根据市委统一部署，2024年11月11日至2024年12月20日，市委第一巡察组对市国资委党组进行常规巡察。2025年1月21日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 关于贯彻党的理论路线方针，落实党中央重大决策部署方面的整改进展情况

（一）持续强化思想政治建设。一是印发《中共昆明市人民政府国有资产监督管理委员会党组“第一议题”制度（试行）》，将学习习近平总书记考察云南重要讲话重要指示精神作为一项重大政治任务，持续巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，做到及时跟进学、联系实际学、融会贯通学，常态化制度化加强思想政治建设。二是坚决落实党的二十届三中全会关于深化国有企业改革发展重要精神，按照中央、省、市决策部署，结合市属国资国企监管实际，制定年度工作要点，推动市属企业深化改革行动，为市属企业转型发展积蓄新势能。

（二）牢固树立以改革促发展理念。一是聚力推动市属企业改革重组，截至目前完成粮食、住房安居、文化旅游、公共交通服务、综合交通建设、水务环保板块的整合重组，市属企业转型发展迈出关键步伐。二是聚焦“三个集中”战略部署，主动融入省委“3815”战略和市委“六个春城”建设目标，结合云南省、昆明市资源禀赋和市属企业功能定位，启动“十五五”规划编制工作。三是修订完善投资监督制度，规范市属企业投资行为，加强投资事项全链条监管。四是指导市属企业制定“一企一策”市场化转型方案，有序推进市属企业市场化转型。五是开展市属企业主责主业清理整治专项行动和特别项目任务清单核定工作，大力培育和发展新质生产力。六是按时序完成压缩管理层级、减少法人户数工作任务，实现产权层级4级以内、管理层级3级以内工作目标。七是“一企一策”完善对标一流体系，提升对标一流的针对性、可比性。

（三）持续加强国资监管力度。一是推进市属企业资产资源清查，形成市属企业资产资源底数“一本账”。“以点带面”推进闲置资产清理整治，资产盘活取得实效。二是对投资、融资和投后管理制度进行修订，从制度层面加强项目“投建管”全过程监管；在对市属企业项目投资存量问题督导整改的同时，将倾向性问题纳入企业年报审计重点。三是推进国资国企在线监管系统建设，为监管行为向数字化、智能化转变打牢基础。四是指导市属企业健全全员绩效考核制度体系，强化考核的激励约束作用。

（四）着力提升监督效能。一是对38户企业开展“三重一大”审计，突出重点领域和倾向性问题治理，分类分层提出处置建议。二是强化联合监督，保持与驻市国资委纪检监察组和市属企业纪委的工作联动，推动形成贯通协同监督机制。三是制定出资人监督工作制度，整合和强化业务监督、综合监督和责任追究为一体的监督职能，强化事前、事中、事后的闭环监督，实现监督和管理的有机结合与统一。四是开展监管企业混合所有制子公司自查自纠工作，进一步捋顺经营关系、调整经营方向、理顺债权债务，促进企业规范治理。五是组织市属企业开展工程项目、行政处罚等非经营性支出自检自查，对20户监管企业开展现场检查，加强企业合规管理及内控管理建设。

（五）推动市属企业提升公司治理现代化水平。一是对市属企业开展“三重一大”执行情况检查，针对存在问题提出整改建议，进一步理顺党委会、董事会、总经理办公会责权边界，构建科学规范的运行机制。二是探索低效闲置资产盘活处置经验做法，坚持“以点带面”，做好试点和推广工作。三是制定市属企业促进科技成果转化创新改革相关制度，支持市属企业参与和开展科技创新，推动市属企业加强关键核心技术研发、科技成果转化和推广应用，云南云内集团、昆明交投公司、昆明轨道集团等企业在科研投入与产出上均取得实效。

（六）加强投资经营风险管控。一是完善投资监管制度，对政策不支持、无法落实资金来源、风险防范措施不到位、不符合主责主业的投资项目不予审批，严防投资风险。二是严格开展投后评价，对加强项目事中事后监管、提高项目运营管理水平等方面强化监督指导。三是严控无关多元化投资，防止企业盲目进入无资本实力、技术能力、人才储备和管理经验的行业。四是开展经营风险专项检查，督促市属企业做到制度执行与合规管理相融合。五是纠治高营收、低毛利、缺乏商业实质、脱离主责主业、不符合企业发展战略、不具备竞争优势的贸易业务相关问题。

（七）推进责任国资建设。一是持续做好平安建设、信访维稳及矛盾纠纷的排查化解工作。二是畅通群众诉求表达渠道，扎实开展每月主任接待日工作。三是建立帮扶机制，指导企业制定纾困制度，帮助生活困难职工渡过难关。四是统筹推进安全生产与生态发展，落实常态化安全监督机制。

二、 扛牢全面从严管党治党主体责任，整治身边腐败问题和作风问题方面的整改进展情况

（一）扛牢全面从严治党主体责任。一是制定《2025年清廉企业建设实施方案》，会同驻市国资委纪检监察组推进“清廉国企”建设。二是加强作风建设，主要领导对党风廉政建设工作做到“四个亲自”，从严管好班子、带好队伍，指导督促领导班子其他成员落实“一岗双责”。三是联合呈贡区法院开展“旁听庭审+以案释法”警示教育活动，加强“以案促治”；结合国资领域重大违纪违法案例，针对性开展警示教育。四是紧盯关键节点监督，落实节日期间检查制度，筑牢廉政防线。五是按月督导市属企业违法行为查处情况，将企业违纪违法行为情况纳入党风廉政建设责任制考核。六是加强干部队伍建设统筹谋划力度，努力打造一支“素质过硬、作风优良、能力胜任”的国资监管队伍。

（二）加强内部控制监督管理。一是推进政治监督具体化、精准化、常态化，加强领导班子成员特别是“一把手”监督，加强派驻监督执纪深度、力度，推动清廉企业建设走深走实。二是组织机关纪检干部参加业务培训，提升纪检队伍专业化能力素质。三是制定年度内审计划，开展机关内审工作并逐项整改，加强机关内控管理。

（三）扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。一是推进“清廉国企”建设，组织各市属企业及机关党支部开展违反中央八项规定及其实施细则精神突出问题排查，按规定对相关问题进行处理。二是加强财务支出管理，提高干部职工纪律意识和规矩意识，确保支出合规合理。三是抓实机关作风建设，提振干部职工干事创业精气神。

（四）统筹外包服务，提升资金效益。一是开展政府购买服务业务培训，增强干部职工的业务规范意识，完善工作方法和流程。二是精减法律顾问服务机构，提高财政资金使用效能，避免重复浪费。三是加强购买服务结果运用，抓好存在问题的跟踪、督办和结果运用，杜绝“重购买，轻运用”情形发生。

（五）加强机关财务管理。一是修订完善内控管理制度，规范固定资产管理使用、财务报销等内部管理工作，做到合规性与效率并重。二是组织干部职工进行业务培训，严明财经纪律，做到知法、明纪、守规。三是对照反馈问题，逐项核实情况，对相关问题进行规范整改。四是规范业务，制定经费报销工作指引，进一步明确日常经费报销业务的附件要件。

三、 关于加强自身建设、基层党组织和干部队伍建设方面的整改进展情况

（一）加强机关自身建设。一是修订市国资委机关“三重一大”议事清单，充分发挥党组“把方向、管大局”作用。二是开展机关作风整治，提升干部队伍履职服务能力。三是制定关于加强批示督办事项工作制度，明确督办事项的跟踪督办要求和办理工作规范，提升办件质量。

（二）推动党的建设高质量发展。一是修订《市国资委党组会议研究党建工作清单》，将市属企业党建工作清单纳入市国资委党组研究事项。二是开展市属国企党委决策事项的落实情况抽查，推动工作任务落地实施。三是结合实际制定《市国资委党组理论学习中心组2025年学习计划》，突出学习重点。四是严格执行民主生活会制度，在督导组的指导下严肃、规范开展民主生活会。五是结合市国资委2025年重点工作任务和基层减负工作要求，制定调研工作计划，切实提高调研质量。

（三）统筹谋划干部队伍建设。一是加强年轻干部学习培训及实践锻炼，加大后备力量选培力度。二是加强干部队伍建设的统筹谋划，结合干部人才队伍现状，剖析问题原因，制定干部“选用管培”方案，有计划开展干部选拔和交流工作。三是开展市属企业人才工作调研，指导市属企业人才队伍建设。四是严格执行借调工作规定，杜绝违规借调。

（四）高标准推进基层党组织建设。一是制定《市国资委机关党委2025年党的建设工作要点》，明确年度党建工作方向路径与重点任务。二是聚焦学习制度完善，推动党务干部及时掌握政策法规新要求。三是强化组织管理，规范述职评议考核，补齐基层组织建设短板。四是强化监督检查，优化支部书记队伍适配度，提升基层党建工作效能。五是扎实推进基层党组织规范化建设，聚焦问题导向，靶向施策，统筹推进排查、集中整改与提升。六是对机关党支部“三会一课”制度落实情况进行检查，进一步夯实基层党建工作基础。

四、 关于巡视巡察及各类监督检查整改“两个责任”落实方面的进展情况

（一）压实巡视巡察整改责任。一是全面梳理市属企业巡察未完成整改事项清单，市国资委主要负责同志专题研究有关推进工作，明确业务处室对相关企业开展跟踪督办。二是点对点推进整改，督促相关市属企业进一步提高政治站位，落实巡察整改工作要求。三是周密制定市国资委党组巡察整改方案，确保整改实效。四是多次召开巡察整改推进会，加强巡察整改跟踪督办，确保巡察整改进度不滞后、整改工作不悬空。五是严格执行民主生活会制度，在督导组的指导下规范、严肃组织召开巡察整改专题民主生活会。

（二）推进审计反馈问题整改。一是市国资委联同市财政局召集相关企业对审计指出问题进行专题研究，推进问题整改。二是就相关问题进行通报，举一反三，督促市属企业引以为戒，规范企业经营行为。三是规范往来账务管理，按规定清理、上缴相关往来款项。

（三）坚决落实整改监督责任。一是市国资委党组多次专题研究市属企业2023年巡察整改未完成问题，逐项分析研究，并开展跟踪督办。二是对相关公司2023年以来巡察整改已完成事项进行抽查，保证巡察整改工作质量。三是制定问题整改监督闭环管理制度，强化问题整改督办，发挥监督合力。四是根据移交问题线索性质、权限完成相关问题线索办理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共昆明市人民政府国有资产监督管理委员会党组

2025年11月17日