根据市委统一部署，2025年3月17日至4月30日，市委第五巡察组对市自然资源规划局党组开展了巡察“回头看”。2025年6月16日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 关于落实巡视巡察、审计等各类监督检查问题整改责任、巩固整改成效方面的进展情况

（一）党组带头压实整改主体责任。一是压实巡察整改主体责任，组织党组班子成员深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党党内监督条例》等文件精神，健全责任体系，规范集体决策机制。召开巡察整改专题民主生活会，定期调度推进，建立台账动态管理和问题整改销号机制。二是落实习近平生态文明思想，结合党组会议“第一议题”和理论学习中心组深学细悟习近平生态文明思想，将习近平生态文明思想纳入党员培训内容。2025年，党组会议“第一议题”学习习近平生态文明思想5次，理论学习中心组开展习近平生态文明思想专题学习研讨1次。

（二）党组主要负责人切实履行整改第一责任人责任。一是党组主要负责人认真履行巡察整改第一责任人职责，强化责任担当。2025年，共召开党组会研究巡察整改9次，集中整改期内党组主要负责人听取整改进展情况汇报6次。二是筑牢廉政防线，完善内控制度，开展廉政风险排查防控工作，梳理风险岗位、风险点，分级分类制定防控措施。

（三）班子成员切实抓好分管领域问题整改工作。一是加强整改督促，规范土地出让管理制度，出台征收管理、合同解除等规范性文件，强化流程管理，规范土地交易秩序。二是规范公务用车管理，强化流程管控，督促下属单位修订完善车辆管理制度，依托公务用车平台调配、租用公务用车，进行实时监管，规范驾驶员准入、安全培训及车辆维保采购等环节，杜绝公车私用、保障合规出行。三是强化部门协同、上下联动，针对难点问题分类施策开展督导指导，对照整改方案逐项核查进展情况。

（四）坚持“当下改”与“长久立”相结合。一是建立常态化监管机制，印发《关于全面加强自然资源督查工作的实施方案》，持续开展昆明市自主督查工作。二是强化教育监管，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进清廉云南建设昆明实践，构建“高位统筹、深学细悟、以案促改”工作闭环，推动作风建设与自然资源规划主责主业深度融合。

二、 关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平关于自然资源工作论述及党中央、省委、市委自然资源规划有关决策部署，强化履职能力方面的整改进展情况

（一）学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。一是筑牢理论根基。2025年，开展党组会议“第一议题”学习44次，举办读书班2次，开展理论学习中心组学习9次。征订《习近平关于自然资源工作论述摘编》并纳入党组学习重点，坚持个人自学与集中学习相结合，确保学习入脑入心、见行见效。二是推动学习成果转化，把学习贯彻习近平生态文明思想与自然资源工作实际紧密结合，筑牢绿色发展理念，切实把理论学习成果转化为统筹解决生态环保重难点问题、推动自然资源工作高质量发展的实际行动。2025年，党组会议、局长办公会分别研究生态文明建设和生态环境保护重要工作7次、22次。

（二）强化国土空间规划引领，助力“六个春城”建设作用发挥。一是推进国土空间规划数字化建设，整合系统资源，实现数据共享，提升规划监管和服务效能。二是完成磨憨镇国土空间规划报批工作，通过定格局、划底线、管用途，为磨憨镇高质量发展提供空间保障。三是规范详细规划管理，印发《昆明市详细规划管理规定》等文件，完成详细规划管理体系改革，指导和规范编制审批管理工作；完成昆明中心城六区、开发（度假）区控规单元评估，推进单元详细规划编制工作，优化公共服务设施布局。四是加强历史文化保护相关规划工作，推进历史建筑、历史文化街区保护，完善保护规划体系。五是规范村庄规划动态调整，强化成果质量管控，为乡村振兴奠定良好基础。

（三）坚持最严格的耕地保护政策，确保粮食安全。一是加强耕地保护，主动做好耕地保护法律政策宣传解读，建立永久基本农田“优进劣出”管理机制，完成储备区划定，统筹优化耕地林地园地空间布局，开展部分耕地园地等种植状况摸排和“四个一批”处置，高质量守牢耕地保护红线。二是强化占耕监管，联合印发《昆明市土地行政执法与纪检监察监督执纪执法贯通协同工作机制（试行）》，依托纪法联动，强化政治监督，推进违法问题整改。三是推进补充耕地项目实施，优化环节管理，规范补充耕地指标核实认定与入库备案工作。2025年，已完成全市垦造任务，有效保障耕地占补平衡需求。

（四）提升节约集约用地水平，推动国土空间高质高效利用。一是扎实推进批而未供和闲置土地处置，盘活存量用地，促进土地节约集约利用。二是优化用地及规划审批服务，简化审批流程，提升审批质效，优化营商环境。三是重大项目用地审批靠前服务，建立重大项目用地“绿色通道”专人跟踪服务。2025年，共下沉一线上门服务17次。四是强化土地要素保障，推进城镇开发边界优化、村庄规划实施、土地综合整治等工作，规范耕地占补平衡指标核定入库，夯实土地利用基础。五是完善工业项目“标准地”出让改革，建立健全供后履约监管机制，深化区域评估工作，完善制度体系，落实全生命周期管理，推动工业用地高效利用。

（五）统筹国土空间系统治理，加强“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置”的思想认识。一是推进金沙江流域昆明片区历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目生态修复工作。目前，示范工程涉及矿山图斑536个已全面开展生态修复，完成修复面积约1.68万亩。二是开展国土综合整治工作，2025年，共指导各县（市）区完成23个国土综合整治项目的立项批复工作。三是加快国土空间生态修复规划编制实施，2025年，完成市级和全部14个县（市）区国土空间生态修复规划审批和印发工作。

（六）强化矿产资源管控，坚决遏制私挖乱采现象。一是规范矿业权管理，结合《中华人民共和国矿产资源法》等政策文件，健全完善联勘联审和生态评估工作机制。2025年，共完成矿山生态环境综合评估和矿业权联勘联审72件。二是推进绿色矿山建设，提升矿产资源绿色开发水平。2025年，共推荐2个国家级、5个省级绿色矿山。目前，昆明市已建成绿色矿山27个。三是推进过期矿业权清理，规范全市矿业权注销登记工作。2025年，共完成过期矿业权注销186个。四是推进新一轮找矿行动，强化老矿山深部及外围找矿力度，推动昆明市优势及重要矿产资源勘探开发与储备工作。五是严厉打击矿产资源领域各类违法违规行为，采取“人防+技防”相结合方式，加强监管巡查，遏制非法盗采。目前，全市共兑现举报奖励线索6条，兑现奖励经费5万元。

（七）强化重点领域监督执法力度，消减存量遏制增量。一是推进土地违法违规问题查处，督促指导各县（市）区自然资源主管部门严格按照相关法律开展违法用地查处工作，分类推进存量违法问题整改，依法处置涉法涉诉案件后续事宜，切实消减违法存量、遏制违法增量。二是规范自然资源执法行为，依托昆明市国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，推进执法办案场景应用建设，规范执法工作。针对重大行政执法案件开展法制审核，对行政复议、诉讼案件开展专题研讨，提升案件办理质量，夯实法治政府建设基础。三是分类处置存量违法用地，加强督促指导，通过座谈、研判、会审等方式，推进复杂案件依法处置；畅通行刑衔接渠道，打通涉罪案件移送堵点，达到移送条件的案件依法移交司法机关处置；对重大、典型案件提级查处、公开通报或挂牌督办，加大违法用地整改进度。四是加强执法队伍建设，优化职责分工，充实一线力量。常态化开展业务培训，提升执法人员专业素养和履职能力。

（八）坚持生命至上，统筹地质灾害监测、预警、防治工作。一是推进地质灾害监测预警能力建设，2025年，新增90处地质灾害隐患点和50处风险斜坡的监测预警台站，持续扩大监测预警覆盖面。二是开展地质灾害治理工程，逐步推进地质灾害隐患点治理工作。三是推进地质灾害避险搬迁，加快安置点建设和搬迁工作。四是强化地质灾害防治基础工作，完成新增隐患点入库和昆明市全域应急演练，加强隐患排查巡查、群测群防及技术培训，筑牢防治防线。

三、 关于扛牢管党治党政治责任，加强根除政治生态污染源的决心和担当方面的整改进展情况

（一）强化全面从严治党主体责任落实。一是压实管党治党主体责任，党组以上率下，层层压实责任，推动全面从严治党落地见效。二是深化警示教育和清廉自然建设，常态化开展以案促改、警示教育活动，严肃执纪问责，营造风清气正政治生态。三是构建亲清政商关系，靠前服务企业、搭建诉求通道，严肃查处损害营商环境的违纪违法行为。四是加强作风建设和家风建设，强化党员干部“八小时以外”监督，开展廉洁家风教育和违规饮酒专项整治，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（二）加强对下级“一把手”的监督管理。常态化开展“一把手”监督谈话、“一把手”述责述廉工作和经济责任审计，规范权力运行，实现重点岗位负责人监督全覆盖。

（三）强化派驻纪检监察组监督保障执行能力。一是强化政治监督提质效，聚焦“两个维护”“国之大者”和“关键少数”，扎实推进政治监督“三化”建设、清廉云南昆明实践、群众身边不正之风和腐败问题整治。二是深化清廉建设提质效，压实党风廉政建设责任，健全“大监督”格局，筑牢干部拒腐防变思想防线。

（四）强化机关纪委内部监督，提高精准发现问题能力。一是提升纪检监察能力，加强学习，强化监督检查，提升规范化履职水平。二是严格履行监督执纪问责职责，处置问题线索、推进案件查办、开展专项整治，做好教育管理。三是健全监督机制，压实廉政责任，开展谈心谈话、警示提醒，强化重点领域和关键环节监督。

（五）深入贯彻落实中央八项规定精神。一是落实内部管理制度，围绕公务用车使用管理、差旅伙食费报销制度等方面开展自查，对发现的问题及时督促整改。二是强化思想教育，组织全员学习，结合典型案例、醉驾人员现身说法、庭审旁听等形式，引导党员干部强化敬畏之心，绷紧纪律之弦。三是认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对照问题清单查摆问题，制定整改措施并完成整改。

（六）强化担当精神，主动化解群众“急难愁盼”。一是分类施策推进化解不动产登记前端环节历史遗留问题，指导县（市）区加快办理不动产登记。二是规范信访工作矛盾化解，加强法治化建设。

（七）规范财务管理。一是加强资金监管和账务处理，建立财务风险防控体系，推行项目全成本核算，提升资金使用效益和成本管理水平。二是规范编外人员管理，精简机构、优化岗位，修订完善编外人员人事管理制度，强化成本控制，规范绩效管理。三是推进固定资产管理，全面清理机关固定资产、摸清家底。四是规范工会经费管理，杜绝违规列支情况。五是加强下属事业单位食堂管理，指导下属事业单位建立健全食堂管理制度并严格落实。

（八）规范项目招采管理。一是加强招投标相关法律法规学习，提升采购人员业务水平，建立健全采购服务、固定资产、合同管理、人员管理、项目管理制度，强化政府采购工作监管。二是规范采购方式，在系统内开展自查自纠、系统整治和随机抽查工作，严格按照《中华人民共和国政府采购法》规范政府采购。三是加强采购程序管理，开展专题培训，完善采购事项预审机制，加强采购项目各环节审核审批，健全采购档案管理。

四、 关于贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想，加强干部队伍建设，强化党组织政治功能、组织功能发挥方面的整改进展情况

（一）规范党内政治生活。一是强化政治理论学习，严格落实“第一议题”制度，规范开展理论学习中心组学习。二是严肃党内政治生活，规范民主生活会和组织生活会流程，严把会前、会中、会后各关口，列席下属事业单位党支部组织生活会并开展指导。

（二）强化干部队伍建设。一是落实轮岗交流制度，对长期未轮岗干部进行岗位调整，优化队伍结构、搭建干部成长平台。二是严格贯彻落实党组会议议事规则，规范开展“三重一大”议事工作。三是规范干部任免与日常监督，加强对干部政治素质和思想动态的掌握，严格落实民主推荐、组织考察、讨论决定、任前公示等关键环节，推动选人用人更加科学、规范、精准。

（三）强化基层党组织战斗堡垒作用。一是严格执行党员发展工作程序，组织学习《中国共产党发展党员工作细则》，加强党员发展监督检查，严格把关党员发展工作环节。二是主动教育帮助党员，规范开展认定处置流程，健全党员排查研判机制，定期分析党员队伍状况，对苗头性、倾向性问题及时开展提醒谈话。

（四）强化党员干部教育管理。一是强化家风建设思想认识，以党组会“第一议题”形式专题学习习近平总书记关于家庭家教家风建设的重要论述及相关重要文章，弘扬家庭美德、倡导文明新风。二是严把选人用人关口，鲜明树立“四用四不用”导向，强化政治素质考察，健全选人用人联动机制，加强纪检、人事部门的信息共享和沟通协作，杜绝“带病提拔”，保障用人规范，持续推进争当“实干家”、整治“太平官”工作，实施干部“精培优育”工程，锻造高素质专业化干部队伍。三是开展受处分人员教育管理，了解思想动态，开展谈心谈话；严格执行“三会一课”、组织生活会、民主生活会等制度，常态化开展干部职工思想政治暨中央八项规定精神学习。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共昆明市自然资源和规划局党组

2026年5月19日