日前，我市出台了《昆明市报备容错办法（试行）》，探索试行重大事项容错报备机制，推动容错纠错从“事后认定”向“事前报备”延伸，鼓励党员干部专心致志干事创业，争当改革的促进派、实干家。针对大家较为关心的内容，本期“清风春城”微公号通过问答形式为大家进行解读。

《昆明市容错报备办法（试行）》的出台背景和主要目的是什么？

为深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，落实“三个区分开来”，营造鼓励担当作为的良好环境，引导党员干部争当改革的促进派、实干家，专心致志干事创业、建功立业。昆明市建立了报备容错机制，规范运用“四种形态”，实现精准报备容错，为实干者撑腰，为担当者担当，鼓励担当作为,有利于增强干部主动担当的意识，在工作实践中锻炼、培养、发现干部；有利于优化营商环境和民生环境，打造和谐有序的社会氛围和工作氛围，为实现省委“3815”战略发展目标，奋力加快“六个春城”建设提供坚强保障。

《办法》中明确了哪些情形需要报备，向谁报备?

《办法》明确了八类情形需要向纪检监察机关报备，一是党章党规、法律法规、政策制度没有明令禁止，上级政策无明确规定，在先行先试过程中可能出现偏差或失误的；二是因难以预知因素，从实际出发积极采取有效措施创造性开展工作，出现工作失误、偏差或未能达到预期效果的；三是因自然灾害等不可抗力，导致工作执行未达到预期目标，甚至无法完成的；四是在开展项目投资、推进项目落地过程中，创新方式、积极工作，产生不良影响，但事后积极补救，未造成重大社会负面影响和经济损失的；五是在处置突发事件或执行其他急难险重任务过程中，为维护国家、集体和群众利益，临机决断、紧急避险，且努力避免、减轻或弥补损失的；六是在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题过程中，工作程序存在瑕疵，但未造成重大失误或社会负面影响的；七是在优化营商环境中，为提高办事效率，创新服务模式，实施流程再造，推进容缺受理、容缺审查、容缺办理，出现失误或偏差，但事后及时报告、完善程序的；八是在各类执法工作中，为保护人民群众和公共利益，造成损失，但事后及时补救的。除以上8类外，对其他符合“三个区分开来”精神的情形也可以报备。 

此外，如果出现之前没有预想到的情况没能提前报备，可以采取事中报备、突发情况报备、追加报备的方式进行报备。党委（党组）、纪检监察机关、党的工作部门在开展责任调查或责任追究时，要对未报备的事项按程序主动研判是否适用容错，符合条件的，同步启动容错程序。

当报备事项涉及的工作完成后，纪检监察机关如何来研判“有没有错”“该不该容”？

报备事项涉及工作完成后，报备主体应及时将工作开展情况报纪检监察机关。纪检监察机关牵头涉及的相关部门成立复核小组，开展复盘审核，综合研判提出复核意见，按照干部管理权限，对涉及的相关责任人依规依纪依法提出处置意见报相应党委（党组）审批。符合容错免责条件的，不予或者免予处理；确需追责问责但符合容错减责条件的，予以从轻或减轻处理；不符合容错条件的，依照有关规定处理。

为防止混淆问题性质、拿容错当“保护伞”，报备容错工作中不得有以下行为，一是意图以报备容错规避或者代替纪律处分、组织调整或组织处理的；二是报备容错中隐瞒事实、弄虚作假、假公济私、失职渎职、包庇纵容的；三是不主动担当作为，对可正常开展的工作泛化报备，浪费行政资源的；四是应当报备而不报备，且不积极主动推进工作的；五是其他影响激励担当作为、推进报备容错工作的。