“上河院小区住户接二连三反映上河院农贸市场及周边摊贩长期占道经营、道路拥堵，问题为什么一直解决不了？”

去年，富民县委第三巡察组进驻县城市综合行政执法局开展常规巡察。在梳理信访台账时，巡察组王姐发现多个信访件均反映上河院小区农贸市场长期存在占道经营问题，但整改效果参差不齐，问题反复出现。

“走，明早我们去上河院农贸市场‘逛逛’。”巡察组组长老姜说道。

第二天一大早，老姜带着两名组员直奔上河院。彼时正值上班、上学早高峰，农贸市场情况堪忧：机动车横停乱摆，水果摊占出半条道，卖鱼卖虾的就在路边宰杀，脏水横流；行人、电动车混杂交织，本就不宽的道路被堵得水泄不通，一辆私家车被堵在路中间进退两难，喇叭按得震天响，来往的人群不断从车缝里侧身穿行。

“居民反映了一年多，多次投诉都解决不了一个占道经营，问题出在哪？”巡察组针对该问题进行了专题研究，分析原因，带着问题约见县城市综合行政执法局主要负责人和分管领导。

“农贸市场区域日常秩序理应由市场管理方、小区物业负责，不属于执法局直接管辖范围。”县城市综合行政执法局主要负责人解释道。

“群众的困难和需求摆在眼前，你们却在踢皮球？”巡察组当场对推诿扯皮的态度进行批评，要求县城市综合行政执法局、市场管理方和小区物业三方共同协商解决问题。随即县城市综合行政执法局将市场管理和小区物业负责人一并请到驻点，三家坐在一起面对面沟通协商。

此后几天，巡察组又接连组织了两次共同协商会，从理清各方职责边界入手，一点点推动三方从“互相推”变成“一起干”。

协商会上，巡察组一语道破治理路径：“城市管理不能搞‘一刀切’式驱赶，安全底线不能破，居民的安宁生活需要守护，老百姓的生计需求更要体谅，你们在执法中不能随意扣押群众的生计工具，要探索柔性执法的方式。”大家转变了思路，不是把占道经营者“逐”出去，而是要把他们“导”进来，规范起来。

随后，三方联动开展市场治理，市场管理方拿出闲置空地规划临时摊位区和停车区，重新规划摊位布局，引导流动摊贩规范入场经营；县城市综合行政执法局联合市场监管局、交警大队开展联合治理，加大日常巡查和执法力度，安排人员定点定时定岗值守，及时制止乱摆乱放等不文明行为；小区物业则负责管理好小区出入口路面秩序，加装隔离墩和护栏确保人车分流，高峰时段安排人员配合劝导。

一个月后的一个周末，老姜特意绕道到市场采购。眼前的景象让人眼前一亮，人行道宽敞了，车流顺畅了，昔日的“堵心路”变了模样，临时摊位区里，摊贩们的蔬菜瓜果摆放整齐有序，买菜的居民络绎不绝，脸上带着舒心的笑意，小城的烟火气更有序、更温暖了。（钱媛媛 姜凌）