根据市委统一部署，2025年3月17日至5月6日，市委第五巡察组对市市场监管局党组开展了巡察。2025年6月16日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 关于巡视巡察、审计等监督整改方面的进展情况

（一）持续深化巡察整改主体责任。一是狠抓“放心消费在昆明”行动。建立推广消费维权专委会，新建消费维权专委会5个，累计建立消费维权专委会34个，召开消费维权专委会会议2次，联动行业协会开展消费体验活动2期，消费环境建设取得实效。二是持续强化12315投诉举报处置工作。党组坚持每季度分析研究投诉举报工作，制定《12315热线接收市场监管领域投诉举报参考规范和标准》《昆明市市场监督管理投诉举报工作指南》等制度，优化简化工作流程，系统集成投诉举报权责清单和工作指引，12315投诉调解成功率高于全省和全国平均水平。三是大力提升食品安全监管效能。全面启动第三轮爱国卫生“食安康”行动，重大活动餐饮服务食品安全保障“零事故”，深入开展“一老一小”食品安全突出问题整治，创新实施校外供餐提级动态评价“三色标”管理机制，昆明市2025年食品安全满意度提升至全省第6名。四是以“营造一流营商环境”为目标，助推昆明经济高质量发展。加大一业一查工作力度，制定、公示“一业一查”综合监管计划，一业一查行业由原来的1个扩大至24个。围绕“集成高效、审批便民”目标，新增“高效办成一件事”改革行业2个，推动实施食品经营许可等领域的“证照并销”改革。

（二）持续强化“四责协同”联动。一是压实整改责任。主要领导严格落实第一责任人职责，主持召开巡察整改动员会，对巡察整改工作进行安排部署；主持召开党组会专题研究巡察整改工作2次；集中整改期内每月听取巡察整改进展情况汇报，研究部署各项工作。二是班子成员严格落实“一岗双责”，每月召集分管处室专题研究巡察整改工作，分析存在问题，及时解决堵点痛点。三是强化协同推进。召开巡察整改专题会4次，推进会1次，巡察整改领导小组办公室会议6次，推动巡察整改工作走深走实。四是加强督查督办。建立定期通报机制，每月月底将巡察整改进展情况通报驻局纪检监察组，掌握整改进展情况，构建从落实主体责任、领导责任到压实牵头部门责任、整改部门责任、整改监督责任的全链条体系。驻局纪检监察组加大对巡察整改工作督促检查力度，开展监督检查2次，印发《巡察整改工作提醒函》，对整改工作中的重点难点问题进行跟踪督办，确保整改责任落到实处。

二、 关于巡察“回头看”新发现问题的整改进展情况

（一）深入贯彻落实党的理论路线方针、党中央决策部署和省委市委工作要求，严格履行市场监管职责。一是严格落实习近平总书记关于市场监管的重要指示精神。严格执行“第一议题”制度，明确“第一议题”的学习内容、时间安排、参与范围、形式方法、责任主体和检查标准，为各级党组织规范执行提供基本遵循。严格落实党组理论学习中心组学习制度，做好会前准备，认真收集整理参学人员发言提纲或心得体会，提高学习质量。二是严格落实食品安全“四个最严”要求、保障“舌尖上的安全”。持续深入推动“两个责任”落实，每季度召开食品安全形势分析会，科学布局细化食品安全抽检品类，大力开展“两超一非”专项整治，严厉查处各类违法案件，推动落实食品抽检核查处置“五个到位”，集中整改期内核查处置工作按时完成率为92.91%，立案率93.84%，两项工作指标较2025年有大幅提升。三是树牢“监管为民”理念、推行“服务型执法”。加大法治监管力度，组织召开2025年下半年行政执法专题会议，持续推进涉企执法专项整治行动，综合运用“四条举措”阻断“两违四乱”执法问题，2025年行政复议纠错率下降至3.74%，低于全市平均水平。加大“智慧监管”力度，加大对信息化系统建设的研判力度，提高前瞻性，整合“智慧市场监管系统”数据，打通登记、许可、执法、信用等数据，增加技术应用与场景覆盖，提高深度分析、风险预警和动态监管的能力，不断提高监管效能。加大“信用监管”力度，做好全市企业经营异常名录管理工作，持续推进企业信用修复，2025年全市共52605户经营主体实现了经营异常名录信用修复“不留痕”。加大药品化妆品安全监管力度，开展药品经营环节“清源”行动，强化化妆品监管，深化医疗器械监管，推动“两品一械”健康发展。加大产品质量安全监管力度，做好工业产品质量监督抽查工作，完成产品质量监督抽查384批次。持续整治市场乱象，组织全市积极开展电子秤专项整治，提高计量监管的覆盖面和精准度，营造公平公正的计量市场环境。四是聚焦“8+N”产业链，全力服务经济高质量发展。健全完善公平竞争审查制度，构建协同联动机制，在全省率先出台《昆明市公平竞争审查工作部门联席会议制度》《昆明市公平竞争审查联席会议议事规则》，推动全覆盖、全环节、全流程公平竞争审查，从源头上防止不利于公平竞争和全国统一大市场建设的政策。全力培育市场经营主体，持续优化经营主体结构，目前昆明市经营主体187万余户，其中企业69.67万户，占全市经营主体的37.12%；“四上”企业7395户，占全部企业的1.06%。大力推动产业稳链绿色发展，推动昆明市电解铝、磷铵国家产品碳足迹标识认证试点工作，发布了我国首个碳足迹国家标准。不断提高创先争优意识，集中整改期内限额以上餐饮业营业额同比增长7.5%，全市规上广告企业广告业营业额同比增长20%。五是大力开展知识产权强国建设。建立高价值专利培育机制，强化企业创新能力建设和专利转化应用，鼓励现有知识产权服务机构向空白地区设立分支，依托地理标志等相关业务项目延伸业务，提供市场化专业服务。集中整改期内昆明市共实现知识产权质押融资13.08亿元。六是严格落实防范化解风险责任。开展重点领域专项整治行动，排查治理安全隐患，督促企业严格落实安全主体责任，出台《特种设备使用单位主体责任规范》地方标准，制定印发《昆明市市场监督管理局安全生产警示约谈办法》，对事故多发的县（市）区和使用单位进行警示约谈。对涉及特种设备的投诉举报进行梳理分派、督办核查、及时反馈，确保每起投诉得到有效处理。大力开展电梯安全隐患排查整治，发现问题隐患1504条，完成整改1439条，现场下达特种设备安全监察指令书621份，封停设备63台，立案查处101起，对未完成整改的逐一督促，强力纠治危及电梯安全的突出隐患。

（二）认真贯彻落实全面从严治党战略部署，整治群众身边腐败问题和作风问题。一是全面扛牢从严治党主体责任。印发党风廉政建设和反腐败工作安排意见、主要任务分解方案、主体责任清单等文件，领导班子成员分别带队，组成6个专项检查组，开展专项检查2次。开展政治生态分析研判，召开领导班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”汇报会，推动责任落实。严格落实党内谈话制度，“一把手”与班子成员、分局局长、事业单位负责人等下级“一把手”开展提醒谈话，邀请驻局纪检监察组全程监督，针对谈话指出的存在问题和不足，按时完成整改。严格落实领导班子成员讲授廉政党课要求，2025年党组成员均到所在党支部讲授了廉政党课。驻局纪检监察组组长为全局中层干部讲授廉政党课。严格落实校园食品安全监管主体责任，持续开展“互联网+明厨亮灶”赋能校园食品安全建设，全市中小学（幼儿园）、校外集体用餐配送单位实现接入并实现非现场闭环监管。持续强化警示教育，印发警示教育工作方案，共组织开展警示教育活动5次，全局17个在职党支部均结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是持续提高全面从严治党监督责任。加强干部教育监督管理。大力开展违规饮酒专项整治，围绕“四风”问题开展监督检查4次，督促整改各类问题10个。抓实内部审计整改，定期对审计提出问题进行跟踪督办，形成闭环管理。抓实纪检监察建议整改，完善整改措施，按程序报党组会研究，按时报送整改情况。驻局纪检监察组加大监督力度，对市局行政执法进行全方位监督，推动监督走深走实。三是严格落实中央八项规定精神。不断规范公务接待报销程序，加强内部管理，杜绝违规行为。严格落实公务用车使用规定，从责任区分、经费管理、车辆配备、保障及使用范围、派遣、加油、保洁、违章事故处理、保险等方面进行自检自查，加大日常监督审批力度，杜绝违规使用公车情况。四是加强资金监管。制定了《昆明市市场监督管理局知识产权项目管理办法》，健全项目管理体系，规范项目全流程管理，强化资金监管机制，确保资金安全高效使用。五是持续规范财务管理。树牢“过紧日子”思想，建立完善政府采购及购买服务机制，加大对政府购买服务必要性审查，重点审查购买服务内容是否符合国家有关规定和指导目录范围，合理性、必要性的论证是否充分，杜绝超范围购买服务，推动购买服务合规有序。严格控制不同预算科目、预算级次间的资金调剂，严控调剂规模。

（三）严格贯彻落实新时代党的组织路线，不断深化基层党组织和党员队伍建设。一是充分发挥党组作用。严格执行“三重一大”制度，研究制定的昆明市地方标准均报党组研究。加大对派出分局和直属事业单位大额资金使用的监督力度，规范大额资金使用支出流程。完善2个协会的脱钩资料，完成国有资产界定工作。规范党组会议记录，列席人员不参与表态发言；党组会议由专门人员如实记录，决定事项编发会议纪要，按照规定存档。二是严格落实民主生活会制度，按照程序召开巡察整改民主生活会，会前落实“四必谈”要求，认真开展谈心谈话，加大材料审核力度，会前班子成员个人发言提纲均由主要领导审核。三是加大干部队伍建设。加强“新鲜血液”的补充，通过定向选调、公务员招录、公开招聘、政策安置等措施解决干部年龄老化、结构不优问题。及时选任缺配的中层干部。四是持续规范机关党建工作，严格做好机关党委会议记录，2025年召开机关党委会12次，均根据会议情况进行完整记录。五是持续强化“小个专”党建工作。督促“小个专”党委严格执行“第一议题”制度，集中整改期内，“小个专”党委共组织召开党委会3次，均严格落实“第一议题”制度。加大对“小个专”党建工作的指导力度，集中整改期内，市局党组专题研究“小个专”党建工作3次，扭转“重视度不高、研究不足”的被动局面。督促“小个专”党委严格落实“三会一课”制度和发展党员制度，建立发展党员材料审核台账，确保发展党员“程序合规、质量过硬”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共昆明市市场监督管理局党组

2026年5月19日