“2024年，全市各县（市）区、开发（度假）园区和各级相关部门在抓好问题全面起底的基础上，抓实问题整改，问题整改率达91.98%，推动制定（修订）有关财政资金管理制度128项......”这是昆明市在2024年财政资金监管“清源行动”中交出的成绩单。

一年来，昆明市围绕财政资金监管“清源行动”目标任务，聚焦重大决策部署贯彻落实、财经纪律执行、财务会计行为三个方面，围绕过紧日子、减税降费政策执行八个重点领域开展专项整治。全市各级纪检监察机关立足“监督的再监督”职责定位，强化财政资金源头监管，督促各级财政部门认真履行主管监管责任，坚决查处财政资金管理使用中的违规违纪违法行为，推动规范用权，构建“不能腐”的机制保障，不断提升财政资金管理水平。

石林县纪委监委通过一线监督“察实情”、动态监督“抓重点”、联合监督“压责任”工作法，深入各预算单位跟进监督。图为石林县纪检监察干部查看财政资金监管“清源行动”有关台账。（槐庆元 摄）

对账会商 治理“双向奔赴”

昆明市财政局充分发挥党组领导和主导作用，紧盯关键少数、关键业务、关键环节，按照“统筹整合、突出重点、提质增效、强化监督”工作思路，牵头制定“清源行动”重点任务措施清单。围绕财政资金管理使用从源头到末梢的全过程，划季度、分步骤组织全市各级财政部门和预算单位，开展自检自查，全面梳理资金管理使用的堵点、难点、风险点，整合各成员单位的资源力量，开展专项监督，突出整治为民，对干部群众反映强烈的热点问题开展“点题整治”，与昆明市纪委监委探索了线上盘点对账、现场约谈督导、集中会商研判“三阶段”对账会商工作模式。2024年，市财政局对工作推进缓慢的7个县区财政部门进行现场约谈，向市纪委监委移送问题线索5个。

在“清源行动”阶段性节点，昆明市纪委监委牵头召开“清源行动”现场对账会商会议，召集市财政局、市税务局、市农业农村局、市住房和城乡建设局等部门对照任务清单，逐条逐项梳理落实情况，分析难点重点，研判问题查办，商讨整改方案，盘点成效亮点，督促工作落实。督促各单位形成工作合力，共同织密财政资金安全网、管好财政资金“钱袋子”。

同题共答 监督“贯通协同”

为确保“清源行动”方向不偏、靶心不移、力度不减，昆明市纪委监委坚持问题导向，梳理明确监督重点，采取“党建+业务协作单元”工作机制，运用“市纪委监委领导领衔+监督检查室+派驻（出）机构”组团协作模式，形成监督合力，推动全覆盖从“有形”到“有效”提升。市纪委监委驻市财政局纪检监察组聚焦“清源行动”工作推进中存在的堵点、难点，依托第二协作单元力量，通过“点题”监督，督促市财政局通过调度约谈、开单督办、通报督促等措施，持续推动问题整改销号，建立完善问题线索移送等制度机制。

在此过程中，昆明市纪委监委立足职责定位，针对监督检查发现的问题，由市纪委监委分管领导定期召开工作调度会，与各责任单位“一把手”面对面讲清职责、反馈问题、提出建议，精准传达要求、传递责任、传导压力，确保“清源行动”各项工作任务落实落地，实现主体责任与监督责任贯通协同。

昆明市纪委监委不断创新工作方式方法，将“清源行动”与构建“大监督”工作格局相结合，充分发挥纪检监察、巡察及审计、财政等部门协同监督作用，切实把清廉建设“大举措”细化为财政落实“细清单”，以“小切口”推动全面从严治党“大纵深”。盘龙区纪委监委整合“纪巡审财”力量，通过联动监管主体按事前、事中、事后三个阶段对财政资金实现全过程监管，系紧财政资金监管“安全带”。

标本兼治 制度“堵塞漏洞”

制度建设是管长远、固根本的治本之策。昆明市纪委监委坚持以案开道，围绕责任、作风腐败问题，强化监督执纪问责，精准发现作风和腐败问题背后深层次隐患，加强对党员干部履行职责、行使权力、作风作为的全方位监督，找准问题背后的深层次原因、揭示问题产生的内在机理，同步推进监督促治、以案促改，及时追赃挽损、堵漏建制，切实看住“人”、管住“权”，进一步提升治理效能。

“我们坚持个案查处与专项治理同向发力，着力查找制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点。”昆明市纪委监委相关负责人表示，市纪委监委结合相关案件办理中发现的制度短板，督促市财政局制定了《昆明市关于进一步加强财会监督工作的实施方案》《进一步严肃财经纪律 加强全过程预算管理有关事项的通知》《昆明市财政局2024年财会监督重点工作任务》等系列文件，通过制度的刚性约束，不断强化财政资金预算管理，加大财会监督力度，从严从紧控制“三公”经费管理，严控行政运行成本，把更多的“真金白银”用于发展的紧要处、民生的急需上。(李卿钰 李晓莹)