根据市委统一部署，2024年7月17日至8月30日，市委提级巡察组对昆明市官渡区人民法院党组开展了提级巡察。2024年9月29日，巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 关于学习习近平法治思想和党的二十大精神，贯彻落实党的路线方针政策以及省委、市委对法院工作要求方面的整改进展情况

（一）着力强化党的创新理论武装。一是制发《关于建立健全党组会议“第一议题”制度的通知》，推动“第一议题”常态化、规范化。二是压实党员干部理论学习责任，主要领导对推进党的二十届三中全会精神学习不到位的党支部书记及支部委员进行约谈。

（二）着力更新司法理念。一是通过集中学习、邀请专家学者及资深法官专题讲授、交流等方式，系统深入学习习近平法治思想。二是坚持“质量优先、兼顾效率、注重效果”原则，落实好院庭长监督管理责任，统一法律适用，做好案例库建设，强化审执质效定期分析、研判和指导。

（三）不折不扣落实上级决策部署，全力加强机关履职能力建设。一是着力加强“三源治理”工作。全面强化矛盾纠纷源头化解。做优“十六位一体”矛盾纠纷多元化解体系；落实《诉中委托调解工作规程（试行）》规定，推进诉中调解工作；强化与相关部门协同化解力度，健全“知识产权案件联合送达+诉前案件线索移送+行业调解前置”纠纷化解模式。全面强化访源治理工作。制定《办理群众来信工作规程》等机制，坚持院领导轮班接访制度，及时回应群众关切，推动信访工作法治化。全面强化执源治理工作。制定《关于办理财产保全案件的实施细则的补充规定》，通过规范财产保全流程，提高保全效率；制定《关于民事案件执行和解的操作规程（试行）》《执行前督促履行（和解）程序及执行措施告知书》，从案件分流与和解准备工作、执前流程、文书效力以及工作保障等方面进行全面规范，提高执行和解力度；完善“执行+公证”的执源治理模式，督促被执行人主动履行义务；积极构建“立审执”联动机制，推动执行异议案件化解关口前移。二是着力推进“枫桥式人民法庭”创建工作。召开创建推进会，压实创建工作责任，专题研究解决困难问题，将官渡、磨憨法庭列为重点创建法庭，精准推进创建工作。三是全力破解“立案难”问题。加大网上立案力度，推进“一站式、集成化、在线化”诉讼服务体系建设；加强立案人员资源配置，通过新增窗口、提前到岗等方式，减少当事人等待时间；立案材料内容和标准“一次性告知”，避免当事人多次往返。设立诉讼材料集约收转中心，提高无纸化办案效率。在执行事务中心等候区加装雨棚，分流执行事务窗口到简易事项快办中心，改善群众诉讼服务体验。四是全力破解“执行难”问题。用足强制执行措施，严厉打击拒不履行生效裁判行为；坚持善意文明执行理念，及时解除限制高消费，屏蔽失信被执行人信息；推进“以保促调、以保促执”，加强“执行+公证”执前督促、和解模式运用，提升执行力度；做好执行接待工作，执行员定时定员接待当事人。五是全力加强基础能力建设。强化派出法庭安全保障工作，优化警力配置，加强监控中心值守，做到监控全院覆盖；加大派出法庭巡逻力度，加强与辖区派出所联动，常态化开展消防设备检查，定期开展应急处突演练。加强派出法庭建设，改善派出法庭软硬件条件，调整充实员额法官、干警，加强派出法庭调研指导，做好法庭内务、审判质效管理。重点支持磨憨法庭建设，修缮磨憨法庭设施，制定《关于立案审判执行部门加强和规范对磨憨法庭审执工作对口支持的办法（试行）》，构建多部门联动办案模式，加强对磨憨法庭专业化审判力量的支持力度。开展涉磨憨地区民生专项执行活动，磨憨法庭挂牌成立“知识产权多元治理磨憨分中心”，加强纠纷预防化解工作力度。

（四）全力做实做优法治化营商环境。一是通过坚持严格审限变更审批管理、程序转换审批流程管理，持续开展诉前委托鉴定和申请律师调查令工作，强化涉企执行案件集中攻坚等措施，进一步降低涉企案件立审执平均周期。二是探索知识产权司法保护新路径，全省首创知识产权诉、执、访三源治理中心，创新“党建+茶城”三步工作法，建立“小额+示范诉讼”模式，开展专业市场知识产权保护专项行动。三是制发案件质效工作手册，通过案例研讨等形式提升法官对法律条文的理解和应用；通过专业法官会议、审判委员会为新类型、疑难案件“会诊把脉”；坚持用好法答网、案例库等资源，对新类型案件进行类案检索，统一法律适用；常态化向上级法院请示指导、交流研讨新类型案件问题，确保案件高质量审结。四是院庭长带头办理疑难复杂、发回重审案件，对涉众案件逐级督办。五是制定《涉黑涉恶及“保护伞”线索摸排工作机制》，对2024年已办理的刑、民、行、执案件涉黑恶线索进行全面摸排。

二、 关于落实全面从严管党治警责任，持续整治群众身边不正之风和腐败问题方面的整改进展情况

（一）严格落实党风廉政建设政治责任。一是扛牢党风廉政建设主体责任。召开专题会议2次，研究《关于常态化开展审务督察及专项检查的工作方案》《2024年度落实党风廉政建设责任制工作的情况报告》及2025年党风廉政建设和反腐败工作计划和任务清单。二是严格规范廉政谈话流程，严格执行婚丧嫁娶报备制度。三是持续深化党纪学习教育成果，选编警示案例，常态化开展警示教育。四是筑牢廉洁防线，对交流办案法官、调整岗位干警、新录用干警及书记员、新提任科级领导干部发放岗位风险告知书；开展廉洁家风座谈，向全院干警发放廉洁家书。五是完整准确执行防止干预司法“三个规定”，加强记录不全等问题的整改。六是持续推进清廉云南建设行动，制定《贯彻落实“清廉云南”建设官渡实践工作要点》，扎实开展专项整治活动，转变司法作风。七是做实“一把手”和领导班子监督“引领行动”，通过常态化审务督察和专项检查，纠治5方面39个问题。

（二）严格履行监督责任。一是优化监督方式，严肃查处作风不严不实问题。二是调整充实督察力量，通过跟班学习，提升办案能力。三是修订《公务用车管理规定》，加强学习教育和用车管理。四是规范津补贴发放，对人民警察值勤岗位津贴进行全面清理，进一步规范发放标准。五是持续强化政府采购管理，严格、审慎、规范采用单一来源和竞争性磋商方式。六是对司法行为不规范、长期未结案、上诉案件移送超期等问题开展常态化审务督察，严肃核查处理；制定《执行局接待守则（试行）》，规范执行接待工作。

（三）严格执行财务管理规定。一是规范办公用品领用管理，通过信息化方式，加强审批责任落实。二是组织干警学习差旅费报销、出差申请等规定，严格差旅费报销审核把关，提高全院干警内控制度执行水平。三是将劳务派遣制人员纳入工会会员管理，按月缴纳会费。

（四）严格规范涉案账务管理。一是加强诉讼费管理，针对诉讼费管理存在问题进行专题研究，全面核实数据，全力推进应追未追、未足额收取、应退未退诉讼费的清理整治工作。二是完成执行款、诉讼费、罚没利息上缴工作。三是认真梳理2020年至2022年留存执行案款，逐案逐笔核实发还，降低案款存量；积极推进案款提存，完成提存单位确定、账户开户、平台搭建等工作；定期发布执行案款兑付公告，主动接受群众监督；做实做细执行案款日常管理，严格执行延期发还审批制，杜绝执行案款“边清边积”。

三、 关于领导班子建设、队伍建设、机关党建和基层党组织建设方面的整改进展情况

（一）全面提升党组班子领导力战斗力执行力。一是把从严从实贯穿民主生活会始终，规范民主生活会程序。二是认真汲取违纪违法典型案例教训，深入查找短板弱项，完善制度机制、堵塞风险漏洞。主要领导和班子成员自觉接受监督，主动报告个人重大事项。三是制发《党组议事清单》《关于改进党组会议、院长办公会议召开工作的通知》，健全议事规则、决策程序，严格执行民主集中制。

（二）全面加强机关干部队伍建设。一是整合优化干警资源配置，完成科级领导干部推荐选任工作；按照人岗相适应原则，推动骨干力量和优势资源优先向审执一线倾斜，交流轮岗18人，调整充实13人。二是认真落实上级部门经费保障规定，确保磨憨法庭工作人员待遇保障落实到位。三是制作辅警、专职安检员专用臂章、胸标，加强安保队伍规范化建设。四是制定《劳务派遣制人员管理办法（试行）》《劳务派遣制人员考核工作实施方案（试行）》，加强劳务派遣制人员管理、考核工作力度；抓实督察通报和问题线索处理，对考勤异常人员进行通报，视情节进行约谈、纳入考核或劝退。

（三）全面提高机关党建工作质量。一是压实发展党员材料审核责任，对新发展党员档案缺失等情况进行全面整改，规范新发展党员档案。二是常态化检查、指导各党支部党建工作，从严抓实支部组织生活。三是理顺聘用制人员党组织关系并按规定转入本单位管理，提升党员教育管理水平。四是调整充实力量，推动团支部、妇委会、工会换届工作，拓宽活动载体，强化党建带群建工作。

四、 关于审计监督发现问题整改方面的进展情况

强化统筹结合，落实审计整改。党组会专题研究审计整改工作，审议通过整改《任务清单》，明确整改责任部门及责任人员，压实工作责任，分管院领导（审计整改工作负责人）专题听取汇报9次，确保问题见底、整改见效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0871—67275861（电话）；

邮政信箱：昆明市官渡区雨龙路1619号官渡区人民法院；

邮政编码：650200；

电子邮箱：kmsgdfy@163.com。

中共昆明市官渡区人民法院党组

2025年6月6日