根据市委统一部署，2024年7月17日至8月25日，市委第二巡察组对中共昆明市司法局委员会开展了巡察。2024年10月9日，巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 关于贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求方面的整改进展情况

（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。二是严格落实“第一议题”制度，并结合实际修订完善《昆明市司法局党委落实“第一议题”制度的实施办法》。三是严格落实党委理论学习中心组学习规则，坚持围绕中心、服务大局、立足职能，认真制定学习计划，提升学习质效，充分发挥党委理论学习中心组领学促学作用。

（二）优化整合资源，科学调配市强制隔离戒毒所警力。一是围绕全省、全市社会治理重点任务和工作要求，抽调干警参与社区矫正、下沉基层一线开展普法强基等工作，主动融入省、市工作大局。二是扎实推进实战大练兵活动，抓好政策理论学习、业务能力培训、警务技能训练等工作，进一步提高广大干警的政治素养、履职能力和实战本领。三是科学合理编制部门预算，深入开展“厉行节约、反对浪费”宣传教育活动，扎实推进节约型机关建设。

（三）坚持和弘扬新时代“枫桥经验”。一是指导基层司法所和各级人民调解组织按照“2+3（1）+N”工作机制落实矛盾纠纷“七个闭环”流程处置，不断提升人民调解工作规范化水平。二是加强对县区“以奖代补”工作的指导和监督，加强调解业务指导，落实分级培训制度。三是加强人民调解员队伍建设，认真落实《昆明市关于开展司法协理员制度试点工作实施方案》和《昆明市司法协理员管理办法（试行）》。

（四）认真落实意识形态工作责任制和国家安全工作责任制。一是认真落实意识形态工作责任制，定期开展分析研判，牢牢掌握意识形态工作领导权、主动权。二是深入践行总体国家安全观，严格落实国家安全责任制，建立健全责任落实体系。

二、 关于认真履职尽责，推动建设更高水平的法治昆明方面整改进展情况

（一）充分发挥法治建设议事协调机构的统筹协调作用。一是围绕政务服务、政法机关、行政执法、公共法律服务和法治宣传等5项指标持续精准打造“15分钟便民服务圈”，不断提升昆明市法治建设工作水平。二是筹备并组织召开市委全面依法治市委员会办公室2024年第2次会议，审议修订昆明市委全面依法治市委员会议事规则、办公室工作规则。组织开展2024年法治督察，形成法治督察报告并下发各地各部门进行整改落实。三是坚持法治是最好的营商环境，组织开展“营商环境会客厅”暨“政企面对面”活动，强化中央法务区的涉企法律服务供给，为优化营商环境提供法律服务支撑和保障。

（二）坚持以高质量立法服务保障高质量发展。一是推动落实《昆明市2021—2025年政府规章立法规划》，开展“地方立法宣传周”活动，提高公众对地方立法工作的知晓度。二是组织召开市级部门专题协调会，指导有关部门合理编制立法计划，形成《昆明市司法局关于报送2025年度地方性法规立法计划建议项目征集情况的报告》和《昆明市司法局关于报请审定昆明市2025年度政府规章立法计划的请示》。三是制定《昆明市司法局组织开展政府规章立法后评估工作制度》，进一步规范政府规章立法后评估工作。加强对政府规章的清理力度，并运用好清理结果。

（三）强化法治政府建设，不断提高依法行政水平。一是印发《昆明市国家机关“谁执法谁普法”2024年度履职报告评议工作方案》，推动落实“谁执法谁普法”责任制。二是将调解贯穿行政复议办案全过程，定期通报全市行政复议和行政应诉被纠错案件情况，分析原因，提出工作建议。三是发挥领导干部尊法守法用法的示范带头作用，印发《昆明市贯彻落实领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度实施方案》，将行政机关负责人出庭应诉率纳入市委依法治市考核指标体系。

（四）坚持法治为民，加快公共法律服务体系建设。一是积极回应群众法律服务诉求，开展“法在身边·助残护残”“法律服务·助老护老”“法援惠民生·助力农民工”活动。贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，推行法律援助惠民便民措施。二是落实《昆明市“十四五”公共法律服务体系建设发展规划》，开展补齐公共法律服务体系建设短板活动，加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代化公共法律服务体系。

（五）抓实社区矫正工作。严格落实《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国社区矫正法实施办法》《云南省贯彻〈中华人民共和国社区矫正法实施办法〉实施细则》，采取“定期＋随机”“线上＋线下”等方式，深入研判辖区内社区矫正安全稳定的隐患风险，开展业务培训2次，统筹部署好全市社区矫正工作。

三、 关于扛牢全面从严治党主体责任，推动党风廉政建设走深走实方面的整改进展情况

（一）坚持从严管党治警。一是深入开展党纪学习教育，组织举办党纪学习教育专题辅导培训2次，读书班1次，集中研讨4次。二是指导督促昆明市强制隔离戒毒所开展上级通报问题整改情况“回头看”，制定《昆明市强制隔离戒毒所年度工作综合考评办法（试行）》，充分发挥好考核“指挥棒”作用。三是驻市司法局纪检监察组坚持聚焦重点环节、抓实政治监督，聚焦职能职责、做实日常监督，促进“两个责任”同向发力同频共振。

（二）加大行业监督管理力度。一是认真履行行业监督管理服务职责，强化培训提升党员律师政治素养，强化指导提升律师行业党建工作水平。抓实律师执业规范教育培训，加强律师事务所规范化建设。二是聚焦事前、事中、事后三个节点，加大对司法鉴定机构监管力度，开展司法鉴定机构诚信等级评估，促进机构规范从业行为、提高管理水平。

（三）认真落实党风廉政建设责任制。一是主要领导认真履行全面从严治党第一责任人职责，主持召开党委会专题听取班子成员履行全面从严治党“一岗双责”落实情况报告。二是班子成员认真履行“一岗双责”，每季度与分管部门研究1次党建及党风廉政建设工作并督促落实，带领分管处室开展廉政风险防控排查工作。三是建立每季度通报党委会研究议题落实情况的工作机制，推动党委会议决策事项落地落实。

（四）严格执行财经纪律和内控制度。一是严格落实《昆明市司法局党委会议事规则》和“三重一大”决策制度，严格执行政府购买服务事项有关规定、专项资金有关管理制度，开展财务业务培训2期，确保财务工作规范高效。二是加强预算执行监督检查，确保预算有效规范执行，提高财政资金使用效益。

四、 关于落实新时代党的建设总要求，加强干部队伍建设和基层组织建设方面的整改进展情况

（一）强化领导班子建设。一是严格执行民主集中制，确保“三重一大”决策科学合理。严肃党内政治生活，认真召开党委领导班子巡察整改专题民主生活会、2024年度民主生活会，持续用力巩固整改落实成效。二是加强群团组织建设，党委会专题研究局机关工会和妇委会换届工作，定期研究工会、团组织建设相关工作，成立中国共产主义青年团昆明市律师行业工作委员会。

（二）加强对直属单位监督管理和工作指导。一是加强对所属基层党组织建设的指导力度，推进基层党组织标准化、规范化建设。二是党委班子专题学习《中华人民共和国公务员法》《党政领导干部选拔任用工作条例》，为科学管理与任用干部筑牢理论根基。加强对直属单位干部选拔任用的监督指导，制定《昆明市强制隔离戒毒所干部人事管理工作规程》。

（三）加强干部队伍建设。一是全面履行选人用人主体责任，严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，做实干部日常管理，规范干部任用程序。二是利用定向选调、公开遴选等渠道吸纳年轻干部，持续优化干部队伍结构。加强对年轻干部的培养，积极选派年轻干部到县（市）区挂职、驻村任职、参与基层一线工作，提升其处理问题、化解矛盾的能力水平。三是树立鲜明导向，营造干事创业良好氛围。选树“实干先锋”2名，1名同志被市委记三等功。制定《昆明市司法局干部职工思想动态分析办法》，常态化开展干部队伍思想分析。

（四）加强基层组织建设，提升党建工作水平。一是主要领导严格履行第一责任人职责，定期研究基层党建工作，压实工作责任、细化工作措施，推动机关党建工作和行业党建工作提质增效。二是结合年度党建工作责任清单和工作实际，深入推进党建品牌建设，争创“春城先锋示范党支部”2个。严格落实主题党日、“三会一课”等基本制度，党员领导干部带头落实双重组织生活制度。

五、 关于巡察、审计反馈问题整改等方面的进展情况

（一）抓好巡察反馈问题整改工作。积极推动上轮巡察未完成整改问题整改，指导昆明市强制隔离戒毒所建立健全公务用车审批程序，加强公务用车内控管理，定期对公务车辆使用情况开展监督检查。

（二）抓好审计整改工作。落实国有资产管理相关规定，建立资产日常管理制度和定期清查机制，规范国有资产管理。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共昆明市司法局委员会

2025年6月6日