理建议的能力和水平再提升。
三是有效运用代表建议，释放建议的最大效能。人代会结束后，区人大常委会代表工委全面梳理分析代表建议的情况，从建议数量、地区分布、主要内容、主要特点等方面，形成《昆明市盘龙区第十七届人大四次会议代表建议综合分析报告》，圈定代表们普遍关注的热点，为区委、区政府及相关单位全面了解民意，推动改进工作提供参考。开展建议办理工作“回头看”，形成《昆明市盘龙区第十七届人大一次会议以来代表建议办理“回头看”情况分析报告》，综合分析2022年至2025年代表建议的提出和办理情况、变化趋势，从建议反映的问题和办理的情况，建议区政府将水利设施的建设管理、城中村改造遗留问题的解决、营商环境的优化等事项列入下一步的工作谋划。通过整改，机关服务依法履职的主动性、实效性明显增强，代表建议办理质量和落实率持续提升，代表履职积极性和群众获得感不断提高。
（五）关于“围绕中心，服务人大及其常委会依法履职有欠缺”问题之三整改进展情况
一是加大对代表活动阵地工作人员的培训力度。在收集工作人员工作开展中疑点难点的基础上，组织全体工作人员以现场观摩、专题培训、现场交流的形式，将增强工作人员的能力和水平，让工作人员明确知晓代表工作站（室）与专业人大代表工作站的职责和区别，杜绝将代表工作站（室）的工作与专业人大代表工作站的工作混同。
二是重点聚焦专业代表站建设，优化专业代表结构，六个专业代表工作站围绕产业发展、民生领域开展专业调研、专题论证和专家咨询，推动工作站在人大调研、执法检查、专项监督中发挥专业支撑作用。
三是结合人事变动情况，及时对专业代表工作站的进站代表以及工作人员进行调整，确保站点工作有序推进。同时，对工作站相关人员、代表变动的调整进行规范，明确流程和要求，杜绝因人员变动而导致的工作站运行不畅等问题。通过整改，机关服务保障水平持续提升，工作站专业职能有效激活，专业优势充分彰显，为人大依法履职提供有力专业支撑。
（六）关于“围绕中心，服务人大及其常委会依法履职有欠缺”问题之四整改进展情况
一是健全备案审查工作机制，完善接收、登记、审查、反馈、归档全流程制度，明确审查标准、时限和责任，实现应备尽备、有备必审。
二是强化审查能力建设，组织开展宪法、立法法、监督法等法律法规专题培训，提升工作人员专业素养和审查水平。
三是聚焦合法性、适当性、合规性审查，加强与“一府一委两院”沟通协调，实行清单化管理、常态化督查，对发现问题及时督促整改纠正。通过整改，备案审查工作更加规范高效，审查质效明显提升，有力维护法治统一，为人大及其常委会依法履职提供坚实法治保障。
（七）关于“围绕中心，服务人大及其常委会依法履职有欠缺”问题之五整改进展情况
一是健全信访工作机制，规范受理、登记、交办、督办、回访全流程，压实首接首办责任，做到接访即办、主动回应。
二是强化跟踪督办，实行台账式管理、清单化推进、节点化督办，定期调研办理情况，杜绝“一转了之”“虎头蛇尾”。
三是严格办结审核和满意度回访，对办理不办、推诿扯皮的及时通报督促，推动问题真解决、群众真满意。通过整改，信访办理主动性、实效性明显增强，群众诉求回应更及时、督办更有力，办理质效和群众满意度持续提升。
（八）关于“围绕中心，服务人大及其常委会依法履职有欠缺”问题之六整改进展情况
一是健全机制，夯实工作基础。组织学习省人大预工委会基层联系点工作规则及我区相关工作方案，对照要求查找短板，进一步建立健全了联系点的工作制度和运行机制，强化了联系点的定位意识。
二是拓宽渠道，提升信息质量。在采取座谈走访、调研视察、线上征集等多种方式广泛收集建议的基础上，重点加强了代表培训和业务交流，进一步发挥了人大代表的桥梁纽带作用，夯实了信息收集的民意基础，提升了工作人员在信息筛选、加工与提炼方面的能力，确保了上报信息的专业性、有效性和可操作性。
三是强化跟踪，推动成果转化。积极探索基层监督工作新路径，主动与省人大预算工委沟通协作，把握上级监督关注重点，形成了具有针对性的“直通专报”，着力推动高质量建议转化为实实在在的监督成果和政策参考。通过整改，联系点的前哨和纽带作用得到有效发挥，建议收集的覆盖面更广、来源更丰富，信息内容的精准度、前瞻性和专业性明显增强，信息上报质量稳步提升，为履行预算审查监督职责提供了更为坚实的数据支撑和民意基础。
（九）关于“意识形态阵地建设重视不足，宣传阵地内容更新滞后”问题整改进展情况
一是严格落实意识形态工作责任制，强化阵地管理，明确专人负责、定期调度，压实管理责任。
二是对机关微信公众号、人大网站、宣传栏等宣传阵地进行全面梳理，建立更新台账，及时推送党的创新理论、人大工作动态、法治宣传和典型事迹，杜绝“空白期”和“过时信息”。
三是丰富宣传内容和形式，提升宣传针对性和时效性。通过整改，意识形态阵地管理更加规范，内容更新及时常态，宣传引导作用有效发挥，意识形态安全防线持续筑牢。
（十）关于“意识形态阵地建设重视不足，涉政表述不规范时有发生”问题整改进展情况
一是强化政治引领，将意识形态工作纳入支部重要议事日程，每季度专题研究部署，压实支部书记第一责任人责任，明确委员“一岗双责”，筑牢阵地管理责任链条。
二是规范政治表述，开展专项学习与自查自纠，全面纠正“二十大”“八项规定”等不规范表述，严格执行文稿“三级审核”制度，严把政治关、文字关。通过整改，机关政治站位显著提升，意识形态阵地管理严格规范，公文表述全部合规，未再出现不规范问题，整改成效持续巩固。
三、 关于“落实全面从严治党部署要求不够有力，内控制度‘落在纸上’”方面
（一）关于“党风廉政‘一岗双责’落实有差距，廉政谈心谈话走过场”问题整改进展情况
一是压实主体责任，将全面从严治党纳入支部年度重点工作，细化班子成员“一岗双责”清单，定期督查履职情况，层层传导压力。
二是强化制度执行，全面梳理完善内控制度，建立执行台账与监督机制，推动制度从“纸上”落到“事上”，杜绝挂空档。
三是规范廉政谈话，严格落实谈心谈话制度，明确谈话频次、内容与记录要求，杜绝形式主义，做到见人见事见思想。
四是加强日常监督，常态化开展纪律教育与风险排查，对苗头性问题早提醒、早纠正。通过整改，责任体系更加严密，制度执行性增强，廉政谈话务实有效，全面从严治党要求落地见效。
（二）关于“党风廉政‘一岗双责’落实有差距，述责述廉报告撰写重视不够”问题整改进展情况 一是压实管党治党责任，细化班子成员“一岗双责”清单，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核，层层传导压力。
二是年底考核前，召开专题会议安排部署党风廉政考核工作，对个人述责述廉报告明确撰写标准、审核流程和述职要求，督促班子成员深入查摆问题、如实报告履职情况，杜绝应付了事。
三是加强日常监督考核，将述责述廉质量、制度执行情况纳入年度考核，倒逼责任落实。通过整改，责任链条全面拧紧，制度执行落地见效，述责述廉严肃规范，全面从严治党质效持续提升。
（三）关于“党风廉政‘一岗双责’落实有差距，廉政风险防控机制不到位，廉政风险查找不全面、流于形式”问题整改进展情况
一是压实主体责任，细化班子成员“一岗双责”清单，将党风廉政建设与业务工作深度整合，定期督查履职情况。
二是强化制度执行，全面梳理完善内控制度，建立执行台账与监督问责机制，杜绝制度空转。
三是健全防控机制，聚焦关键岗位、重点环节，开展廉政风险全面排查，完善风险清单、制定防控措施，实现动态管理。
四是加强监督问责，对应付了事、查找不全面的严肃监督整改。通过整改，责任体系更加严密，制度执行刚性增强，廉政风险防控精准有效。
（四）关于“制度执行存在形式主义，内控制度落实不到位”问题整改进展情况
一是强化责任传导，组织机关全体干部职工认真学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，增强干部职工节约意识，弘扬党艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。
二是开展制度“废改立”全面梳理现有内控制度，优化流程、细化标准，按照采购相关法律法规和采购业务主管部门要求，及时修改采购管理制度，补充完善采购业务新要求。
三是健全执行机制，建立制度执行台账，实行定期督查、动态跟踪、闭环管理，杜绝“重制定、轻执行”。通过整改，制定人大机关财务收支管理办法，强化制度执行刚性，形式主义问题得到有效纠治，内控机制规范高效运行。
（五）关于“制度执行存在形式主义，内控制度改进完善不及时”问题整改进展情况
一是全面梳理现有制度，修定完善收支、固定资产、采购、合同管理4项内控制度，形成闭环管理体系。
二是强化制度执行刚性。杜绝“重制度、轻执行”，开展制度专题学习2次，提升干部依规办事能力。目前，制度执行更加规范，内控短板有效补齐，形式主义问题得到根治，机关运行质效显著提升。
（六）关于“制度执行存在形式主义，采购管理流于形式”问题整改进展情况
一是健全采购全流程制度，细化采购审批、询价、验收、报销等环节标准，明确权责清单，堵塞管理漏洞。
二是规范采购程序，严格执行“三重一大”决策和集体研究制度，杜绝个人说了算、流程走过场。
三是强化监督管控，建立采购台账，实行全程痕迹闭环管理，开展专项自查自纠，对不合规采购立行立改。通过整改，制定采购管理办法，全面规范采购流程，形式主义问题有效整治，采购管理质效明显提升。
（七）关于“超范围、超标准报销资金，会议经费超范围报销”问题整改进展情况
一是全面梳理财务制度，严格对照财经法规，修定经费报销、会议管理等细则，明确标准、范围和流程，划清红线底线。
二是强化审批把关，落实“谁审批、谁负责”，实行事前审批、事中监督、事后审核，全程留痕。
三是加强财经纪律学习，提升干部规矩意识。通过整改，经费报销规范有序，超范围、超标准问题全面整改，资金使用效益和管理水平显著提升。
（八）关于“超范围、超标准报销资金，超标准报销差旅费”问题整改进展情况
一是严格执行财经制度，学习差旅费管理办法，明确住宿、交通、伙食补助标准，杜绝超标准报销。
二是开展专项自查，对超标准报销逐一核实整改，退回违规资金。
三是强化事前审批、分级审核，全程留痕，压实审批责任。通过整改，差旅费报销全面规范，超标问题清零，资金使用合规高效。
（九）关于“合同管理有偏差，合同管理有缺失”问题整改进展情况
一是健全合同管理制度，明确签订、审核履职、归档全流程要求，落实归口管理和法律审核把关。
二是开展合同专项清理，对存量合同逐一排查，补齐缺失资料，规范履职环节。
三是强化责任落实，实行谁主办、谁负责，全程留痕、闭环管理。通过整改，合同管理规范有序，管理偏差和缺失问题全面整改到位。
（十）关于“合同管理有偏差，合同签订不规范”问题整改进展情况
一是完善合同管理制度，明确签订流程、审核权限和文本规范，实行法律前置审核。
二是强化责任落实，实行分级审核、全程留痕、杜绝随意签订、流程简化。
三是加强业务培训，提升干部合同管理能力。通过整改，合同签订程序规范，要素齐全，管理偏差问题全面整改。
（十一）关于“财务管理存在薄弱环节，公务卡使用不规范”问题整改进展情况
一是健全财务管理制度，明确公务卡使用范围、报销流程和管理要求，严格执行“应刷尽刷”。
二是开展公务卡使用专项整治，对不规范使用问题逐一整改，强化事前审批、事后审核。
三是压实财务人员审核责任，加强日常监督提醒，杜绝违规使用、报销不及时等问题。通过整改，公务卡使用规范有序，财务管理薄弱环节有效补齐。
（十二）关于“财务管理存在薄弱环节，报账审核有盲区”问题整改进展情况
一是健全合同与报账联运机制，完善合同签订、履行、验收、报账全流程规范，实行闭环管理。
二是针对2023年区十七届二次人代会会议印刷费报销审批单的日期为“2022年2月24日”，经核实，为报销人笔误，现已更正。
三是加强业务培训，提升人员专业能力。通过整改，制定合同管理办法，规范合同管理，问题全面整改到位。
（十三）关于“财务管理存在薄弱环节，专项资金未专款专用和存量资金长期挂账未清理”问题整改进展情况
一是严格执行专项资金管理规定，实行专账核算、专款专用，全程跟踪监管，确保资金精准作用。
二是开展存量资金专项清理，对长期挂账资金逐一核实，分类处置，按规定及时上缴。
三是健全财务内控机制，强化审核把关和动态监管，堵塞管理漏洞。四是加强财经纪律教育，提升规范管理意识。通过整改，资金管理规范有序，违规问题全面整改到位。
（十四）关于“工会经费管理不规范，经费报销缺少附件”问题整改进展情况
一是严格执行工会财务制度，修订经费管理细则，明确报销流程、附件要求和审核标准，做到有据可依、有章可循。
二是开展工会经费报销专项自查，对缺附件、手续不全等问题逐一补正完善，规范报销资料。
三是强化审核把关，落实“谁经办、谁负责，谁审核、谁负责”，确保票据真实、附件齐全、程序合规。通过整改，工会经费管理规范有序，报销附件齐全，问题全面整改到位。
（十五）关于“工会经费管理不规范，超范围列支工会经费”问题整改进展情况
一是严格执行工会经费管理规定，明确列支范围、标准和审批流程，划定支出红线。
二是开展经费专项自查，对超范围列支逐一核实整改，违规资金按规定退回。
三是强化事前审批、分级审核、全程留痕，压实管理责任。通过整改，工会经费使用合规有序，超范围列支问题全面整改到位。
（十六）关于“工会经费管理不规范，付款在前、审批在后”问题整改进展情况
一是严格执行经费审批流程，坚持“先审批、后支出”原则，明确事前报批、事中审核、事后报销程序，杜绝类似流程操作。
二是开展经费使用专项自查，对先会后审问题逐一梳理整改，完善审批手续。
三是压实审批责任，强化财务审核把关，确保程序合规、手续齐全。通过整改，工会经费使用合规有序，先付后审问题全面整改到位。
四、 关于“贯彻新时代党的组织路线有短板，党建工作存在薄弱环节”方面
（一）关于“党建工作责任制落实不到位，党建工作有欠缺”问题整改进展情况
一是压实主体责任，严格落实基层党建重点任务清单，持续开展“代表等你˙一七有约”活动，为盘龙经济社会发展建言献策。同时，规范党建述职与总结撰写，杜绝内容雷同。
二是推动深度融合，树立“两手都要硬”理念，将党建工作与业务工作同谋划、同推进，针对谈话反馈问题制定整改举措，打破“两张皮”困境。
三是规范组织生活，细化活动流程，记录和管理，确保党建工作实效凸显。通过整改，党建责任全面压实，工作短板有效补齐，党建工作规范化水平显著提升。
（二）关于“党建工作责任制落实不到位，党内政治生活不严肃”问题整改进展情况
一是严格落实责任制，2025年起按照方案全面收集谈心谈话材料，补齐相关材料、确保足额归档。
二是规范会议流程，督促党员干部全覆盖开展相互批评，杜绝“辣味”不足、批评流于形式。
三是严把材料关口，逐份审核个人材料，杜绝原因、措施雷同，建立整改台账与销号机制，强化监督约束。通过整改，党建责任制落实有力，党内政治生活严肃规范，政治生态持续向好。
（三）关于“党建工作责任制落实不到位，基础工作不扎实”问题整改进展情况
一是机关党支部切实压实主体责任，细化责任清单，严格执行“三会一课”、主题党日等制度，规范组织生活流程。
二是全面梳理完善党建台账，对支部手册逐项整改、专人负责、实时记录、定期审核，做到内容完整、记录严肃、要素齐全。通过整改，自查自纠与常态督查，党建基础工作全面规范，责任落实更加到位，整改成效明显，长效机制初步形成。
（四）关于“内部管理有漏洞，公车管理不规范”问题整改进展情况
一是进一步健全管理制度，完善公车使用、登记、审批流程，严格执行“一车一档、派车单制度”，规范用车申请、登记、回场核验等环节。
二是强化日常督管，明确专人负责，定期开展自查自纠，杜绝违规用车、私车公养等问题。
三是加强纪律教育，压实管理责任，做到用车有审批、运行有记录、监管有闭环。通过整改，内部管理更加规范，公车使用秩序明显好转。
（五）关于“内部管理有漏洞，工作环节管理松软”问题整改进展情况
一是严格规范外出审批流程，强化事前报备、事中监管、事后审核。凡外出学习考察，必须按程序报批，确需调整行程的，须履行补批手续并留存相关材料。
二是完善财务报销审核机制，对凭证、行程、住宿等材料逐项核验，做到手续齐全、依据充分。通过整改，健全制度、压实责任、强化监管，内部管理更加严密，工作流程规范有序。
（六）关于“内部管理有漏洞，工作态度不严谨”问题整改进展情况
一是强化责任意识，完善内部管理制度，细化工作流程，明确岗位职责和标准。
二是加强作风建设，开展纪律教育和业务培训，引导干部职工端正工作态度，提升履职能力。
三是按照“文责自负”原则，各文稿起草委（室）担负起文稿起草审核第一责任人责任，严格执行文稿审签机制，确保文稿内容合规、表述准确、逻辑严密，避免错漏。通过整改，制度约束、日常监督和作风整治，内部管理更加规范，工作作风明显转变，严谨细致、务实高效的工作氛围基本形成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：0871-63184372（电话）、0871-63184372（传真）；
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中共昆明市盘龙区人大常委会机关支部委员会
2026年6月25日