推动监督质效转化为治理效能

云纪宣

2025年，习近平总书记再次亲临云南考察，对云南各方面取得的成绩给予肯定，对纵深推进全面从严治党提出新的更高要求。一年来，全省纪检监察机关牢记嘱托，忠诚履职，将政治监督优势、系统治理效能与为民执纪温度紧密结合，推动监督成果转化为发展动力与群众福祉，为谱写中国式现代化云南篇章提供坚实保障。

聚焦“两个维护” 提升政治监督效能

“我们通过完善监控设施、设置管理平台，强化管护与动植物、生物多样性监测，常态化推进路域水域环境整治，持续改善保护区环境卫生。”在纳帕海湿地保护专项督查现场，相关负责人对前来开展监督检查的香格里拉市纪委监委生态环保督察组说道。

候鸟迁徙的轨迹是检验生态保护成效的“晴雨表”。香格里拉市纪委监委将生态环保监督作为践行“两个维护”的重要抓手，构建清单化管理、项目化推进、常态化督查的监督机制，为候鸟迁徙筑牢安全屏障。该市纪委监委通过全链条跟进、嵌入式监督、严态势执纪，为2025年实施的纳帕海水质提升工程项目建设清淤除障、保驾护航，以清风正气筑牢发展根基，为候鸟栖息打造澄澈水域。

香格里拉市纪委监委始终将生态环保监督作为践行“两个维护”的重要抓手，以稳定、发展、生态和边疆稳固“四件大事”为引领，构建起“清单化管理、项目化推进、常态化督查”的监督机制，为候鸟迁徙筑牢“安全屏障”，让“绿水青山就是金山银山”的理念在雪域高原落地生根。图为2025年香格里拉纳帕海湿地越冬黑颈鹤。陈志明/摄

建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心是党中央赋予云南的战略定位。全省纪检监察机关紧扣“三个定位”，以政治监督“护航行动”为抓手，列出监督方案，细化监督清单，推动政治监督具体化、精准化、常态化，确保党中央决策部署在云岭大地落地生根、开花结果。

推动建设面向南亚东南亚辐射中心，既要壮大资源经济，又要护航园区、口岸发展。全省纪检监察机关立足职能定位，把监督触角延伸到一线，紧盯政策落实堵点、企业发展痛点、口岸通关难点，不断创新监督机制、优化服务，通过精准监督推动责任落实。

为助推边民互市贸易规范发展，金平县纪委监委深化运用“室组地”片区协作模式，紧盯金水河口岸边境贸易“一站式”服务中心个体工商户注册、税务登记、金融服务等高频事项，督促相关职能部门切实履行职责，让企业和边民办事“只进一扇门，最多跑一次”。

在砚山县云南绿色铝创新产业园，重型卡车满载铝产品驶出厂区的场景已成为常态。

“多亏了监督联盟，问题解决后运输时间缩短了近1小时。”云南宏泰新型材料公司负责人说道。此前，道路损毁导致运输效率低下的问题困扰着该企业。为解决这类问题，砚山县纪委监委牵头组建产业园区监督联盟，整合发改、住建、交通运输等10个部门力量，通过专班监督、专项监督、日常监督等多种监督方式，重点破解项目落地难、审批慢等问题。

在“破题”的基础上，云南省纪委监委着眼于“立规”，出台开展政治监督工作指引，明确监督内容、重点对象与工作措施，健全内部统筹、外部联动、效果评价等机制，采取台账管理、动态跟踪、限期办结、定期通报、“回头看”等方法，打造监督闭环，让政治监督有章可循、有据可依。

云南纪检监察机关立足职能职责，把保障营商环境优化提升作为政治监督重点，深入企业了解项目落地、涉企服务、惠企政策措施落实等各环节，帮助企业排忧解难。图为曲靖市马龙区纪检监察干部走访辖区企业了解相关情况。张西玲/摄

深化风腐同查同治 提升系统施治效能

持续释放全面从严、一严到底的强烈信号，一批严重违纪违法的领导干部相继落马。

反腐败是最彻底的自我革命。全省纪检监察机关坚持系统施治、标本兼治，将严惩腐败与严密制度、严肃教育紧密结合，在一体推进不敢腐、不能腐、不想腐中，着力把办案成果、制度成果、教育成果转化为净化政治生态、优化发展环境的治理效能。

针对曲靖、丽江、迪庆等地政治生态突出问题，省纪委监委开展深度剖析和靶向治理，查处了一批严重破坏当地政治生态和经济发展环境的腐败案件，以雷霆手段涤荡歪风邪气。精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。在强大震慑和政策感召下，一批有问题的干部主动向组织交代问题。

案件查处不是终点，治理提升才是目标。全省纪检监察机关坚持“一案一剖析、一案一整改、一案一治理”，针对案件暴露出的深层次问题，指导相关地区、部门和单位扎实开展以案促改、以案促治，深入剖析腐败背后的体制机制弊端和监督管理薄弱环节，制发纪检监察建议书，推动发案单位和地区深化改革、完善制度、规范用权。

“县交通运输局落实全面从严治党主体责任不力，领导班子落实‘一岗双责’不到位，对干部管理监督存在宽、松、软，单位内控制度不健全……”2025年7月，勐海县交通运输局收到一份来自县纪委监委的监察建议书。此前，该局多名干部职工在交通工程项目专项整治中被查处。收到监察建议书后，县交通运输局深入分析存在问题，细化整改措施，开展干部职工谈心谈话，召开警示教育大会，会后有7人主动向组织说明问题。

在保持惩治高压、强化“不敢腐”震慑的同时，更加注重源头治理和预防，着力构建“不想腐”的思想堤坝和教育防线，推动廉洁教育实起来、活起来、强起来，让遵规守纪内化于心、外化于行。

勐海县创新将当地廉洁文化教育与民族传统文化传承相结合，创作布朗弹唱《廉洁之花遍地开》。陆慧星/摄

“AI云纪问答”数字化平台，是省纪委监委创新探索“科技＋教育”廉政教育新模式的关键载体。平台整合党章党规、法律法规、典型案例等12类权威数据资源，构建起动态更新的廉洁知识图谱，通过语义理解与逻辑推理技术，实现精准化、个性化纪法学习辅导。该平台还开发了“AI主播说纪”等互动功能，推动纪法学习从被动接受向主动探索、从集中灌输向常态浸润转变。

深化专项整治 提升为民服务效能

在昆明市五华区虹山片区，清晨早点摊的蒸汽裹挟着醇厚豆香弥漫开来；傍晚红霞浸染的老街深处，特色小吃的吆喝声与街头艺人的吉他弹唱交织成曲……这股烟火气，源自五华区街头一个个规范有序的潮汐摊区。

曾经占道经营、影响秩序的流动摊点，如今在纪检监察机关的监督推动下，实现了定点、定时、定责的精细化管理。五华区纪委监委将此纳入“小切口”整治民生领域突出问题“惠民行动”，推动设立潮汐摊区22处、临时疏导点12处、特色经营区8个，提供摊位500余个，让城市烟火气与文明范和谐共生。

2025年2月，省委印发《持续深化清廉云南建设2025年工作要点》，以清单化方式明晰任务、压实责任。全省上下构建起“党委政府主责、纪委牵头抓总、部门协同推动、市县主抓主战”的联动体系。

省委将深入推进“惠民行动”与集中整治群众身边不正之风和腐败问题紧密结合，召开全省集中整治群众身边不正之风和腐败问题推进会，将集中整治纳入年度督查，以点带面、层层递进，确保整治工作走深走实。

全省各级纪检监察机关重点围绕乡村振兴、教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全等领域，深入开展专项整治，坚持“小切口”破题，从一个具体问题、一类突出现象、一个行业环节抓起，深挖问题表现、剖析问题根源、压实整改责任，逐项破解民生痛点、堵点、难点问题，让群众更加可感可及。

近年来，昆明市五华区纪委监委紧盯群众急难愁盼，以“小切口”全面整治民生领域突出问题。图为五华区纪委监委联合西翥街道纪工委开展联合调研，了解涉农补贴工作推进情况。图源：“清风云南”微信公众号

在持续深化各领域专项整治的过程中，巡视巡察这一监督利器被精准运用到民生领域。

玉溪市构建“巡察探矿、纪委挖矿”高效联动机制，将群众反映最强烈的问题纳入专项巡察。巡察组作为“探矿队”，深入基层，精准发现问题；纪委监委则作为“专业采矿队”，对线索快查快办、形成震慑。

“我们实行‘双督办’机制，将巡察反馈问题与集中整治工作督导中发现的问题一并纳入整改清单，推动市县党委及相关职能部门全面整改、整体推进。”玉溪市委巡察办相关负责人表示。此次民生领域专项巡察，共发现问题728个、问题线索81件102人，累计制发巡察建议书50份，形成专题报告123个。