根据区委统一部署，2025年3月10日至4月28日，区委第五巡察组对盘龙区自然资源局党组织开展了常规巡察。2025年5月30日，区委第五巡察组向盘龙区自然资源局党组织反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、 关于“聚焦巡察整改落实情况”方面
（一）关于“落实上轮巡察整改要求不力”问题整改进展情况
一是深化作风整顿，深入分析问题根源。增强做好巡察整改的政治自觉，切实推动整改走深走实。压实主要领导的第一责任人职责与班子成员的“一岗双责”，层层落实责任链条，构建从部署到落实的责任闭环，凝聚整改共识。组织召开巡察整改专题民主生活会，举一反三深刻查摆问题，排查同领域、同系统风险漏洞，提出下步工作措施，全面传导整改不落实必被严肃问责的压力，压紧压实整改责任。
二是党组定期督导，确保问题见底清零。制定印发整改工作方案，逐项明确具体整改措施、责任部门和整改时限，形成了问题、任务、责任清单。局党组定期听取整改工作汇报，结合汇报内容开展分析研判，整改工作有序开展，取得了阶段性成效。
三是聚焦制度约束，以制度赋能闭环防控。更新完善内部控制手册内容。制定印发了《公务用车管理办法》等一系列规章制度，在具体实施时形成监督闭环，实现内控从“被动合规”向“主动防控”转变。
二、 关于“贯彻上级重大决策部署不到位，落实工作要求有短板”方面
（一）关于“落实上级和区委、政府部署要求不到位”问题整改进展情况
一是强化理论武装，构建学思用贯通闭环。认真执行“第一议题”常态化学习教育制度，制定《理论学习中心组年度学习计划》，将党的创新理论、政策法规、业务知识等纳入学习体系，破解主题分散、碎片化问题，推动理论学习从“有形”向“有效”转变，形成“学、思、用”闭环体系。
二是压实主体责任，构建闭环统筹机制。由局党组班子成员牵头，定期对工作推进滞后的事项进行调度，将办理时效纳入干部执行力考核，倒逼主动作为。
三是坚持标本兼治，推进整改质效。深化问题溯源与举一反三，针对暴露的短板弱项认真剖析，完善工作机制，推动同类问题一体整改。同时，提高政治站位和服务意识，将加强沟通、协调，积极主动对接企业，秉承尊重历史、兼顾现实、民生优先的原则，积极主动推进历史遗留问题化解。
（二）关于“规划引领理解不深刻，推进规划全周期管理有缺项”问题整改进展情况
一是强化政策意识，把准规划编制方向。深化规划引领意识与能力建设。加强全体规划业务人员对规划编制核心要义、公共政策属性、区域协调发展的理解。加强与上级部门沟通对接，定期进行业务复盘，对每次退件进行系统分析、核心问题提炼作为今后规划方案编制的重要参考依据。
二是畅通上下联动，争取精准指导。加强与上级部门常态化沟通对接。规划方案编制全周期主动对接，定期汇报工作进展、方案情况、地方发展诉求，并主动了解市级规划管理导向和政策动态，争取指导支持，促进上下联动。
三是提升专业素养，靶向破解项目难题。加强业务相关政策规范学习。全面梳理项目存在的难点、堵点，针对问题提出具备可行性的解决思路，并主动和市自然资源规划局对接沟通，为项目上报提供有力技术支撑。
（三）关于“落实最严格的耕地保护制度有欠缺，防止耕地‘非农化’‘非粮化’有短板”问题整改进展情况
一是压实时序责任，实施全域监测。按照云南省自然资源厅关于自然资源常规监测工作时限和质量要求，认真抓好盘龙区自然资源常规监测工作，落实主体责任，调动农业农村部门、各街道办事处及技术队伍，倒排工作时序，在规定时限内完成图斑外业调查举证和内业审核。并且在外业调查举证和内业审核中，严格按照年度国土变更调查技术规程要求进行地类认定。
二是压实政治责任，高效推进整改。深入学习习近平总书记关于耕地保护的重要指示精神，将耕地保护纳入党组理论学习年度学习计划，切实增强耕地保护的政治自觉。严格按照国家和省委关于整治形式主义为基层减负与群众身边不正之风和腐败问题集中整治要求，坚持实事求是、稳妥审慎，充分考虑自然地理和农业生产条件、群众意愿，坚决禁止脱离实际“简单化”、“一刀切”。联合农业农村部门下沉街道，加强耕地保护整改指导，对推进不力、效率低下、整改不到位的问题进行监督。
（四）关于“优化营商环境重要性认识不深刻，主动作为有差距”问题整改进展情况
一是强化政策研判，盘活存量资源。“一地一策”，盘活闲置土地。加强与上级部门的沟通交流和政策研究，灵活运用政策文件，认真研判，盘活辖区闲置土地。
二是专人督办履约。按照《盘龙区建筑工程类建设项目〈建设工程规划许可证〉附图第三方技术审查》合同服务内容，安排专人督办合同履行。
三是聚焦滞后工作任务，构建督办闭环。区自然资源局于2024年9月30日制定印发《盘龙区自然资源局督查督办制度（试行）》，2025年依据实际需求，已针对重点工作下发督办通知4份，初步推动任务落实。下一步由局领导班子主动认领工作推进滞后的重点工作列入督办，由自然资源督查和法规办下发督办通知。
（五）关于“工作推进不细致，化解历史遗留矿山生态修复工作有不足”问题整改进展情况
一是压实属地责任，精准推进矿山修复。区自然资源局按照上级部门工作要求和已编制完成的“一矿一策”方案要求，开展盘龙区历史遗留矿山图斑修复工作。强化部门协同和属地管理，确保历史遗留矿山修复工作有序推进。
二是抓好验收销号，构建长效治理格局。按工作要求及时完成历史遗留矿山图斑验收销号。在后续工作中加强监管，防止问题反弹，不断在工作中总结经验，推动历史遗留矿山生态修复工作从“治标”向“治本”转变。
（六）关于“规范执法主责意识不强，推进规范化行政执法能力弱”问题整改进展情况
一是强化执法主责意识，夯实耕地保护底线。组织街道、社区、小组认真学习习近平总书记关于耕地保护工作的相关论述及耕地“非农化”“非粮化”相关文件精神，开展耕地“非农化”“非粮化”警示教育学习。
二是深化动态监管，提升违法查处效能。各自然资源所已拟定巡查制度文件，严格按照相关规定开展巡查工作，对发现违法用地情况做到及时制止、及时报告。对发现上报的违法用地线索及时组织执法人员开展实地核查，对各类土地违法行为做到调查清楚，程序规范。
三是构建监督闭环，推动执法办案标准化。全面推行重大执法案件集体会审机制，围绕处罚主体、证据链条、法律适用等核心要素开展实质性会审。已制定《盘龙区自然资源局执法案件审理制度》并印发执行，确保案件审理程序规范、标准统一、监督有效。
（七）关于“统筹内部、协调各方管理工作有缺失”问题整改进展情况
一是落实联系指导，压实一线管理责任。在班子成员分工中，已明确每位班子成员联系的自然资源所，班子成员对自然资源所工作进行指导，及时掌握自然资源所工作情况，切实履行联系职责。已制定并印发《盘龙区自然资源局班子成员联系自然资源所管理制度》。
二是健全执法制度体系，明晰职责协同联动。制定《关于明确自然资源违法行为立案查处工作中部门职责的实施意见》《昆明市盘龙区自然资源局行政处罚案件审理制度》，进一步强化自然资源执法监督效能，结合工作实际，明确各科室、部门、综合行政执法二大队、自然资源所工作职责，形成协同联动机制。
三是健全考核体系，压实监管责任。压实自然资源所执法责任，制定并印发《昆明市盘龙区自然资源局关于自然资源所的考核办法》，明确自然资源所在动态巡查、违法制止、线索上报、联合执法中的具体任务，并纳入年度考核指标。
三、 关于“落实全面从严治党主体责任不力，纠正不正之风不彻底”方面
（一）关于“履行全面从严治党主体责任有差距”问题整改进展情况
一是提升政治站位，夯实理想信念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央、省、市区纪委全会精神，持续推进全面从严治党。以政治建设为统领，全面加强党的各项建设，聚焦主责主业，强化党的领导。同时，加强党性党风党纪教育，树立正确的权力观、政绩观，结合自然资源业务精准制定党风廉政建设和反腐败工作计划。
二是全面开展排查，找准廉政风险点。要紧紧围绕重点岗位和薄弱环节，针对各类潜在的廉政风险点，经常提醒、持续监督、加强防控，形成常态化管理机制。
三是强化作风建设，坚决整治“四风”。局党组持之以恒地贯彻落实中央八项规定精神，以坚决的态度整治“四风”和作风方面存在的突出问题，以清风正气凝聚干事创业的正能量，为开创各项事业蓬勃发展的新局面提供坚强保障。组织干部职工观看警示教育片2次，召开警示教育大会2次，打卡“清廉云南”地图4次，通报典型案例10余起。坚持执纪执法贯通、纪法情理融合，深入落实“四种形态”实施办法，注重用好“第一种形态”，建立早教育、早发现、早提醒监督预警机制，及时纠正苗头性、倾向性问题。立足岗位、真抓实干，形成良好的政治生态。
（二）关于“工作作风不严不实”问题整改进展情况
一是严格考勤管理，强化日常监管。严格按照《昆明市盘龙区自然资源局请（休）假暨考勤管理办法》执行考勤管理制度，由每个科室确定一名考勤员，真实、准确记录本部门在岗工作人员出勤情况，考勤情况由部门负责人和分管领导认真审核、严格把关后报办公室备案。局办公室不定期抽查干部职工出勤情况，逐步加强干部职工日常管理。
二是加强会议管理，规范议事记录。对于局党组会和业务办公会，在会议筹备、议题收集、会议记录、会议纪要出具、会议资料归档等多个环节安排专人负责，确保会议严肃性和规范性。规范会议记录，在党组会和业务办公会记录内容中包含议题提出背景、讨论过程中每位参会人员的发言要点、记录讨论事项的总结性意见。
三是全面梳理执法卷宗，全面提升执法规范化水平。对照行政执法案卷评查标准，全面梳理，举一反三，改进工作。查找存在问题的原因，采取切实有效的措施加以整改，使案卷卷宗整理更加规范，执法过程更加严谨。加强法律文书审核工作，防止出现法律文书不规范的情况。
（三）关于“内控机制不健全”问题整改进展情况
一是加强法规学习，严守采购合规底线。加强招标采购法律法规和政策学习，召开全局大会，组织干部职工学习《中华人民共和国招投标法》以及实施条例、《中华人民共和国采购法》及其实施条例等法律法规，切实提高招标采购业务方面的知识和业务能力。
二是严格政府采购管理，筑牢公平竞争防线。严格按照自然资源部、省自然资源厅等关于对今后自然资源领域专项工作时限要求完成任务的前提下，在进行专项工作采购时，严格落实《中华人民共和国采购法》相关规定，遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚信原则，严格执行招标采购程序，不让采购程序流于形式。
三是加强对财务人员管理，提升审核效能。已安排财务人员参加区财政局开展的财务相关培训，学习最新政策法规，提升专业素养。下一步将不断加强对财务人员的业务培训，提升附件管理意识，加强对会计凭证附件的审核，确保会计附件完善、正确。
（四）关于“合同管理有欠缺”问题整改进展情况
一是规范签订程序，强化履约跟踪责任。更新完善《合同管理办法》。完善合同审批流程，明确“签订日期”“时间年限”等为必要条款，在审批流程中增加要件核查环节。合同签订严格按照党组会议事规则上会研究，合同签订前签批合同审批表，严格规范合同签订上报程序。各科室指定1名兼职履约跟踪员，对签订合同履约情况进行跟踪，杜绝合同履行不到位的情况再次发生。
二是严控合同条款，立即废止超范围表述。在合同签订过程中，严格合同审查，明确禁止出现超范围表述，在本年度签订的法制审核和法律服务合同中删除超范围表述。
三是严格履行合同约定，组织法律知识培训。严格落实法律服务合同约定事项，已按整改要求积极推进法律培训工作并按合同履约时间节点推进，已于2025年9月1日举办政府信息公开法律事务培训，暨规范行政检查文书使用专题学习。
（五）关于“资产资金管理不规范”问题整改进展情况
一是规范资产管理，启动动态清查工作机制。建立资产定期自查和不定期抽查机制。做到固定资产账实相符。将对全局资产再次进行梳理盘点，所有固定资产拥有唯一、规范、可识别的编号，并粘贴牢固标签。
二是实施多层审核，筑牢资金支付防火墙。进一步完善资金支付审核机制。重点核查合同金额、发票信息、审批流程完整性，形成“多人把关、相互制约”的审核体系，强化风险防控。
三是加强公车管理，强化全流程监管。制定印发《盘龙区自然资源局公车管理制度》，对公车日常管理、维修保养、使用流程等进行明确规定。实行公车统一由办公室指定专人派遣，并出具派车审批单；严格实行公车公用，禁止他用；分管领导定期检查公车使用记录，加强公务用车监管检查。
四、 关于“统筹推动党建工作发展有弱项，干部履职担当劲头有不足”方面
（一）关于“党组政治引领作用弱化”问题整改进展情况
一是加强党组核心引领作用，聚力打通执行堵点。修改党组“三重一大”议事规则，对于重点项目推进中的难点堵点，由主要领导或分管领导组织召开专题会研究，召集各科室专题研讨，集中研判，提高解决问题效率。
二是深化前期研判，为高效决策提供支撑。修订《党组议事规则》《业务办公会会议制度》，提高局党组会和业务办公会会议效率，在议题申报环节严格把关，制度明确党组会、业务办公会议题申报流程，要求各科室会前提前对申报议题充分研究，在议题申报表中附详细背景、初步方案等信息，对酝酿不足的议题暂缓上会。对于重点项目推进中的难点堵点，由分管领导提前组织召开专题会研究，召集各科室专题研讨，集中研判，提前协调形成共识，为党组会和业务办公会高效决策提供保障。会议决策事项常态化开展督办，形成 “交必办、办必果”的工作闭环。
三是加强文件审核检查，提升文件质量。通过严格实行经办人起草、科室负责人初审、分管领导复核、主要领导终审的程序，并明确符合党组会议事规则的文件必须上党组会集体审议，在文件印发环节构建起全过程闭环审核机制，有效杜绝重要遗漏或表述偏差，提升文件制定的严谨性。
（二）关于“党建工作与业务工作融合不足”问题整改进展情况
一是加强教育培训，压实党风廉政建设责任链条。坚持把抓好党风廉政建设当作第一要务，围绕贯彻落实“清廉云南”建设昆明实践盘龙行动注重协同配合、同向发力，以“一盘棋”思维统筹推进。制定印发《中共昆明市盘龙区自然资源局党组2025年党风廉政和反腐败工作计划》，从7个方面细化为17项责任内容，修改完善“三类主体责任清单”。
二是压实党建带团建责任，积极组建团支部。按照程序完成建立工作。已正式将党建带团建工作纳入党组织年度工作计划，并明确由党组织书记履行第一责任人职责，建立了清晰的协同推进机制，为下一步有效提升团组织活力和共青团工作整体水平提供了坚实的组织保障。
（三）关于“基础党务工作不够扎实”问题整改进展情况
一是组织党务知识专题培训，筑牢支部工作根基。组织各党支部组织委员参加党务知识专题培训，重点学习换届选举、委员补选等业务知识，避免因业务不熟导致工作滞后，进一步提升支部工作的规范性和时效性。
二是加强信息化管理，闭环规范管控。依托党员信息管理系统，定期在信息管理系统对职位任期进行动态追踪，设置委员缺额预警提醒，确保问题早发现、早处理。
（四）关于“抓班子带队伍有短板”问题整改进展情况
一是强化制度建设，不断优化内部管理。制定完善《昆明市盘龙区自然资源局劳务派遣人员管理办法》《昆明市盘龙区自然资源局公务员平时考核工作实施方案》，严格将年度考核和平时考核有机结合，不断加强干部队伍规矩意识、自律意识，真正让埋头苦干、作风优良、业绩突出的干部职工得到激励，激发工作积极性。
二是优化公文流转，提升督办效能。安排专人负责收发文，严格落实公文“随收随办、急件急办”原则，压缩签批流转环节。各部门负责人需在接收当日完成任务分解和责任分工，明确办理时限及要求，确保公文“即收即转、即转即办”。运用好《盘龙区自然资源局督查督办制度》，目前重点任务督查督办闭环链条，已实现常态化运转，形成“交办-督办-反馈-销号”自运行机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共昆明市盘龙区自然资源局党组
2025年11月24日