根据市委统一部署，2024年3月12日至4月25日，市委第三巡察组对中共昆明市残疾人联合会党组开展了巡察。2024年6月5日，巡察组向中共昆明市残疾人联合会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 关于落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委工作要求方面的整改进展情况

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和重要指示批示精神，用党的创新理论指导新时代残疾人事业高质量发展。一是强化理论武装，制定《市残联党组关于严格落实“第一议题”制度的通知》并就如何规范落实进行培训，传达学习党内各类重要会议53次。党组理论学习中心组坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主要内容，列入年度学习计划，开展5次集体学习研讨。通过学习，进一步深化了对残疾人事业在党和国家工作大局中重要作用的认识，进一步从体现社会主义制度优越性的高度把握残联职责使命。二是强化以学促干，党组领导作用充分发挥，工作质效明显提升。推动持证残疾人城乡居民基本养老保险全覆盖，在为一、二级持证残疾人按最低缴费档次代缴城乡居民基本养老保险的基础上，率先在全省为三、四级持证残疾人按最低缴费档次代缴城乡居民基本养老保险，成为全省第一个为16至59周岁全部符合条件的持证残疾人按最低缴费档次代缴城乡居民基本养老保险的州市，经验做法被省残联转发推广。紧盯关键领域加强监督，通过专项治理、实地督查、工作提醒、制度规范等举措，促进全市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理使用进一步规范。三是探索“党建+扶残助残”新模式推动构建残疾人关爱服务体系，先后被列为省级改革试点和全市“首创型”改革任务并取得明显成效。下发《昆明市村（社区）残协专职委员应知应会材料汇编》，举办培训班，多措并举加强对村（社区）残疾人协会、专职委员的业务培训力度。支持和引导各县（市）区加强残疾儿童康复救助定点服务机构建设。

（二）扎实履行残联“代表、服务、管理”职能，以更加务实有力的举措解决好群众急难愁盼问题。一是督促指导县（市）区做好服务残疾人“最后一公里”工作，14个县（市）区均实现残疾人服务5个事项一窗受理。二是持续推进昆明市促进残疾人就业三年行动，制定《昆明市残疾人职业技能培训全过程跟踪管理机制》《昆明市残疾人就业跟踪回访制度》，探索开展农村残疾人实用技术培训与涉农企业用工需求有效衔接的培训模式等，残疾人职业技能培训精准性及就业稳定性进一步提升，建立党建引领残疾人就业创业新模式，助力部分无法直接就业的特殊困难残疾人通过多渠道实现灵活就业，2024年全市新增残疾人就业2269人。三是及时更新《昆明市残疾人帮扶优惠政策便民手册》，通过面对面宣讲、活动宣传、专栏推送、制作专题动画短片等形式加大惠残政策宣传力度，昆明市第三代残疾人证具备刷卡免费乘坐公交、地铁功能，劳动就业、无障碍环境建设等惠残政策覆盖率、知晓率进一步提高。四是提高残疾人辅助器具适配服务工作质效，督促指导相关县区建立辅具出入库管理使用制度。

（三）强化争当省会城市“排头兵”，有力推动残疾人事业高质量发展。持续深化推进作风革命、加强机关效能建设，结合干部队伍“能力作风提升年”活动，在“打造效能春城，争当干事创业排头兵”竞赛中对标对表，聚焦市残联改革攻坚任务清单出经验、出成效，巡察反馈以来，昆明市“文化助残”“残协规范化建设”等经验做法被省残联转发全省学习借鉴，省残联通过在昆召开全省现场推进会等形式推广昆明残疾人基层组织建设、残疾预防等经验。

（四）坚持底线思维，防范化解重大风险。一是全面落实意识形态工作责任制，坚决防范意识形态领域风险。二是全面落实国家安全责任制，筑牢总体国家安全观。三是调整充实保密工作领导小组，健全完善保密工作制度，加强保密知识培训和教育管理，强化日常监督检查。

二、 关于落实全面从严治党主体责任、着力解决群众身边腐败问题及群众反映强烈的问题方面的整改进展情况

（一）扛牢全面从严治党主体责任。一是制定《市残联党组落实全面从严治党主体责任清单》，细化25项具体责任，坚持半年、年度专题研究推进党风廉政建设工作，开展政治生态分析研判。将纵深推进清廉云南建设昆明实践“十大行动”工作作为党组重要政治任务并定期开展分析研判，扎实推动任务落实并取得实效。二是压实“一岗双责”，班子成员定期与分管处（室）专题研究党风廉政建设工作，规范落实提醒谈话制度。三是丰富廉政教育方式，通过警示教育、廉政党课、廉政谈话、廉政家访等增强全体干部职工廉洁自律意识。

（二）强化监督管理。一是派驻纪检组充分发挥监督作用，助力市残联党组健全完善制度机制，组织开展常态化党纪学习教育和警示教育，公布市残联及各县（市）区残联在办理残疾人证、无障碍环境建设、残疾人生活补贴、护理补贴等方面信访举报受理方式，推进残联领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。二是加强监督执纪与业务工作协同开展，强化内部采购项目评审监督。

（三）建立完善风险防控机制。一是全面开展廉政风险点排查防控，围绕人、财、物运行，全面排查出风险点39个、制定防控措施40条。二是严格执行内控制度，重新修订《昆明市残疾人联合会财务管理制度》，进一步规范审批流程。三是加强廉洁风险防控，优化内部采购项目评审领导小组人员构成及工作流程，完善自行采购实施流程等，切实做到用制度管人管事。

（四）规范资金管理，严格执行财经纪律及相关规定。一是组织干部职工开展财经纪律专题培训，加强资金管理，严格执行无预算、超预算、超范围不予支出等规定。二是规范财务报销凭证管理，严格执行《昆明市市级机关差旅费管理办法》，严格落实政府采购相关规定。

（五）规范党组权力运行，充分发挥好党组把方向、管大局、保落实的重要作用。一是强化建章立制，修订《昆明市残联党组议事规则》，制定《昆明市残联党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》等制度并严格执行。二是严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度。三是践行“三法三化”，强化对基层的调研指导，在转变工作作风中培育和选树了一批基层典型，先后在晋宁区三合村、官渡区关上中心区社区、盘龙区凤凰社区等推出了残疾人基层组织建设的“三合”模式、“580”模式、“1314模式”等工作经验。

三、 关于落实新时代党的组织路线及领导班子、干部队伍、基层组织建设方面的整改进展情况

（一）强化干部队伍建设，激励干部担当作为。一是配强中层干部，加强职级晋升，职务职级晋升的“杠杆”作用得到充分发挥。二是扎实开展干部队伍“能力作风提升年”活动，狠抓作风转变，密切联系群众，建立领导干部直接联系帮扶困难重度残疾人制度。

（二）加强基层组织建设。一是强化理论武装，党支部党员大会、支委会等严格落实“第一议题”制度。二是扣紧党建责任链条，健全完善党组书记、党总支书记、党支部书记的“三级三岗”党建职责清单，压实党建工作责任。三是制定《昆明市残联基层党支部工作职责》，强化党支部政治功能，规范落实“三会一课”“主题党日”等制度，做到党组织活动与残联业务紧密结合。四是规范党费收缴管理。

四、 关于落实巡察、审计等各类监督检查的整改进展情况

结合干部队伍实际，按照分期分批、适时有序原则稳妥推进昆明市残疾人综合服务中心班子配备工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0871-64113165（电话）、0871-64112690（传真）；

邮政信箱：昆明市呈贡区市级行政中心8号楼昆明市残疾人联合会；

邮政编码：650500。 

中共昆明市残疾人联合会党组

2025年1月21日