根据县委统一部署，2025年6月25日至8月6日，县委第一巡察组对专项巡察涉残领域。2025年9月1日，县委巡察组向县残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于学习贯彻落实党中央和省市县委有关残疾人事业决策部署有差距，推动残疾人事业高质量发展不够有力方面的整改情况
（一）认真贯彻中央省市残疾人事业有关要求。一是落实“第一议题”制度。2025年以来，县残联召开党组（扩大）会议14次，学习残疾人事业、巡视巡察、群团工作的重要论述、指示批示精神4次，组织党组理论学习中心组集中学习9次。二是制定系统学习计划，注重学用结合。研究制定了2026年度学习计划，明确每月学习内容和目标。
（二）加强残疾人文化服务工作部署力度。一是整合社会资源，抓实精准服务。把文化服务作为残疾人服务的重要内容，积极整合各类社会资源，开展丰富多彩的残疾人文化活动3次，服务600余人次。二是让残疾人更好融入社会。选送残疾人运动员3名参加全国第十二届残疾人运动会，分获游泳项目1金3银3铜，女子盲人足球金牌，女子轮椅篮球铜牌，为广大残疾人主动融入社会、努力拼搏奋斗树立榜样。
（三）充分发挥寻甸县残疾人托养中心作用。一是推进残疾人托养中心运行。将县残疾人托养中心整体出租，开展残疾人托养及相关服务，避免国有资产闲置。托养中心正式运行以来，累计组织残疾人文化活动6次，开展残疾人技能培训8次，服务残疾人群600余人次。二是完善托养中心设施设备。争取省残联专项资金，为托养中心完善设施设备，完善无障碍设施，满足中心运行需求；完善室外消防设施，争取县级专项资金80万元建设残疾人托养中心室外消防设施。
（四）加强残疾人就业指导。一是加大政策解读和宣传力度。通过微信平台和全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，广泛宣传残疾人就业政策，引导党政机关、企事业单位积极开发适合残疾人的就业岗位，促进残疾人就业。二是拓展就业服务渠道。做好高校残疾人毕业生就业“一人一策”服务，2025年两次摸底高校残疾人毕业生就业情况，做好就业推荐。三是大力推动按比例安置残疾人就业。2025年网上申报通过审核用人单位103家，安置登记229人，比2024年75家167人分别增长37.33%、37.13%。联动县税务局加大残保金追缴力度，2025年度征收残保金665.23万元，比2024年472.16万元增长40.85%。四是加大技能培训。2025年争取资金，组织中草药种植加工、花卉栽培与加工、食用菌种植、民族手工制作、手工竹编技艺、特色小吃制作六大主题培训，累计培训残疾人290人。
（五）用心协调残疾鉴定机构开展残疾人鉴定工作。一是增加机构鉴定频次。协调县内3家鉴定机构在开展日常工作的同时，最大程度满足群众鉴定需求：县第一人民医院除每周二、三定期开展鉴定工作外，如遇到群众申请鉴定的特殊情况，由县残联协调鉴定医生，实时开展鉴定工作；县中医院除每周四鉴定日外，逢鉴定医生坐诊，均可进行鉴定；寻甸同和精神病院增加一天鉴定时间。二是开展集中上门评残服务。针对家庭困难和行动不便的残疾人，组织残疾评定医师下村入户开展评残服务，2025年累计开展集中上门评残16场次，为339名特殊困难残疾人完成残疾鉴定。
二、关于涉残领域监督责任落实有短板，监管效能有待提升方面的整改情况
（一）健全涉残领域跨部门协作机制。一是完善沟通协作机制。召开残联、民政、人社、教体、卫健、医保、税务等部门参加的涉残领域跨部门工作联席会议4次，通报各部门涉残工作进展情况，共同研究解决残疾人就业、教育、康复等领域重点问题，明确各部门在信息共享、问题反馈、任务交办各环节职责。二是协同推进涉残领域问题整改。残联、卫健部门联动完成“婚前医学检查率不到85%”问题整改，有效杜绝新生儿缺陷；残联、医保部门联动完成“一、二级重度残疾人及智力、精神三级残疾人未参加基本医疗保险”问题整改，符合条件未参保的4人顺利纳入参保；残联、财政、税务部门联动完成“2021—2024年残保金已申报未缴纳”问题整改，完成资金追缴。
（二）完善残疾人托养机构内部管理机制。一是督促托养机构健全岗位职责与管理制度。督促县内有关托养机构对现有制度进行全面梳理、修订和补充，修订完善《残疾人托养资金管理制度》、《财务管理制度》，明确资金收支流程、使用范围、各级审批权限及程序等事项。二是建立长效监督机制。不定期对各托养机构制度执行情况进行抽查，巩固整改成效，防止问题反弹，对发现的问题及时通报、限期整改，将检查结果与托养机构考核挂钩。
（三）配足残疾人托养机构专业人员。一是完善制度规定。2家县内托养机构分别完善《残疾人托养上门服务管理制度汇编》，修订《残疾人托养服务工作管理办法》，从资金、人员、服务内容等方面进行了统一规范。二是强化招聘引才，加强人员培训。制定专项招聘计划，重点招聘具备相应执业资格的康复治疗师、心理咨询师、护理人员。有关托养机构分别制定《护理人员年度培训计划》，明确培训目标、内容、方式、频率及考核标准，将《残疾人托养服务工作管理办法》等材料编印成册，组织服务人员学习培训4次，2名服务人员参加《心理咨询》专业学习，配备专业财务人员。
（四）提升残疾人托养机构服务质量。一是完善管理制度。督促县内有关托养机构完善相关管理制度，制定《残疾人托养机构服务规范》《安全管理细则》《档案管理办法》等制度规范，明确服务流程、安全职责、档案归档标准等内容，实现服务管理规范化、标准化。二是细化服务标准。督促托养机构针对托养对象制定个性化托养方案，完成40名托养残疾人个性化服务方案修改更新。三是建立常态化监管机制。县残联成立专项监管小组，采取“日常巡查+月度抽查+季度评估”方式，对各托养机构进行全面监管，累计开展巡查评估4场次，对4家托养机构提出整改意见8条。
（五）提升残疾儿童康复服务覆盖率。一是全面筛查，摸清底数，补齐短板。对全县范围内0—14周岁具有康复潜力、相应康复指征、生命体征稳定的视力、听力、言语、肢体、智力等疑似残疾儿童和孤独症儿童开展全面筛查，收集完善残疾儿童家庭信息，建立健全工作台账。针对90名因家庭经济困难、交通不便、无人照护、长期患病等原因，无力到定点机构接受专业康复训练的残疾儿童，探索开展“送康上门”服务，2025年试点以来，为仁德、塘子、河口、七星30名居家残疾儿童进行上门康复，取得良好社会效果，计划通过三年时间实现全县16个乡镇（街道）居家残疾儿童康复服务全覆盖，并完善常态长效工作机制。二是突出重点，提升服务。加强宣传引导，指导19家定点机构做实做细康复服务，2025年在院康复205人次，较2024年116人次增长76.7%，救助资金178万元，较2024年132万元增长34.8%。
（六）规范涉残领域项目实施。一是严格操作程序。落实“先审批后采购、先审批后执行”规定，重大采购项目经过党组会议集体研究决定。二是科学合理预算。规范需求论证和预算编制，建立健全采购需求论证制度，组织业务、财务、技术等方面人员参与论证，细化预算编制，避免超预算采购，确需调整的按规定程序报批。三是健全管理制度。制定《采购管理办法》，明确采购程序、审批及责任追究细则，进一步规范需求论证和预算编制，推动采购工作规范运行。
（七）高效化解涉残领域信访问题。一是讲究工作方法。主动下访，班子成员带队入户走访16次，现场核实情况，倾听诉求，变“被动接访”为“主动化解”。二是注重工作成效。实行挂钩包案，首问首办，对重复访、积案实行包案化解模式，限期办结销号，信访人长期反应的残疾证办理问题得到成功化解。三是健全管理制度。制定信访工作管理办法，明确工作流程、责任领导、办结时限等细则，实行挂钩包案、信访台账动态管理、跟踪回访制度，2025年办结“12345”热线平台信访件16件，多为政策咨询类，办结率、满意率均达100%。
三、关于纪律作风监督精准具象不足方面的整改情况
（一）精准适配残疾人辅具。一是严格审核把关。针对残疾人辅具需求进行精准摸排评估，建立信息台账，对申请人条件进行审核，严格把关，根据申请人的不同特点适配相应的辅助器具，做到一人一策、精准适配。2025年共适配辅助器具 128 件，开展助听器适配随访服务249人。二是注重工作实效。积极争取社会各界爱心捐赠，中国狮子会云南代表处向寻甸县定向捐赠电动轮椅55台，极大改善重度残疾人群出行难题。
（二）完善残疾人辅具出入库管理机制。一是加强制度建设。建立健全有关制度，完善残疾人辅具出入库汇总表、统计表及验收单，规范登记填写。二是精准用心服务。开展“辅具上门”服务，建立需求数据库，为328名残疾人提供助听器使用培训和指导，保证残疾人能够正确使用辅助器具。
（三）规范助残补贴发放流程。一是全面核实。甸沙乡组织民政、残联、涉及村委会，通过入户走访、电话联系等方式，详细核实救助资金发放及领取情况，经核实代领的救助资金均已全部发放到特殊困难残疾人手中，不存在被代领人员截留、挪用的情况。柯渡镇2015年度共发放残疾人5类补助资金全部按照规定和程序发放到户到人，领款签字花名册已经存档。二是完善制度机制。研究制定残疾人补助资金全流程有关监督管理制度，明确补贴资金申报、审核、公示、发放、事后监管、责任追究等细则，用制度管人管事，杜绝类似问题再次发生。三是严格执行财务制度。按照“建制度—强执行—严监督—真问责”的完整治理闭环要求，进一步规范财务行为，认真开展财经纪律专题培训、组织制度执行自查、引入第三方内控评价，持续补短板、堵漏洞。
（四）核实部分残联专职信息员持证问题。一是做好基础信息调查管理。按照2025年持证残疾人基本状况调查工作要求，以上门采集信息为契机，落实入户访视制度，了解残疾人的基本情况，完成原66名持证残联专职信息员的基本情况调查，根据实际情况对未持证人员进行调整，优先选聘录用符合条件的持证残疾人为专职信息员，同时加强残疾人证动态管理。二是规范残疾人证办证流程。严格按照规范开展残疾人证办理，做好残疾人证的动态管理，全面保障残疾人的合法权益。三是认真落实相关文件要求。按照昆明市村（社区）残疾人专职委员管理有关规定，优先选聘录用符合条件的持证残疾人为专职信息员。2026年，与全县村（社区）“两委”换届同部署、同推进、同落实的要求，进行村（社区）残协换届工作，严格落实村（社区）两委成员担任残协主席，党组织书记牵头负责，吸纳热心助残事业、熟悉残疾人情况的党员、志愿者、残疾人亲友等进入残协班子，优化队伍结构。
（五）规范财务管理。一是完善管理制度。修订完善财务管理制度，明确各类支出的适用范围、标准、审批权限和流程，并严格执行。明确公务接待费用报销适用范围、标准、审批权限和流程。二是规范报销行为。严审乡镇（街道）残联报销材料，定期与乡镇（街道）财管中心核对残疾人补助资金核销情况，严格执行报销材料真实性承诺制。制定财务审核要点指南，明确公务接待费用报销凭证材料，加强报销凭证审核，严格执行报销材料真实性承诺制，规范公务接待报销工作。三是加强责任追究。通过对审核把关不到位的相关责任人进行提醒谈话，早发现、早提醒、早纠正，防范于未然。
四、对上轮巡察反馈问题整改责任未压实方面的整改情况
建立问题、任务、责任“三张清单”，明确整改事项、时限及责任人。明确党组书记为第一责任人，主动认领问题，亲自部署、协调、督办重点难点问题，统筹推进巡察整改工作。及时调度，听取整改进度，协调解决堵点，确保问题不搁置。对问题实行台账管理，完成一项、核实一项、消耗一项，确保问题清零见底。在县残联党组对涉残领域开展专项巡察反馈意见整改方案中，具体明确了党政主要领导的整改责任，并按时限要求抓好整改落实。认真完成县监委《关于加强对残疾人一次性补助资金监管的监察建议》整改落实，并建立残疾人补助资金全流程监督有关管理制度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871—62664453，联系地址：寻甸县文苑路8号二楼。
中共寻甸回族彝族自治县残疾人联合会党组
2026年2月26日