2025年,在市委、市政府的正确领导下,在市委依法治市委员会的指导下,市纪委监委认真贯彻《中共安宁市委全面依法治市委员会2025年工作要点》,围绕学习贯彻党的二十大精神,深入落实安宁市贯彻《关于进一步加强市县法治建设的意见》重要举措任务清单,以法治思维和法治方式强化监督、防治腐败,不断推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化。现将2025年法治政府建设工作情况报告如下。
一、 2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深化法治教育,筑牢依法履职思想根基。一是班子成员示范引领学。市纪委常委会坚持以上率下,将习近平法治思想、党内法规和国家法律法规纳入常委会“第一议题”和理论学习中心组重点内容,深入系统组织学习。严格执行领导班子年度述职必述法治履职情况工作要求,推动树牢法治建设履职导向。委领导班子加大对分管部门业务督促指导,带动全市纪检监察干部自觉运用法治思维和法治方式正风反腐。二是推进学法用法守法。制定年度纪检监察业务培训计划,将监察法、中国共产党纪律处分条例、监督执纪工作规则、监察法实施条例等法律法规和党内法规作为必修课,全年组织学习培训13期,覆盖干部600余人次。在《监察法》修订后,组织全市纪检监察干部进行集中学习,审理室骨干结合具体案例进行解读,确保新规定新要求精准落实到每一起案件中,依规依纪依法适用管护措施1件次。组织开展案例复盘辨析2件次,以案促学提升干部证据意识、程序意识和法律适用能力。三是扎实开展“三化”建设年行动。将“三化”建设年行动要求融入纪检监察工作高质量发展全过程、各方面,印发《安宁市纪检监察系统开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动任务清单》,细化3个方面60项具体举措,一体推进制度机制规范引领、案件质量整体提升、办案安全问题纠治、数字昆纪赋能增效、塑形铸魂打造铁军、纪法培训强基固本6大行动,台账式管理、清单式推进,截止目前安宁60项工作任务完成56项并常态开展。
(二)强化政治监督,,为法治建设提供有力保障。一是聚焦“两个维护”,筑牢政治忠诚。严明政治纪律和政治规矩,坚决纠治在法治政府建设中存在的政治偏差,严防“七个有之”问题,确保全市各级党组织和党员干部始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心党中央保持高度一致,查处违反政治纪律政治规矩问题2人。二是紧盯“国之大者”,护航发展大局。紧紧围绕高质量发展这一全面建设社会主义现代化国家的首要任务,将政治监督贯穿于法治服务保障经济社会发展的全过程。组织纪检监察干部建立“亲清联络员”队伍,分组包保全市规上工业企业和重点招商项目,聚焦营商环境优化,紧盯“放管服”改革、减税降费、公平竞争审查等关键环节,严肃查处在项目审批、监管执法中推诿扯皮、吃拿卡要等破坏法治环境的行为,查处问题线索42件,推动构建“亲清”政商关系。
三是压实主体责任,抓住“关键少数”。压实法治建设主体责任,将党内法规制度执行情况等纳入对各级党委(党组)监督检查、巡察监督的重要内容。市委巡察中,明确把“党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,司法责任制综合配套改革等情况”列入巡察重要内容。通过列席重要会议、专项检查、述法评议等方式,监督推动“一把手”在重大行政决策、规范性文件制定、行政执法监督等环节严格依法用权,对落实法治建设责任不力、造成严重后果的严肃追责问责。
(三)规范权力运行,提升纪检监察工作法治化水平。一是健全和落实民主集中制原则。严格执行《中共安宁市纪委办公会议议事规则》《中共安宁市纪委常委会议事规则》,坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,依法依规召开市纪委书记办公会45次,市纪委常委会52次,传达学习各级会议和文件精神、研究“三重一大”、线索、案件、机关日常运转各类议题600余个,切实做到科学决策、民主决策、依法决策。二是有效推进纪法贯通、法法衔接。积极履行市委反腐败协调小组成员单位职责,主动加强与审判机关、检察机关、公安机关、司法行政机关、组织部门的沟通协调,在线索双向移送、案件通报等方面,形成了顺畅高效的工作合力,接收移送问题线索168件,及时处置9名入狱服刑党员未作组织处理问题。重大疑难案件及时商请市检察院提前介入,就证据收集固定、法律适用标准、追赃挽损等重点难点问题进行会商,为案件移送审查起诉奠定了坚实基础,顺利移送起诉7人。三是规范监督执纪执法。坚持以事实为依据、以纪法为准绳的根本原则,在问题线索处置、初步核实、立案审查调查、案件审理、处分执行等各个环节,始终将法治原则放在首位。严格督促全体办案人员树立“案件质量生命线”意识,严把事实关、程序关、证据关和法律适用关,依规依纪依法处置问题线索594条、立案214件、处分148人。
二、 2025年度法治政府建设存在的不足
市纪委监委在法治政府建设工作中取得了一定成效,但是与全面依法治国形势、任务相比,仍存在一些差距,主要体现在三个方面:一是法治建设整体水平有待提升,纪检队伍整体法律素养和专业化建设存在短板;二是在推进依法监督过程中运用法治思维去推动工作解决问题的能力还不够强,面对一些错综复杂的各种矛盾,不能熟练的运用法治理念去分析化解;三是法治宣传教育手段不够,法治宣传的质效有待提升。
三、 下一步工作计划
针对存在的问题和不足,市纪委监委将继续学习践行习近平法治思想,按照市委依法治市委员会的工作安排,结合纪委监委职责持续抓好工作落实:
一是持续抓好习近平法治思想的贯彻落实。深化对习近平法治思想和法治政府建设内容的理解把握,切实增强做好法治政府建设工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉,推动市纪委监委各项工作规范化、法治化、正规化。充分发挥纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用,加强对重点法规制度执行情况的监督检查,为法治安宁建设提供坚实纪律保障。
二是持续深化正风肃纪反腐。坚持纠“四风”树新风,深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败,坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持严惩腐败和严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合,严格依规依纪依法审查调查,一体推进实现不敢腐、不能腐、不想腐。
三是持续加强纪法教育。以遵守党的政治纪律带动各项纪律全面从严、一严到底,督促党员领导干部系统掌握应知应会党内法规和国家法律,营造学纪、知纪、明纪、守法浓厚氛围。坚持经常性和集中性教育相结合,开展领导干部纪律教育专题培训。推动把党纪法规教育列入干部教育培训规划和年度计划,加大对年轻干部、新提任干部的纪法培训、廉政提醒力度,对重要岗位干部做到纪法轮训全覆盖,着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。
四是持续推进纪检监察干部队伍法治化建设。定期组织通用法律知识培训、纪检监察业务相关法律知识轮训,深化实训实战,在思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练中增强执纪执法能力,不断提高纪检监察工作法治化正规化规范化水平。
中共安宁市纪委监委
2025年11月28日