“按照地域相近、便于协作的原则，现采取‘委领导+室组地’联动模式，将9个纪检监察室、9个纪检监察组、7个乡镇（街道）纪（工）委、1个产业园区纪检监察工委划分为3个协作片区，具体划分如下……”不久前，石林县纪委监委印发《石林县纪检监察工作片区协作机制》，对“室组地”联动工作机制进行细化规范，进一步促进纪检监察工作协同高效、系统集成。

这是石林县纪委监委有效整合监督力量，着力提升监督治理效能的生动实践之一。昆明市纪委十二届四次全会强调，要坚持全面覆盖、贯通融合，在构建“大监督”工作格局上持续发力。2024年以来，石林县纪委监委坚持系统观念，创新工作方法，探索构建优势互补、力量互融、措施互助、成果互享的“大监督”工作格局。

集成力量，推动“大监督”贯通协同

“我们在开展审计监督检查中发现了某些党员干部违规报销差旅费的问题线索，现移交给你们。”近日，在石林县监督联席工作会上，该县审计局工作人员向县纪委监委现场移交问题线索。

为拧紧党内监督这个“牛鼻子”，形成以党内监督为主导、各类监督贯通协同的责任链条，该县纪委监委在强化“纪纪”“纪巡”衔接的基础上，不断加强与人大、司法、财会、审计等职能部门的沟通衔接，建立线索移交、会商研判、成果共享等工作机制，释放优势互补、协同并进叠加效应。

“将全县各学校食堂食材采购记录、食品留样记录、出入库记录、学生学籍信息等海量数据导入MySQL数据库进行关联分析，筛选锁定出异常数据，最终结合学校食堂纸质台账核实违规违纪行为。”与此同时，县纪委监委大力整合分散在各职能部门的数据资源，把监督方式从“串部门、查台账”升级为在“大数据中查事查人”，通过创建模型、分析预警、线下核查、反馈优化，打破人工核查繁琐效率低、问题查找不全面的困境。

重点突破，推动“大监督”走深走实

“本月工作进展情况如何？上月发现的问题整改了吗？下月工作清单是什么？”为推动清廉云南建设“十大行动”既跑起来、动起来、干起来，又不“失焦”“泛化”，石林县紧扣“四责协同”责任体系，建立责任清单、任务清单、问题清单三张清单。

围绕县委、县政府主要领导、分管领导、工作专班、“十大行动”牵头单位等7张责任清单细化49项任务措施，督促牵头单位谋划清廉云南建设“十大行动”配套方案，各乡镇（街道）及县直各部门量身定制本单位“任务清单”58份，健全完善职能部门、纪委监委、重点工作3张“问题清单”，建立半年“一听取”、每季“一调度”、每月“一推进”机制，进一步实化细化县委统一领导、纪检监察机关监督推动、部门具体落实、社会共同参与的责任共同体。

针对开展“一把手”和同级监督中遇到的不敢监督、监督失效等难题，县纪委监委探索廉情抄告制度，即定期向县委、县政府领导班子成员抄告主管（分管）领域党风廉政建设情况，通过“抄告+交办+督查+回复”的闭环机制，督促各级“一把手”落实“一岗双责”责任，构建全面从严治党层层有分工、级级抓落实的工作格局。

深化拓展，推动“大监督”向基层延伸

“有些项目‘一事一议’验收公示时间不够，公示栏内容未及时更新......”这一幕，是板桥街道纪工委组织辖区内各村（居）务监督委员会主任开展异地交叉监督检查的场景。

此前，石林县的村（居）务监督委员会主任普遍存在不敢监督、不会监督、不善监督的问题。如今，他们正成长为基层监督的有力抓手。这样的转变，源于该县纪委监委打造的“三单+两会+三网络+一评议”工作法。

“要从机制层面畅通县乡村三级联动监督桥梁，督促村（居）务监督委员会履职尽责。”县纪委监委驻县农业农村局纪检监察组组长介绍道，年初，县纪委监委根据本年度重大监督任务制定村（居）务监督委员会“年度履职清单”；月初，各乡镇（街道）纪（工）委结合中心工作建立“月度监督清单”，“一月一单”“一村一单”向各村（居）务监督委员会派发监督事项；月底，各乡镇（街道）纪（工）委对辖区各村（居）务监督委员会本月监督任务完成情况，进行全面评估“晒单”，通报监督质效。

另外，将全县7个乡镇（街道）划分为3个联动协作监督网格，乡镇（街道）辖区内各村（居）民委员会划分若干监督网格，县纪委监委对应联系室、组定期指导督导，乡镇（街道）纪（工）委书记每年度至少开展一次村务监督工作部署会、每季度至少开展一次村监委主任工作例会，集中培训、以干代训，各监督网格开展异地交叉监督检查，破解基层“同级”“同村”监督难问题。

通过持续推进系统集成、协同高效的监督体系建设，该县监督手段单一、合力不足、效果不佳等问题得到有效解决。“下一步，我们将不断建立健全相应的制度机制，自上而下明确和细化各类监督主体的监督职责，推动各类监督主体发挥积极作用，使‘大监督’工作格局更加整体化、明朗化、规范化。”石林县纪委监委有关负责同志表示。（槐庆元）