根据市委统一部署，2025年3月17日至4月30日，市委第三巡察组对市政府机关党组进行了巡察。2025年6月17日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 关于学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入有力贯彻落实上级决策部署方面的整改进展情况

（一）加强政治理论学习，学用结合更紧密。一是严格落实“第一议题”制度。修订印发《昆明市人民政府办公室“第一议题”制度》。坚持“第一议题”常态化，领导班子带头开展学习研讨。二是规范理论学习中心组学习。每年初制定学习议题计划，每季度集体学习研讨不少于1次，做到全面系统学、及时跟进学、联系实际学。三是扎实开展理论学习。党组成员带头开展自学、研讨交流和重点发言，充分发挥“关键少数”领学讲学促学作用。四是加强学用结合。加强行政审批制度学习，结合职能职责在“三服务”工作中抓好工程建设项目审批制度改革。按季度召开工程建设项目审批制度改革工作推进会，督促政府各级各部门加快推进各领域、各辖区工程建设项目审批制度改革力度。

（二）严格贯彻党中央重大决策部署，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神。一是强化政治机关建设，树牢生态文明建设排头兵意识。深入贯彻落实习近平生态文明思想和党中央重大决策部署，将习近平生态文明思想纳入市政府机关党组理论学习中心组学习议题和市政府办公室干部教育培训内容，按月调度第二轮、第三轮中央生态环保督察反馈问题整改落实情况，按季度召开水环境质量提升暨中央生态环保督察反馈问题整改推进会，动真碰硬核查督办、跟踪落实。二是落实最严格的耕地保护制度。深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要论述精神，切实扛起耕地保护政治责任，扎实有效推进整改。健全长效监管机制，深化部门协作，严格规范土地和矿产资源审批管理。

（三）围绕中心、服务大局，充分发挥参谋辅政、统筹协调作用。一是深入贯彻落实习近平总书记对新时代办公厅工作的指示要求，充分发挥“统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障”等作用。全面落实当好全省经济发展排头兵要求，按季度分解GDP核算基础指标，逐项、逐级、逐阶段推进。开展与民营企业常态化沟通交流，主动上门挂联服务、宣讲政策、破解难题，切实助企纾困解难。二是统筹推进清廉云南建设昆明实践，研究制定市政府办公室清廉云南建设昆明实践重点工作清单，层层压实责任，定期调度工作开展情况，确保清廉云南建设昆明实践见成效。三是充分发挥参事馆员“参谋助手”和“智囊”作用。加强参事馆员队伍建设，做好参事馆员遴选聘任及履职评价工作，完善参事馆员辞聘程序。提高建言献策质量，引导参事馆员围绕市委、市政府中心工作，深入一线调查研究，为市政府决策提供高质量参谋和咨询服务。

（四）聚焦督查落实，服务保障重大项目。一是按照项目成熟度，分批推进项目建设，整合资源支持村庄建设和基础设施配套先行。围绕花卉和小浆果产业，以现代设施农业、种业、科技产业为重点，采取联合招商或以商招商等方式加强招商引资。组织农业、滇管、生态、自然资源等部门开展上门服务。二是进一步加强和规范政府督查工作。修订完善市政府督查室督查督办工作制度，健全重大项目会办决策事项的闭环管理机制。优化督查督办方式，加大协调和督办力度。更新政府督查系统，通过明查暗访、实地核查、工作提醒、督查通报等方式，对工作进度滞后事项开展督查，确保督办事项推进落实到位。三是全力稳步推进保交房工作。定期召开保交房工作推进会，每月对剩余保交房项目进行调度，细化销号计划。充分发挥府院联动机制作用，指导属地政府制定“一楼一策”工作方案，多渠道筹集续建资金，用好房地产融资协调机制。

（五）树牢以人民为中心理念，加强作风建设，践行“两个革命”要求。一是进一步压实民生事项办理责任，建立“分级分类预警监测”机制，进一步提升民生诉求“弱信号”处置能力。二是树牢以人民为中心理念，切实发挥热线工作“前哨”和“探头”作用。建立“热线+”协同联动和市直部门入驻热线平台现场办公机制。三是进一步提升民生诉求办理质效。督促各责任单位开展事前、事中、事后全程跟踪问效，全程追溯。通过书面督办、现场督查督办、提级办理等方式，推动办理质量差、推诿扯皮的群众诉求事项有效解决；对答非所问、虚假办结，违规转交被诉对象办理等情形开展抽查，并指导督促整改。

（六）整治形式主义为基层减负。一是严格落实整治形式主义为基层减负有关要求，在服务保障上级领导来昆调研活动中，严控随行人员，严禁层层陪同，做到轻车简从。统筹做好市政府、市政府办公室领导调研活动，严格按要求进行调研报备，防止扎堆、多头、重复调研和调研过频过繁。二是强化市政府常务会议题计划管理。做到会前征集议题，及时收集材料安排上会，确保待审事项不压、不拖、不漏。合理安排会议时间，主动与市级各部门、各县（市）区对接联系，采取预通知等方式，提前通知各有关单位做好参会准备，预留充足时间。

二、 关于落实全面从严治党，守纪律讲规矩，充分发挥标杆示范作用方面的整改进展情况

（一）落实全面从严治党，扛稳压实主体责任。一是严格落实全面从严治党“两个责任”，加强监督执纪“第一种形态”运用，及时抓早纠偏。定期研究党风廉政建设和反腐败工作，定期分析研判单位政治生态，及时发现问题，解决问题。二是进一步落实党风廉政建设责任制。党组书记切实履行“第一责任人”职责，班子成员认真履行“一岗双责”，将党风廉政建设工作与业务工作同部署、同落实、同检查。三是将市驻北京联络处、市驻上海联络处、市驻深圳办事处纳入市政府办公室行政绩效效能评价范围，每半年对全面工作开展一次效能评价，持续规范驻外机构日常管理，按规定定期对派出机构进行内部审计。

（二）严格履行“一岗双责”，强化日常监督管理。一是定期开展廉政谈话。运用“第一种形态”，将廉政谈话融入日常工作。二是每年定期开展廉政风险点查摆。指导各处室及管理单位合理评定廉政风险等级，加强对重要岗位责任人的风险识别指导。三是增强政治监督执纪能力。把握和运用好“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，用足用活“第一种形态”，加大谈话、函询力度，及时掌握干部职工思想动态，抓早抓小、防微杜渐。用准用好第二、三种形态，敢于运用“第四种形态”，构建立体式、全方位的监督执纪格局。组织签订《廉政承诺书》《家庭促廉承诺书》，切实增强市政府办公室干部职工及家属廉政意识，严守“八小时以外”纪律红线。派驻纪检监察组充分发挥对机关纪检工作的业务指导和监督检查作用。四是认真贯彻执行民主集中制原则，进一步规范“三重一大”集体决策制度执行。落实机关党组会议决策程序，规范会议表决发言。进一步规范劳务派遣工资经费的核算、申报和管理工作，做到有据可依、有据可查、账目清晰。五是持续做好机关党组会议服务保障，进一步规范会议记录。

（三）规范经费使用、资产管理。一是加强党费使用管理。制定《昆明市人民政府办公室党费收缴、使用和管理办法》，严禁超范围使用党费。离退休党支部使用党费严格按照《昆明市离退休干部党组织工作经费使用管理办法（试行）》执行。同时，规范财务审批流程，杜绝超标支出。二是规范工会经费管理。健全完善《昆明市人民政府办公室机关工会经费收支管理实施办法》，规范工会活动审批手续，严格按照“一事一申请”原则，履行审批拨付手续，大额支出报市政府办公室室务会或市政府机关党组会议研究。三是清理历史挂账。对历年款项进行彻底梳理、逐笔核查，规范会计交接流程，按相关规定分类处理。健全《预算管理办法》等5个财务规章制度。四是严把财务报销审核关。开展内部控制体系建设，已完成内控制度修订。规范财务报销程序，完善财务审批流程，坚决做到报销流程完备、费用标准合规，报销要件齐全。五是市驻北京联络处所代管房产、代管工作经费已整改完毕。

三、 关于深入推进新时代机关党的建设高质量发展，充分发挥政治机关中枢作用方面的整改进展情况

（一）树牢政治机关意识，走好第一方阵。一是进一步强化政治机关意识。始终把党的政治建设摆在首位，市政府机关党组书记履行党建“第一责任人”职责，班子成员落实党建与业务工作“一岗双责”，已修订完善党组书记、机关党组班子成员、机关党委书记、党支部书记“四级四岗”责任清单。严格落实党员领导干部参加双重组织生活制度，以高质量党建引领高质量发展。二是发挥先锋表率作用。组织开展2025年机关党建助力“六个春城”建设“勇当排头兵 实干争一流”活动，切实当好市政府工作的“第一参谋助手”。落实党支部工作联系点制度，县处级以上党员领导干部每年到党支部工作联系点讲1次党课、实地开展2次调研。2025年，26位党员领导干部到联系党支部调研共计52次，讲授党课26次。三是抓党建促发展。成功创建“阳光为民先锋服务队”和“民呼我应先锋服务队”，把服务活动与中心工作有机结合，有效汇聚攻坚克难工作合力。深入开展“书记领办”项目，机关党组书记亲自研究部署，聚焦“纸质营业执照出具难”“灯不亮路不平”“汛期风险隐患”等民生诉求，解决群众急难愁盼。

（二）夯实基层基础，发挥战斗堡垒作用。一是着力破解“两张皮”问题。融合开展党建和业务提升教育培训，2025年共开展专业能力提升培训暨“党建+教育研讨”系列活动8期，举办党员干部能力素质提升培训班2期。将支部党建工作开展情况纳入行政效能绩效评价以及年度党支部书记抓党建述职评议考核，在党员干部选拔任用、评优评先中听取所在党支部意见。各党支部积极开展“书记领办”“我为发展献一策”“我为事业破难题”“我为群众办实事”等系列活动19次，将党建工作与业务工作深度融合，把活动成果转化为服务“六个春城”建设具体实践。二是落实制度治党依规治党要求。修订完善《昆明市人民政府办公室党建工作标准体系》，每月印发《党支部规范化建设工作提醒》，严肃党内政治生活。明确专人记录组织生活会会议纪实，确保记录规范。

四、 关于履行整改主体责任，落实巡察审计整改方面的进展情况

（一）完成上轮市委巡察反馈问题整改，规范召开党组会议。严格落实讨论决定干部任免事项有关要求。认真做好会议记录，做到内容准确、重点突出、层次清楚、格式规范，并按规定存档备查。

（二）推进审计、财务检查反馈问题整改。一是完善“三重一大”决策层级，修订《昆明市人民政府办公室“三重一大”集体决策工作制度》《昆明市人民政府办公室会议制度》和《昆明市人民政府办公室财务管理办法》。二是开展国有资产清查，各处室设置固定资产管理员，将固定资产实物管理工作纳入行政效能绩效评价。修订完善《昆明市人民政府办公室国有资产管理办法》《昆明市人民政府办公室固定资产管理规范》等制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共昆明市人民政府机关党组

2026年5月19日