2025年11月24日，“清风云南”微信公众号“回眸2025”专栏报道《昆明：系统施治强化“一把手”监督 绘就风清气正政治生态画卷》。

全文如下

“此次政治监督蹲点调研是对我履行‘第一责任人’职责的精准‘把脉’。”前不久，昆明市委组织开展2025年度政治监督蹲点调研，昆明市直某部门主要负责人感慨，这既是一次校准方向、精准找病灶的“深度体检”，也是点不足、鼓干劲的有力鞭策。

今年以来，昆明市委深入贯彻落实二十届中央纪委四次全会“要强化全面从严治党主体责任和监督责任”的安排部署，以及习近平总书记考察云南时指出的“营造良好政治生态首先要从领导干部特别是‘一把手’做起”要求，部署政治监督蹲点调研、集中开展警示教育、“一把手”监督谈话等修复净化政治生态系列举措，全链条加强对“一把手”和领导班子成员的监督，纵深推进全面从严治党，以久久为功的韧劲持续修复净化政治生态。 

昆明市依托参观昆明市警示教育基地、开展纪法教育宣讲等方式分层施治、靶向施策，切实增强“一把手”和“关键少数”的纪法意识。图为宜良县县处级领导干部到昆明市警示教育基地接受警示教育。（易盛芳 摄）

以问题为导向“立柱搭梁” 做细做实政治监督蹲点调研

政治生态是一个地方党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。今年5月，中共昆明市委十二届九次全会审议通过《中共昆明市委关于纵深推进全面从严治党和党风廉政建设、持续净化政治生态的实施意见》，以问题为导向，以“一把手”为关键，针对性地提出8项重点任务和29条具体举措，系统部署纵深推进全面从严治党，持续净化昆明政治生态工作。

为探索破解“一把手”监督难题，市纪委监委协助市委研究制定《昆明市开展政治监督蹲点调研的工作方案》，明确从2025年起连续三年组织开展政治监督蹲点调研，全面了解掌握全市各级“一把手”在思想、作风、工作纪律方面的情况，及时发现苗头性、倾向性问题，为全市各级“一把手”精准绘制“政治画像”，督促“一把手”切实担负起净化所辖区域政治生态的政治责任。

“政治监督蹲点调研通过一对一、面对面听情况、第一手材料查实情、‘四不两直’深入基层访实效。同时依托‘数字昆纪’开发‘直评通’小程序，在政治监督蹲点调研中收集和反馈监督意见。”市纪委监委有关负责人介绍，目前由市纪委监委、市委组织部牵头组建的7个调研组已完成3轮蹲点调研，覆盖各县（市）区、滇中新区、开发（度假）园区以及35个市级部门，个别谈话2782人次，有力破解“上级监督远、同级监督软、下级监督难”的问题。

靶向发力开展警示教育 推动“一把手”敬畏知止

“一把手”发挥“头雁效应”，方能激发“群雁自觉”。昆明市制定印发《深刻汲取“一把手”严重违纪违法案件教训集中开展警示教育工作方案》，召开全市集中开展警示教育持续净化政治生态动员部署会，市委主要负责人层层剖析51起“一把手”严重违纪违法案件腐化诱因、堕落轨迹，分析原因、讲透危害，市纪委监委主要负责人作党纪学习教育专题辅导，256名“一把手”分组集中研讨谈体会、话感悟、找不足，以入脑入心的纪法震慑，激发剖根源、除积弊、清底泥的行动共振。

昆明市各级纪检监察机关做好“惩治震慑+教育引导”结合文章，拧紧管党治党责任链条。图为嵩明县纪委监委组织县直部门主要负责同志旁听水务系统职务犯罪案件庭审。（张兆如 摄）

“亲自听到昔日同事的忏悔，给我内心带来了极大的触动，再错下去就彻底坠入万丈深渊，永远回不了头，只有主动向组织坦白才有出路，感谢组织的挽救。”在一场警示教育大会后，嵩明县一名干部主动投案。

“我们将警示教育与行业、区域治理相结合，积极探索‘分层分类+精准施策’教育形式，持续放大震慑警醒效应。”市纪委监委相关负责人介绍，该市纪委监委选取近年来查处的“一把手”腐败问题典型案件，以及开发（度假）园区、水务、医药等行业领域系统违纪违法典型案件拍摄制作警示教育片8部；以“旁听庭审+以案释法”形式分别组织水务、国企等行业系统领域干部职工旁听职务犯罪庭审，用“身边案”警醒“身边人”；依托“清风春城”讲师团深入各行业领域开展纪法宣讲，推动党员干部以案为戒、揽镜自照。

据悉，集中开展警示教育以来，全市党员干部学纪、知纪、明纪、守纪的自觉性不断增强，已有27万余名党员干部参与党纪党规学习答题，626家单位2.6万人次主动到昆明市警示教育基地接受“定制化”警示教育，48家单位邀请“清风春城”讲师团开展专题纪法宣讲。

监督谈话精准把脉 推动监督制度优势更好转化为治理效能

紧盯“关键少数”才能管住“绝大多数”。昆明市把开展“一把手”监督谈话作为破解监督难题的重要手段，明确由党委（党组）“一把手”同下级党委（党组）“一把手”及同级党委（党组）其他班子成员开展监督谈话，纪委书记与领导班子成员提醒谈话等具体内容，形成一级抓一级、层层抓落实的监督格局，压紧压实“一把手”和领导班子成员管党治党政治责任。

石林彝族自治县纪委监委打好“一把手”监督谈话、廉情抄告、警示教育等“组合拳”，推动“关键少数”规范用权、廉洁履职。图为该县纪委监委主要领导与同级班子成员监督谈话。（李卿钰 摄）

为避免谈话走过场，昆明市建立精准“画像”机制：谈话前，结合政治监督蹲点调研情况，系统梳理日常监督、信访监督、巡视巡察、审计等多渠道信息，对谈话对象政治表现履职情况、廉洁风险等进行多维度刻画，形成有针对性的谈话提纲，做到“一把钥匙开一把锁”。谈话中，坚持“不回避、不遮掩、不护短”原则，既谈思想认识又谈工作差距，既点问题根源又指整改路径，精准把脉干部思想动态和履职情况。谈话后，对指出的问题形成“挂账督办、销号管理、跟踪问效”闭环整改机制，切实将问题整改成效转化为推动发展实效。目前，全市共开展“一把手”监督谈话7351人次，已初步形成“精准画像、靶向谈话、整改销号”的全链条监督体系。

“在谈话中通过政策法规解读、纪律要求重申、存在问题原因剖析等，督促各级领导干部、特别是‘一把手’强化了‘主动接受监督’的意识，推动‘事后单一监督’向‘事前+事后全面监督’转变。”市纪委监委有关负责人表示，下一步将持续压紧压实“一把手”管党治党政治责任，把制度优势更好转化为治理效能，为持续修复净化昆明风清气正政治生态保驾护航。