根据县委统一部署，2024年6月17日至8月20日，县委第四巡察组对联合乡党委进行了巡察。9月29日，县委巡察组向联合乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、 关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面的整改进展情况
1. 强化理论学习，提升政治素养。一是严格落实“第一议题”制度。常态化推进“第一议题”学习，共召开党委会18次，均落实“第一议题”制度。制定2025年党委会“第一议题”学习计划，按照计划开展学习、研讨，结合实际研究贯彻落实举措。二是丰富学习形式与内容。有序组织开展党委理论学习中心组学习，结合“三新一高”发展理念等开展专题学习，班子成员开展交流发言。开展全体机关党员干部集体学习，向全体党员发放学习书籍，强化理论武装；组织各挂钩领导深入各村委会作专题党课培训，用违纪典型案例开展警示教育。
2. 解决重点项目问题。针对罗泊河水库移民搬迁点马店新村基础设施及畜圈房工程施工质量问题，对接施工方改造马店1、2号搬迁点受损的畜圈房顶后移交农户管理；在重点民生领域工程建设中，坚持党委统筹，党委书记切实发挥第一责任人职责，高位统筹项目实施。严格落实《联合乡“三重一大”制度》《联合乡项目管理办法》，由联合乡项目建设管理专班、行业主管部门、财政部门、第三方代理公司从项目可行性调研、立项、设计、招投标、施工、验收、审计结算等环节进行全方位统筹和监督，确保工程项目质量。
3. 提升民生工程管理水平。针对法安村委会2020年呈贡帮扶饮水改造工程存在的水管裸露、水泵损坏等问题。一是制定《联合乡项目管理办法（试行）》，成立联合乡项目建设管理工作专班，明确项目建设管理责任，由项目建设管理工作专班及项目建设单位牵头，使用部门负责。将法安村委会裸露在外的饮水管道掩埋处理，并督促村委会做好日常管护，建立管护台账。二是建立长效机制。定期跟踪检查，发现问题及时通报处理；按照人畜饮水管理办法，督促村委会安排专人负责抽水设备日常管理养护。三是积极寻找水源点申报项目，缓解旱季人饮困难，保障群众饮水安全、稳定供应。
4. 发展壮大村集体经济。一是针对村集体经济发展成效不明显的问题，组织村大岗位成员到集体经济发展较好的村参观学习，拓宽发展思路，借鉴先进经验。邀请部分乡镇村委会党组织书记到联合乡落水洞村开展经验交流，共同谋划村集体经济发展。二是制定《联合乡中药材产业扶持方案》，利用“中药贷”金融产品，鼓励各村发展中药材产业、自主创业。三是强化村“大岗位制”人员发展村集体经济责任意识，挖掘、培养致富带头人9人。四是在全乡范围内组织开展摸清农村集体“三资”家底妥善处置问题工作，因地制宜，各村结合本村实际申报集体经济项目，由农业发展中心牵头评估，入项目库立项。五是制定《联合乡村级经济收入分配管理办法》，根据各村入股比例依法科学合理安排分红，村级财务管理中心根据比例及时入账，强化村财管理，确保集体经济收益分配的规范性和透明度。六是对各村现有闲置资产和集体资源性资产进行清查，并对涉及厂房进行用地性质变更及报批，盘活养殖场2个。七是做活做大做强村集体经济。积极参加云南省中药材高端论坛，加强中药材产业宣传；邀请某知名企业考察冰球子项目，并积极寻求合作；加大村集体经济项目宣传推介力度，邀请部分乡镇村委会参观交流中药材产业，推广中药材种苗；积极探索创新经营模式，2024—2025年先后建设中药材晾晒场、高原农特产品仓储基地、凹子中药材育苗基地等项目。
5. 加强环境整治，建设绿美乡村。一是完善保洁员管理机制。制定《联合乡村庄保洁员管理办法》，清退不符合聘用条件的村组干部或家属的保洁员，对保洁员聘用过程中违规违纪行为立案调查；规范保洁员聘用条件和程序，与保洁员签订的聘用协议和花名册报乡镇备案。二是提升村庄环境卫生质量。结合爱国卫生“7+1”专项行动，通过“党员带头、群众参与”的模式，常态化开展卫生环境整治；定期开展环境卫生督促检查；广泛宣传环境卫生整治相关工作，营造人人参与环境卫生整治的浓厚氛围；按月推进“红黑榜”评选活动，树立先进典型、曝光反面典型，促进全乡人居环境水平整体提高；加强养殖排污监管力度，及时解决粪污直排问题，引导村民建设化粪池、对粪污进行二次利用。三是规范垃圾收费制度。完善《联合乡人居环境提升工作实施方案》，严格按照方案开展工作，明确各部门和各村的责任分工。按照县级要求执行10元/人/年收取2025年度卫生费，严格配套省市县村庄保洁经费，确保专款专用。
6. 提升服务意识，解决重点民生工程问题。对于马店新村基础设施及畜圈房工程质量问题，及时进行改造，保障了群众的居住和生产条件；对于法安村委会饮水改造工程问题，及时掩埋管道、加强管护，确保工程长期发挥效益。在项目建设中，加强统筹管理，严格落实相关制度，确保工程项目质量。
7. 改进工作作风。由党政办牵头，形成每周重点工作责任清单及每周任务分解清单，明确工作负责人、完成时限，“清单化”推进工作落实，了解工作进展，常态化跟踪问效，协调解决工作中遇到的问题，确保工作按计划进行。强化监督检查，根据工作责任清单对工作过程、结果进行监督检查，并根据每周重点工作责任清单规定的时限，及时跟踪问效，责任人及责任部门每周五反馈工作落实情况和完成情况，确保措施得到有效落实。通过专题会议、工作例会开展作风教育及业务培训，乡党委副书记、乡长通过工作例会传达和学习2次，增强责任感和使命感，提高工作能力和服务水平，切实转变工作作风，提升政府公信力。
8. 规范土地流转管理。严格执行《农村土地经营权流转管理办法》，由乡农业中心负责对8个村委会进行土地流转摸排，建立管理台账，全面掌握土地流转情况。督促村民签订流转合同，使用统一的合同文本，流转双方规范签订合同，确保土地流转合法合规。联合乡共备案合同32份，并将流转合同备案至县级土地流转平台。建立土地使用权流转档案，重点对拟出让方的土地情况基本条件和拟受让方的土地需求情况进行登记造册，促进土地顺利流转，提高土地资源的利用效率，保障农民合法权益。
二、 关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的整改进展情况
1. 落实党风廉政建设责任制。由领导班子成员带队对下级党组织、各站办所开展党风廉政建设责任制检查考核，压实党风廉政建设主体责任。党委会议专题研究和安排部署党风廉政建设工作，把党风廉政建设工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，每半年研究1次党风廉政建设工作。2024年开展乡党委专题研究党风廉政建设工作2次，制定2024年党风廉政建设和反腐败斗争工作任务分解方案，明确各部门和个人的责任，切实将党风廉政建设工作落到实处。
2. 完善监督力量配备。已配备监察员和纪委副书记，加强纪检监察工作力量，确保监督工作有人抓、有人管。加强对纪检监察干部的培训和管理，提高其业务能力和综合素质，充分发挥纪检监察部门的监督执纪问责作用。
3. 加强信息报送与宣传。积极加强信息报送，镇纪委上报内宣文稿被县纪委监委采用并派单1次，主动报2次，撰写报送的网评文章被人民论坛网采用1篇、被云南网采用2篇；配合县纪委外宣组稿到联合乡拍摄素材3次。
4. 常态化开展警示教育。常态化开展警示教育7次，通过在会议上通报、安排部署纪检监察相关工作12次，强化廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。认真落实警示教育常态化制度化工作要求，组织全乡干部职工收看《蚁贪之害》《擅权妄为终自毁》《警钟为你而鸣》等警示教育片，定期召开典型案例通报警示教育大会。
5. 规范财务管理。修订完善《联合乡财务管理办法》，严格执行专项资金审批流程，严格按照资金文件规定使用范围，确保专款专用。严格差旅费审批，杜绝多报重报。严格审核把关，杜绝违规违法行为。
6. 规范食堂管理。修订完善《联合乡政府机关食堂管理办法》，严格审核食堂开支情况，保障食堂规范运行。规范管理职工食堂，按照纪委、财政、审计等部门对食堂管理的规定，明确食堂管理责任、职工就餐标准、财政补贴标准，明确对外就餐范围及标准。家属及外单位人员就餐按照市场价收费，不享受财政补贴，杜绝违规就餐和浪费现象，合理控制食堂开支。
7. 规范项目建设管理。修订并印发《联合乡项目管理办法》，严格按照办法规定，开展工程项目建设管理，从源头上堵塞漏洞。严格按照项目管理办法开展工作，确保项目决策的科学性和民主性。举一反三，对近年来实施的工程项目建设情况进行“回头看”，强化合同意识，加强项目日常监督管理，严格执行工程项目合同约定，确保资金按施工进度拨付，避免出现违规违约行为。认真做好项目前期准备工作，项目资金文件一经下达，严格按照县级衔接资金项目建设要求，按程序、按时序进度启动建设、拨付资金，提高项目建设的效率和质量。
三、 关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改进展情况
1. 落实“三重一大”制度。印发《联合乡“三重一大”事项集体决策制度实施细则（试行）》并严格执行，严格执行“三重一大”会前酝酿，再提交党委会研究讨论，规范党委会议记录、会议纪要，确保党委决策的科学性、民主性和规范性。
2. 严格落实“四议两公开”制度。严格落实“四议两公开”制度，对未严格执行“四议两公开”制度的村领导班子进行批评教育。安排相关站所负责人到各村委会开展“四议两公开”培训、指导，切实提高各村财务业务能力，确保村集体资金支出严格按照“四议两公开”制度进行决策和执行，保障村民的知情权、参与权和监督权。
3. 强化党建责任落实。强化政治引领，提高政治站位。坚持党建责任落实，建立健全党委主体责任、党委书记第一责任人和班子其他成员分管领域的党建工作责任制。制定《2024年联合乡基层党建工作方案》明确工作要点，加强机关党务工作者对《中国共产党支部工作条例（试行）》的学习，进一步提升党务工作者党务修养和能力。2024年上半年共组织开展党建工作推进会议2次，基层党务业务培训会1次，注重党的组织生活创新，机关党支部除主题党日、“三会一课”外，还举办党建知识竞答、党员技能比拼、开展警示教育活动等。
4. 发挥领导带头作用。领导机关、领导班子、领导干部做表率，带头参加组织生活和教育活动，坚持动员部署走在前、学习研讨走在前、承诺践诺走在前，形成以身作则、以上率下的模范带头作用，带动全体党员干部积极参与党建工作，提升党建工作的整体水平。
5. 加强党建业务培训。每季度组织党建业务人员开展一次党建业务培训会，严格执行“三会一课”制度，对各党支部严肃党内政治生活。通过培训，提高党务工作者的业务水平，确保“三会一课”等制度落到实处。
6. 规范支部换届选举。严格按照支部到期换届纪律程序要求，提前做好摸排，及时组织召开党员大会进行换届选举工作，依法选举产生支部委员会，再由支部委员会产生支部书记和副书记。对拟调整党支部书记初步人选，镇基层党建办填写《联合乡村干部任职资格联审表》并向镇综治办、计生办、派出所、司法所、民政办、纪委等6个部门进行联审通过后，再由党支部召开党员大会，重新选举党支部书记；确保支部换届选举工作合法合规，选优配强党支部领导班子。
7. 规范干部选拔任用程序。一是树牢规矩意识，严格落实干部选拔任用规定，规范干部选拔任用程序和台账管理，确保干部选拔任用工作公平、公正、公开。二是加强学习培训。组织分管领导和相关业务人员学习干部选拔任用相关政策和法律法规，提高工作人员的素质和能力，使其熟悉干部选拔任用的程序和要求。三是建立监管机制。建立有效的监管机制，加大对干部选拔任用的监管力度，干部考察均有1名纪检监察干部参加，并贯穿推荐考察各个环节，确保干部选拔任用走实走准，科学民主，选拔出德才兼备的干部。四是推进干部轮岗与晋升。2024年共调整了3个中层干部、4个普通干部至其他岗位，通过轮岗交流，培养干部的综合能力。以工作实际为重点，以平时考核、季度考核、年度考核为依据，严格按照程序，开展职级职务晋升。
四、 关于聚焦各级巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况方面的整改进展情况
1. 落实巡察反馈问题整改。严格开展自检自查工作，对近三年来所购置的固定资产开展“回头看”，全部购置物均严格按照政府采购审批手续，同步纳入了固定资产管理，将严格按照固定资产管理办法，严格落实政府采购规定，购置相关用品，确保固定资产管理规范。
2. 提升土地流转管理水平。由镇土地流转中心牵头，各村委配合，组织村“两委”成员认真学习有关土地流转方面的法律法规和政策，增强村“两委”干部对土地流转政策宣传。由各村党总支牵头，强化对村“两委”成员增强为民服务意识教育，促进“两委”成员的为民服务意识，从而在工作中积极主动与群众和土地承包方沟通协调，排忧解难，推动土地流转工作顺利开展。
3. 完善制度标准，严格执行落实。目前已修订完善《联合乡工程项目管理办法》《联合乡财务管理办法》进一步加强工程项目管理，保障决策科学化、民主化。通过完善制度，明确了工程项目建设的流程和标准，加强了对“三重一大”事项的监督和管理，从制度层面防范了廉政风险和决策失误。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871-62764501；地址：联合乡马店村委会马店村1号。
中共寻甸回族彝族自治县联合乡委员会
2025年3月31日