根据区委统一部署，2025年3月10日至4月28日，区委第四巡察组对盘龙区松华坝水库水源保护区管理局党组开展了常规巡察。5月27日区委第四巡察组向盘龙区松华坝水库水源保护区管理局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、 关于“上轮巡察反馈整改工作存在问题”方面
（一）关于“整改主体责任落实不到位”问题整改进展情况
一是加强组织领导。成立由局党组书记任组长，副局长任副组长，各科室主要负责人为成员的巡察整改专班。专班下设办公室在综合科，由副组长兼任办公室主任，负责督导、协调、调整具体整改方案的落实情况，切实推进整改任务落实。
二是坚决落实巡察整改主体责任。局党组统筹谋划抓整改，研究制定了区委巡察反馈意见整改方案，细化了牵头领导、责任科室和整改时限等，并建立了问题清单、任务清单、责任清单。于6月26日召开了巡察整改专题民主生活会，深刻剖析了问题根源。党组书记扛牢“第一责任人”责任，主动认领巡察反馈问题，研究巡察整改相关工作，严格督促班子其他成员认领分管领域问题并抓好落实，确保整改责任不落空。
三是持续强化巡察整改监督责任。推进整改日常监督制度化规范化常态化。针对巡察反馈问题，局党组听取研究整改进展情况4次，研究解决整改过程中的重要事项、重大问题，形成各负其责、齐抓共管的工作机制。下一步，局党组将持续调度巡察整改情况。
四是做好巡察反馈整改“后半篇文章”。进一步提高政治站位，一以贯之的抓好上轮巡察发现的问题，扎实做好巡察反馈整改“后半篇文章”。针对内控制度不完善问题，已制定本单位公务用车管理制度，修订完善、贯彻落实《“三重一大”集体决策制度实施细则》《党组会议议事规则》《局务会议议事规则》，健全完善财务、内控、采购、工程、招投标等10项内控制度。针对一级水源保护区每日巡查台账检查不到位及“农改林”复耕、放牧反复存在问题，一是印发了《关于对松华坝水源区日常巡查检查工作情况进行规范记录的通知》，加强对各相关单位业务指导，指导巡查人员规范记录日常工作巡查情况并整理好台账，及时掌握日巡查工作情况，规范日常巡查记录表，落实问题整改；二是加强宣传教育及引导。通过发放宣传手册、广播宣传等形式，向居民普及水源保护法律法规和生态保护知识，让居民充分认识到放牧、复耕对水源和生态环境的危害，营造水源保护人人参与的良好氛围。
（二）关于“整改长效机制未形成，整改不到位”问题整改进展情况
一是严格落实《信息考核办法》，将信息报送任务分解到各科室，责任落实到具体责任人，增强信息工作的主动性、积极性。专题会上明确各科室每季度按质按量上报信息，压实责任，着力营造全员采编信息、齐抓共管的工作格局，按时保质完成每月信息报送任务，确保信息工作的完成。整改期内，报送信息2篇。
二是加强与各相关单位对接，实地核查巡查人员日常巡查检查工作情况，及时掌握一级水源保护区日常巡查发现问题和整改情况，促进问题整改。整改期内，结合属地街道及人大代表反馈问题，对点位开展现场核查，并下发整改通知，持续跟进问题整改进度，确保问题整改、落实到位。
二、 关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央各项决策部署以及省市区委工作要求有差距”方面
（一）关于“政治理论学习有差距”问题整改进展情况
一是坚持常态化学习。把学习习近平总书记考察云南重要讲话精神作为一项长期的重要政治任务来抓，纳入局党组会议第一议题开展学习，让上级决策部署落地见效，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实习近平总书记的决策部署。
二是处理好学用结合的关系。将习近平总书记考察云南重要讲话精神与水源保护治理工作有机结合起来，结合实际组织研讨，研究部署贯彻落实意见。整改以来，传达学习习近平总书记2015年、2020年、2025年三次考察云南重要讲话精神2次，并组织了集中研讨。
三是抓好工作谋划。结合工作实际，印发2025年度工作计划，明确工作任务和措施，并逐项抓好落实。
四是制定学习计划。立足部门职能职责，制定局党组理论学习中心组学习计划和安排表，明确领导班子理论学习中心组学习的主要形式和内容，严格按计划组织学习。
五是强化制度执行。将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、党的二十大和二十届历次全会精神等作为重要学习内容，做到学以致用，将理论知识转化为工作动力，推动各项工作取得实效。自整改以来，开展理论学习中心组集中学习2次、中心组成员交流发言2次，成员政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提高，对党的路线方针政策有了更准确地把握。
六是严格审核心得体会。对党员干部撰写的发言材料，认真审查、严格把关，杜绝抄袭行为。
七是加强制度建设。修订完善《中共昆明市盘龙区松华坝水库水源保护区管理局党组会议“第一议题”学习制度（试行）》，明确“第一议题”制度执行范围，并将落实此项制度作为一项重要的政治任务，摆在突出位置，常抓不懈。
八是规范“第一议题”。严格执行“第一议题”制度。自整改以来，已在各类会议中将传达学习习近平总书记近期重要讲话、重要指示批示精神作为第一个议题进行学习研讨，已落实“第一议题”制度10次，推动“第一议题”学习常态化长效化。
（二）关于“贯彻落实上级重大决策部署执行力不足” 问题整改进展情况
一是联动相关部门加强研究。经对接湿地主管部门区林草局，目前已拟定盘龙区松华坝水源保护区“农改林”（湿地）管理工作政策初稿。
二是持续跟进问题整改。在日常巡查检查中加强对上述问题的检查，防止问题反弹，同时配合牵头单位做好相关工作。针对百合花种植问题，于8月再次对接属地街道开展百合花种植排查。
（三）关于“党组‘把方向、保落实’不到位”问题整改进展情况
一是于7月29日开展2025年上半年联席会议暨现场研判处置工作联席会议，实地查看了2024年云南省长江经济带生态环境警示片披露问题整改情况，高枧槽、滇源街道甸尾村“农改林”管护情况及河道周边综合整治情况等，分析研判7月“牧羊河—高枧槽”断面水质超标原因及处置措施，并逐项落实。
二是原由我局牵头考核的区级督查检查事项“集中式饮用水水源地保护管理情况检查及贯彻落实《昆明市松华坝水库保护条例》执行情况检查”已取消，并入盘龙区综合考核指标“生态建设与人居环境提升：集中式饮用水水源保护区巡查检查反馈问题整改工作质效”，明确由我局作为牵头考核部门，对水源区四个街道巡查检查工作质效进行考核。2025年2月已将2024年考核结果及时通报被考核单位。2025年，结合我区综合考核工作安排，持续对水源区四个街道巡查检查反馈问题整改工作质效进行考核，2025年考核办法和考核评分标准等已经上报区委目督办，后续将严格按照盘龙区2025年度综合考核工作要求时限对四个街道考核后及时通报考核结果。
（四）关于“巡查检查工作不到位，整改督促有差距”问题整改进展情况
2025年共开展巡查检查48次，巡查点位100个，发出整改通知11份，上报专报5份。对牧阿段部分模糊不清的标识标牌进行更新替换，小河段与白小路交叉口部分损坏物理隔离栏及时进行修复，松华街道双玉社区保障人饮用水的龙潭水库垃圾进行清理，疏通排污三池过滤入口，并及时修复破损管道，充分发挥三池作用，同时对水库周边部分损坏的物理隔离栏进行更换。
（五）关于“调查研究不深入，政策制定实施效果不明显”问题整改进展情况
修订新一轮松华坝饮用水源保护区扶持补助办法。强化保障基本民生项目，切实让群众受益受惠，进一步激发群众保护水源内生动力。
（六）关于“水源保护相关法律法规宣传有差距”问题整改进展情况
一是梳理国家及省、市水源地保护管理相关法律法规，围绕我局职能职责，结合松华坝水源保护区宣传亮点与特色，将法律法规、政府补贴政策、美丽乡村建设等内容有机整合，制定《盘龙区松华坝水库水源保护区管理局2025年度宣传工作方案》。因时制宜，因地制宜，开展群众喜闻乐见的宣传活动。例如，9月中下旬结合“水清卫士·护水先锋”志愿服务活动，先后组织“助力水源保护·共建生态家园”主题活动及“小水滴成长记”——水源保护普法游园会。除现场普法宣传外，活动还通过昆明信息港、都市时报、掌上春城、今日头条、搜狐新闻等媒体平台，进行集中、持续、多维度的立体宣传，大幅提升活动社会影响力，有效扩大法治知识普及覆盖面。
二是积极与市、区级相关职能部门对接，整合现有宣传资源，在市区及水源区深入开展水源保护宣传与法律法规宣讲活动。6月25日，联合市松华坝管理处、松华坝水上派出所、区农业农村局、龙泉街道办事处等部门，在松华坝水库开展现场执法及宣教活动；6月27日，协同区机关事务服务中心、区发改委、鼓楼街道等部门，共同推进“共护城市生命之源”主题宣传活动；9月12日，联合龙泉街道办事处、昆明信息港和有关社区在松华坝水库库区周边区域开展志愿者服务活动，同步进行普法宣传。
三是精准定位水源区宣传受众。统筹环保、教育、媒体等多方力量，分析不同群体特点，建立职能部门与街道办事处的“宣传联动机制”，共享资源、丰富形式，以群众喜闻乐见的方式深入集市、社区、校园及家庭开展巡回宣传。同步增加法律顾问水源区法律咨询频次，显著提升群众对水源地法规及国家政策的知晓率。如在阿子营小学开展“小水滴成长记”——水源保护普法游园会 。邀请了区教体局、区环保局、阿子营街道办事处和律师志愿者、媒体记者共同参与活动丰富了宣传方式。
四是高效利用水源区宣传栏。在村庄主路、客堂及人群密集区域增设水源保护宣传栏，宣传内容紧贴居民生活实际，引导居民从“旁观者”转为“实践者”，推动水源保护意识由“被动接收”升华为“主动践行”。
三、 关于“履行全面从严治党要求不到位，推动党风廉政建设向纵深发展有差距”方面
（一）关于“履行全面从严治党主体责任不实” 问题整改情况
一是按时按质报送“两个责任”监督管理系统内容，2025年，不存在未报、漏报、迟报的现象。
二是全覆盖谈心谈话。修订完善领导班子成员党风廉政建设工作“一岗双责”责任清单，明确廉政谈话的方式、内容、次数，扎实开展全覆盖谈心谈话，教育引导干部职工树牢廉洁从政意识，进一步筑牢党员干部廉洁从政的思想防线。结合党纪法规、岗位廉政风险、廉洁自律要求等具体要求，开展谈心谈话12人次。
（二）关于“固定资产管理不到位”问题整改情况
一是固定资产已送达，严格按照资产管理办法组织相关人员对固定资产验收入库，完成固定资产登记入账、会计账务处理，进一步规范固定资产管理。
二是后续采购工作中进一步强化采购人主体责任，充分听取各科室意见建议，科学、合理编制年度采购计划，加强内控管理，明确采购责任人和时间节点，确保采购顺利执行。
（三）关于“资金管理不到位”问题整改情况
一是组织财务人员参加会计人员继续教育，组织单位财务人员参加盘龙区财务知识培训，进一步提升财务人员业务水平；进一步明确餐费报销附件要求，严格餐费报销审批，规范资金管理。
二是严格按照《工会法》有关规定执行，加强工会经费管理；端午节等节日慰问已召开工会会员大会征求会员意见；与供货商签订采购合同；工会工作计划、经费使用经会议研究；预决算工作待年末按区总工会通知要求开展。
（四）关于“项目管理不规范”问题整改情况
一是修订《盘龙区松华坝水库水源保护区管理局内部采购管理办法》等10个内控制度，形成制度汇编，并组织对各科室及经办人进行专项培训。
二是严格对照《盘龙区松华坝水库水源保护区管理局内部采购管理办法》，依法依规按程序选取第三方招标代理机构开展《松华坝饮用水水源地保护“十五五”规划》编制技术服务单位采购工作，现招标代理机构已完成采购第三方技术服务单位开展《松华坝饮用水水源地保护“十五五”规划》编制的工作；依法依规按程序选取第三方招标代理机构开展2025-2026年物理隔离栏及标识标牌维护项目采购工作。
三是在项目开发前充分做好需求论证，明确项目开发目标。并在工作中加强与上级部门的汇报请示、区级部门的沟通协调，主动对接相关工作，整合现有资源，为顺利开展水源区2025年下半年宣传工作做准备。
四是结合单位资金实际情况制定整改措施，三年内完成整改。目前已向区财政申请调账整改，审批后及时调整账务。
（五）关于“合同管理不规范”问题整改情况
修订《盘龙区松华坝水库水源保护区管理局内部采购管理办法》《盘龙区松华坝水库水源保护区管理局合同管理内部控制制度》等10个内控制度，形成制度汇编。二三季度共签订6份合同，均规范合同签订流程及合同条款内容填写，确保合同内容完整、准确。
（六）关于“工作作风不严不实”问题整改情况
一是已向区政府报送《盘龙区2020年以来已建农村无害化卫生户厕建设使用情况调查报告》，同步结合法律顾问意见，加快与合同相对方协商解决合同履约问题。
二是切实提高政府信息公开工作主动性，将相关信息及时通过盘龙区人民政府门户网站对外公开，2025年主动公开信息4条。
三是制定整改措施，按照整改措施加强对下拨资金的全过程监管。巡察结果反馈后共拨付街道资金2笔，均按照“一事一档”建立资金台账，对资金使用情况跟踪问效。
四是强化“补位”意识，提升“补位”能力。鼓励各科室间及时分享工作信息和业务进展，了解各岗位的职责和工作内容，提升协作能力，同时加强工作交接质效，确保工作连续性和高效性。
（七）关于“公务用车管理不规范”问题整改情况
印发《盘龙区松华坝水库水源保护区管理局公务用车管理制度》，规范油卡管理及使用登记，严格执行节假日期间公务用车封存停驶相关工作。
四、 关于“党建引领作用发挥不够，基层党组织建设存在短板”方面
（一）关于“党建主体责任落实不到位”问题整改情况
一是坚持和加强党的全面领导，认真落实党建工作责任制要求，修订完善党建工作计划及党组班子成员抓基层党建工作责任清单，并扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推动党建与业务深度融合。
二是制定印发《盘龙区松华坝水库水源保护区管理局“水清卫士·护水先锋”党建品牌创建实施方案》，明确细化创建目标任务、组织机构和方法步骤。将业务工作与党建品牌创建相结合，深挖业务特色，培育特色鲜明的党建品牌。召开会议专题研究部署党建品牌创建工作1次，并组建了“水清卫士·护水先锋”志愿服务队。
（二）关于“‘三重一大’制度执行不规范”问题整改情况
一是严格贯彻落实党组会议议事细则，牢记非党组成员仅列席党组会议，不能参与研究事项表决。自整改以来，未再出现非党组成员进行表决的情况。
二是修订印发《盘龙区松华坝水库水源保护区管理局贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施细则》调整议事金额，与局务会、局党组会议事规则议事金额相一致。
三是修订印发《中共盘龙区松华坝水库水源保护区管理局党组议事规则》，结合我局工作实际调整局党组会议事金额。
四是由综合科、分管领导、主要领导层层审核把关班子成员的巡察整改民主生活会个人发言材料，确保将贯彻落实“三重一大”决策制度和决策执行情况纳入相关报告内容。巡察整改专题民主生活会上，班子成员对照检查材料均体现了该内容。
（三）关于“内控制度不完善”问题整改情况
一是印发《盘龙区松华坝水库水源保护区管理局公务用车管理制度》。
二是重新修订《盘龙区松华坝水库水源保护区管理局内部采购管理办法》，进一步明确了内部采购方式及金额界限等相关内容。结合法律法规、政策文件及重新修订的《盘龙区松华坝水库水源保护区管理局贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施细则》对《盘龙区松华坝水库水源保护区管理局内部控制基本制度》等10个内控制度及流程进行了更新。
三是重新修订《盘龙区松华坝水库水源保护区管理局加班补休管理办法（试行）》。
四是认真履行保密工作责任制。于2025年6月2日完成局域网项目网络改造工作，断开单位所有互联网计算机与打印机的网络连接，并全面禁止将U盘、硬盘等移动存储设备在互联网计算机和内部计算机之间跨级混插使用。
五是认真贯彻落实民主集中制，所有班子成员对每一决策事项逐一充分发表意见并说明理由，党组书记末位发言。
六是规范会议记录。严格按照要求规范党组会、局务会记录，落实专人负责如实记录班子成员发表的意见，并及时整理议题资料。
（四）关于“基础党务工作不规范”问题整改情况
一是认真落实谈心谈话制度。党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间各开展谈心谈话1次，坦诚相见，交流思想，交换意见。组织班子成员专题学习《县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》。
二是认真开好巡察整改专题民主生活会。按照专题民主生活会工作要求，制定工作方案，严格落实理论学习、谈心谈话、查摆问题、批评和自我批评、民主评议、整改落实6个环节工作，党组书记安排部署，并对班子成员发言材料予以严格审定，坚决杜绝用工作建议代替批评意见及批评意见一致、雷同，做到互相批评见人见事见物，相互批评意见不得少于每人2条，起到“红脸出汗”的效果。
三是严格落实“三会一课”制度。制定了主题党日工作计划，并召开支委会研究主题党日活动，已开展集体学习4次、集中研讨2次、志愿服务1次。
四是规范会议记录。定期对“三会一课”开展情况和会议记录进行检查，对发现问题及时整改。开展监督检查2次。
五是抓实党员发展教育培养工作。党支部书记与发展对象开展谈心谈话1次，发展对象递交思想汇报1份，将发展对象的教育培养同中心重点工作相结合，引导积极参与到水源保护治理工作中，切实发挥先锋模范带头作用。
六是做好党员档案归档。对党员档案存在的问题进行核实、整改并重新归档，同时举一反三开展自查自纠。
（五）关于“干部队伍建设和日常监督管理有短板” 问题整改情况
一是重新修订印发《盘龙区松华坝水库水源保护区管理局奖励性绩效工资考核分配方案》，认真抓好贯彻落实。年终根据考核结果，报局领导小组按体现差别性、公平性、激励性的原则进行分配。
二是制定学习方案及学习计划，按计划开展培训。自整改以来，已组织开展集中学习3次、法律知识培训1次。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共昆明市盘龙区松华坝水库水源保护区管理局党组
2025年11月24日