根据区委统一部署，2025年3月10日至4月28日，区委第三巡察组对区人力资源和社会保障局党组开展了常规巡察。2025年5月27日，区委第三巡察组向区人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、 关于“落实巡察审计整改主体责任有缺位，巡察审计‘病灶’整治不彻底”方面
（一）关于“上一轮巡察反馈问题落实整改长效机制执行不到位”问题整改进展情况
通过局党组理论学习中心组（扩大）学习会、局党组（扩大）会，组织专题学习“三重一大”事项集体决策相关制度。指导制定《盘龙区公共就业和人才服务中心关于规范办文办会办事工作的规定》。督促各经办机构严格执行“三重一大”事项集体决策制度，2025年上半年各经办机构落实“三重一大”事项集体决策情况已报局党组（扩大）会通报，后续每半年通报1次。
（二）关于“持续推进审计反馈问题整改不够坚决”问题整改进展情况
一是召开专题会议研究2022年以来审计反馈问题整改进度与困难，明确未完成问题处理措施并通报，对已整改问题“回头看”并总结经验、举一反三。
二是分类处置失业保险相关问题。法定代表人违规领取未追回人员中1人履约退款、其余按“一人一档”追缴；向不符合条件未履约人员发责令退回书并开展催缴；重新就业人员领取问题中，变更死亡人员追退主体、向部分人发行政处理告知书、1人移交法院强制执行；多领人员中部分退款或签协议，其余公告送达退回告知书后再行处置。
三是区社保中心、区居保局严格分离稽核内控岗、业务运行岗、财务岗、数据管理岗和审核岗，定期清理人员岗位权限，防止出现岗位权限不相容情况；集中检查业务台账签章问题并完善，健全内控制度、规范经办规程，确保业务可检验追溯、流程协作、制约监督。
二、 关于“贯彻落实人力资源社会保障事业高质量发展的决策部署有差距”方面
（一）关于“局党组‘把方向、管大局、保落实’的领导作用发挥不到位”问题整改进展情况
一是结合盘龙实际，印发2025年人社工作要点及事业发展计划；印发巡察整改工作提醒，明确经办机构重点业务纳入局党组会研究范围。
二是完成《2022-2024年度仲裁案件白皮书》编纂，草拟《劳动监察执法手册》初稿待审定印发。
三是严格落实“第一议题”学习制度，2025年以来通过相关会议组织学习31次；开展政务公开业务培训，规范公开标准、程序及要求。
四是修订印发信息宣传量化管理办法，量化宣传目标；依托本级公众号发布信息，对接省市区级媒体（区级以上媒体采用70余篇），深入基层宣传，提升人社政策知晓率。
（二）关于“对‘经办机构业务工作牵头抓总作用未凸显’的领导作用发挥不到位”问题整改进展情况
一是局党组会审议2022年以来社保基金监管及整改情况，跟踪问效各经办机构，明确基金监管问题定期向党组汇报。
二是印发巡察整改上会事项工作提醒，明确重要议题上会程序规则，强化经办机构业务运行常态跟踪与督促。
三是依据云南省六个专项培训行动任务，拟定养老服务业技能提升培训方案及细则，强化培训全流程管控；按照市示范项目要求，拟定求职能力实训方案；持续执行培训人员身份“事前审核—事后复核”机制，保障资金安全。
四是起草就业困难人员援助方案，细化职责；建精准帮扶台账，定向提供就业服务；定期排查补贴人员信息，确保资金安全。
（三）关于“构建终身培训体系推动就业高质量发展发力不够”问题整改进展情况
一是线上线下发布补贴性职业技能培训需求问卷（收回500余份），开展订单式、“点菜式”培训（已办1期5班204人，15人签就业意向）；完成养老服务领域培训超1000人次（学徒制超200人次），开展“才聚盘龙 技创未来”就业护航系列活动。
二是优化区级新型学徒制培训方案，构建“初审－复审－终审”三级审核流程；落实多元评估（学员座谈、台账核查、终期考核、第三方监督），优化资金拨付（按进度考核分阶段拨付）并加强监管。
三是加强与市职鉴培训中心、辖区培训机构的对接协调，下发技能人才培训统计通知，规范统计标准与流程，摸清培训底数以支撑后续工作。
（四）关于“优化创业环境搭建创业平台存在薄弱环节”问题整改进展情况
一是强化创业培训学员动态跟踪，聚焦城镇失业人员，培训后6个月内回访并提供支持；开展1期创业培训（30人），后续将启动跟踪服务。
二是加强高校毕业生来昆留昆四项补贴审核，构建“初审、复审、终审”流程；组织工作人员培训并强化廉政教育，健全监督纠错机制（自查、抽查、回访），畅通反馈渠道。
三是深入创业园区调研，制定“一园一策”任务分解方案，明确帮扶方向、举措及分工，下步将逐园开展靶向帮扶。
四是深入就业见习基地摸排情况，完善基地管理制度（明确准入退出机制）；构建“日常巡查+季度评估+年度考核”模式（2025年6月起月查不少于2家，已指导4家）；鼓励基地优先录用优秀见习生，为未达标者提技能建议。
（五）关于“构建公共就业服务体系工作不够全面”问题整改进展情况
一是2025年底拟建成1个标准化零工市场，滇源、阿子营街道试点零工驿站（各配2名公益性岗位人员），累计发布岗位539个、助1496人就业；申报1个零工驿站及40个街社就业服务站，已完成点位勘探，待市局资金到位后启动建设。
二是加强基层就业工作指导，定期下沉提供政策、业务支持；细化街道分工，明确信息录入岗位及审核流程，2025年8月组织专题培训；通过系统抽查、实地核查督促问题整改。
（六）关于“对无硬性指标的工作放松监管，提升社会保障水平发力不够”问题整改进展情况
一是区居保局已共享被征地人员信息，协同区民政局梳理缴费困难人员情况，掌握新就业形态劳动者数据；对接8家快递企业参保事宜，下一步将联合区邮政局上门宣传，推进其优先参加工伤保险；协同区住建局摸清建筑工程底数，后续开展政策宣传。
二是针对养老保险跨省转移业务，按时办结符合条件业务；对存在问题的，通过全国转移微信群、联系转出地12333等对接补材完善流程，同时加强工单业务学习与办理质量提升。
三是盘龙区有效实体社保卡（不含死亡人员）59.17万张、电子社保卡44.27万张，二代换三代卡3.37万张；2025年新增电子社保卡2.27万张、三代卡1.32万张，相关工作经验在市级调度会上交流。
四是农业银行滇源网点已布设自助终端（开通14项人社功能）；在双龙、松华、阿子营农信社布设制卡及查询设备以覆盖社保业务，每月通过多方式指导社邮社银合作网点；新增1家交通银行合作网点，全省新增灵活就业退休申报受理业务。
（七）关于“法治思维不够强，构建和谐劳动关系有短板”问题整改进展情况
一是牵头组织多部门3次召开工程建设领域农民工工资支付形势分析会，通过11次工作提醒、6次月通报等督促落实保障制度，消除欠薪隐患1次、立案1次；开展“送法进工地”60余场，发放宣传资料3000余份。
二是通过与区法院交流、庭审互听等加强裁审衔接，常态化培训仲裁员、开展文书评比及案卷抽查，制定考核办法；截至2025年8月21日，区仲裁院案件均按法定程序办理，2024-2025年受理案件法定时限内结案率100%。
三是组织学习工伤相关法规，明确工伤认定由集体决策且有公职律师参会，加强与复议办、法院等对接；2025年6-8月协商诉讼案件3件、应诉12件，无案件被法院否定结论。
四是组织学习《社保基金先行支付暂行办法》，2025年7月18日启动2起工伤先行支付追偿程序。
五是草拟《劳动监察执法手册》初稿待审定，将组织监察人员培训以提升业务能力与严谨性。
三、 关于“全面从严治党主体责任有欠缺，政风行风建设存在短板”方面
（一）关于“党风廉政建设工作不实，管党治党压力传导不够”问题整改进展情况
一是强化责任体系，印发党风廉政建设工作方案及季度任务清单，制定16份领导班子主体责任清单，形成全面责任网络；2025年召开2次党风廉政党组专题会（8月部署下半年工作、通报4个典型案例），排查560个廉政风险点并制定651条防范措施；编制廉政谈话指引，落实档案管理，“一把手”点评班子成员13人次，班子开展廉政谈话60人次。
二是严抓追责问责，严肃处理社保基金诈骗问题责任人（1人党内严重警告，2人批评教育等），案件移送司法；建立受处分人员“教育转化+跟踪联系+心理疏导”机制；开展正风肃纪学习10次、观看4部警示片、剖析3个案例，依托多平台开展14场中央八项规定精神学习。
三是印发党风廉政建设方案，分解3份季度任务清单；完善考核标准，8月开展上半年党风廉政责任制交叉检查，重点核查会议议题不规范、报告雷同问题。
（二）关于“社保基金安全意识不够强，社保基金监管存在薄弱环节”问题整改进展情况
一是开展社保基金安全警示教育，每季度召开基金安全形势分析会、每年至少组织1次警示教育月活动（经办机构每季度1次）；按规定开展基金行政监督，利用监管平台推送预警数据，完成2件普通要情终结，配合司法部门处置移送案件。
二是根据上级文件每月巡查社保经办机构费款入账、基金支付等情况，对问题提整改要求并回查整改结果。
三是依托数据共享比对及时停发问题待遇，制定疑点数据核查、异常数据比对等制度，每月重点稽核高风险业务并跟踪整改；待遇发放前人工比对养老与失业系统数据，避免重复领待。
四是依规追退多领社保待遇，建立“一人一档”台账分类处置，符合条件的对接法院推进非诉强制执行并跟踪进展。
（三）关于“形式主义仍然存在，回应民生关切意识不强”问题整改进展情况
一是建立“每月分析、季度研判”信访机制，每月召开分析会通报研判信访件（含热线转办件），明确高频问题责任与化解要求；局党组每季度专题研究重大信访事项，制定方案攻坚，推动信访从被动应对转向主动治理。
二是召开局系统信访分析会，开展信访办件作风纪律教育，要求对无法办理的群众诉求，细致解释法规依据、提升服务态度，争取群众理解以减少投诉。
三是编制《2025年盘龙区就业创业政策汇编》（涵盖就业支持、创业扶持、人才服务等，明确政策适用对象、流程等）；优化更新档案及中心标识标牌，增强办事便捷度与体验感。
（四）关于“工作作风不细不实”问题整改进展情况
一是强化理论武装，印发党组理论学习中心组学习质量提升措施，2025年以来召开6次学习会（重点学习八项规定等内容）；抓实廉政谈话，领导班子分层分类开展谈话60人次，通报案例、提醒苗头性问题。
二是每月比对企业职教幼教退休教师生活补贴发放数据，同步停发死亡人员补贴并按月清算，调待增资后重点核对死亡人员补发金额；依最新政策组织业务能力与警示教育培训。
三是制定会议记录和纪要规范模板，组织专题培训，目前会议材料均规范按时整理，管理质量提升。
四是开展档案工作专题培训，要求落实档案规范整理指南；区仲裁院完成案件卷宗归档，区社保中心更新档案管理制度并组织业务学习。
（五）关于“采购、合同管理不规范”问题整改进展情况
一是组织专题培训强化全系统政府采购法规理解应用，实际工作中严格执行采购流程标准化，确保各环节依法依规。
二是核实2025年确定的第三方信用情况，合同签订前经法律顾问审查并报会研究；区人力服务中心制定第三方职称辅助服务流程，现场检查服务并完善台账，不定期沟通监督第三方服务匹配度。
三是5月起局社保基金监督科开展3期日常巡查，提出24条整改建议，由经办机构推进整改。
四是区社保中心制定《合同管理办法》并组织培训；区公就中心强化合同签订全流程管理，严控用章审批，未审核合同不予用章。
五是组织学习工会经费收支管理细则，明确年度采购计划与经费支出需经委员会讨论确定，杜绝资金浪费。
（六）关于“内控制度执行不严格”问题整改进展情况
一是加强工会财务人员管理教育，组织专题培训以强化业务能力与风险意识完善会计凭证审核人及制表人信息，确保资金审批规范合规。
二是建立项目经费台账，严格审核支出凭证，确保费用与项目预算对应，杜绝挪用。
三是高技能人才工作站5名专家评审费、2022年7月讲课费均已申报个税，违规报销差旅费、仲裁院办案补助金个税申报已立行立改。
四是财政存量资金清理严格按照财政给予的批复流程执行，维稳经费及培训保证金留存已形成书面报告报送财政。对于留存资金，按规定使用并确保发挥效益。
五是建立固定资产定期盘点机制（年末全面清查、每季度≥30%动态抽盘），核对修正资产管理系统数据；开展资产管理制度学习，推进资产处置工作。
四、 关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不充分，干部队伍凝聚力不足”方面
（一）关于“党建引领作用有所弱化”问题整改进展情况
一是制定《盘龙区人力资源和社会保障局2025年党的建设工作计划》，经局党组（扩大）会研究后印发所属党支部执行。
二是推动机关党支部修订“法融人社”党建品牌工作方案，深化支部党建品牌建设，推进“一支部一品牌”及党建与业务深度融合。
三是对2024年参加年检的职业培训学校开展全覆盖摸排，建立工作台账并按进度推进。
四是局党组（扩大）会组织班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》，强化双重组织生活；针对谈心谈话、批评与自我批评问题，组织相关党支部自检自查并制定改进措施。
（二）关于“选人用人不主动，队伍建设缺少合力”问题整改进展情况
一是建立局系统“三类干部”“三线”培育机制，印发培养实施方案；组织3场“年轻干部上讲台”活动（覆盖116人次），选派66人次参加专题培训，逐步调整补充人员。
二是成立涉企收费清理专项小组，梳理2019年前收费台账，查明保证金情况，明确退还流程及责任人，确保完成退款。
三是制定工作交接实施方案，明确关键岗位AB角配置、交接清单等要求，保障责任与工作衔接。
四是结合区委编办反馈意见，针对“转隶缓慢、人编岗脱节”问题，按机关空编情况通过转隶、分流等分配人员，合理使用编外用工。
（三）关于“民主决策程序不规范，“三重一大”决策制度执行不到位”问题整改进展情况
一是组织专题学习“三重一大”决策制度以明确实施办法，强化局党组对经办机构重大事项、大额资金使用的把关。
二是局党组会议严格执行“末位表态制”并指导下属中心做好会议材料工作；修订区社保中心“三重一大”制度，组织培训明确“主要领导末位表态”，规范会议记录与纪要编制审核抄送流程。
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中共昆明市盘龙区人力资源和社会保障局党组
2025年11月24日