根据市委统一部署，2023年11月14日至12月18日，市委第四巡察组对中共昆明市信访局党组进行了巡察。2024年1月31日，市委巡察组向中共昆明市信访局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 关于贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央决策部署以及省委、市委工作要求不到位方面的整改进展情况

（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，用党的创新理论武装头脑、指导实践

一是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神等内容，作为“第一议题”组织学习。二是通过组织召开局党组会、局长办公会、干部职工大会等方式，传达学习习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要精神和《习近平关于加强和改进人民信访工作论述摘编》。三是加强对中央和省级重要会议精神的组织学习，强化局党组用理论指导实际信访工作的能力。

（二）切实履行为民解难、为党分忧的政治责任，充分认识“信访是送上门来的群众工作”的思想内涵

一是采用书面督办和实地督办相结合的方式，指导责任单位开展化解工作；对上级通报的重点人员，开展责任倒查，进一步压紧压实全市信访工作责任。二是对涉及的6个重点领域信访问题进一步压实行业主管责任，省委、市委主题教育领导小组交办的70件涉及昆明市民生领域清单事项100%化解。三是紧密结合信访“路线图”和信访工作法治化相关要求，提升初信初访办件质量，落实“三个不予受理”、“两个不再受理”；充分发挥“三项建议权”，及时督办，提出改进工作建议，对造成恶劣影响的及时提出追责问责建议。四是函请市政协帮助邀请12名特邀人民建议征集员，在局网站设立“专题建议征集”链接入口，推动“人民意见建议征集”工作走深走实。五是抓实用好信访工作法治化“路线图”、“导引图”，深入分析研判信访问题背后原因，找准症结，厘清责任；大力弘扬“四下基层”优良传统，充分运用“六早”“三见面”等工作措施，健全完善“五级书记大接访”机制，通过重点约访、专题接访、带案下访、领导包案等方式深入基层接待信访群众。

（三）贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，提升履行信访工作核心职责的能力

一是强化对全市信访形势的定期通报研判，为市委、市政府的决策提供参考，将昆明市在全省“十四五”信访工作规划中期评估未达标的指标，纳入考核指标。二是积极履行信访工作联席会议办公室职责，充分运用“3+N”工作机制，提出追究责任建议。三是每年编制信访情况年度报告，提出改进工作、完善政策、追究责任建议以及被采纳情况；及时收集整理上报有关社情民意和存在重大隐患的情况。四是宣传贯彻《信访工作条例》，制定《昆明市开展<信访工作条例>宣传月活动方案》；认真落实信访工作五个法治化要求，信访事项受理率99.96%、按期答复率99.88%、责任单位满意率88.43%。五是理顺信访事项复查复核工作，省级出台复查复核工作有关要求后，即按要求开展工作。

（四）强化破解难题、化解信访矛盾力度，大力践行“枫桥经验”“浦江经验”

一是对治理重复信访、化解信访积案专项工作案件逐案盯办，防止倒流；对于中央信联办交办的重复信访事项审核化解后再次信访的提级办理，确保推动化解工作。二是对未认真办理初信初访的信访事项进行督办；开展信访案件评查工作，查找问题，落实整改，进一步提升了信访工作办理质效。三是结合信访工作法治化要求，加强与政法部门衔接，加强对涉法问题信访人员的疏导、解释、引导等宣传教育工作，完善涉法涉诉信访事项移交办理机制。四是坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“控增量、减存量、防变量”为抓手，提高基层解决问题、化解矛盾的质效；发挥乡镇（街道）信访工作职能作用，成功创建10个省级信访工作示范乡镇（街道）。五是通过多种渠道获取风险隐患情报信息，完善处置工作机制，压实属地管理责任体系。

（五）强化意识形态工作、国家安全工作、保密工作思想认识和责任落实

一是层层传导压力，由党组书记牵头，分管副局长具体负责，其他党组成员分工负责，把意识形态重点任务细化到岗、量化到人，局党组成员将意识形态工作纳入述责述廉报告。二是深入贯彻执行《党委（党组）国家安全责任制规定》，印发《关于调整充实昆明市信访局国家安全工作领导小组成员的通知》，将国家安全纳入理论学习中心组学习计划，制定《“总体国家安全观”提出十周年暨国家安全宣传教育三大专项行动昆明市信访局实施方案》，统筹开展各项专项行动。三是依托“保密宣传教育月”活动，扎实开展保密安全教育；组织全体干部职工签订承诺书，每季度开展自检自查工作，进一步落实“党管保密”相关要求，完善保密管理制度，落实领导干部保密工作责任制。

二、 关于落实全面从严治党主体责任，着力解决群众反映强烈的问题有差距方面的整改进展情况

（一）扛牢全面从严治党主体责任

一是印发2024年党风廉政工作要点，制定政治生态研判工作实施方案及政治生态分析研判机制，每半年进行政治生态研判，党组成员认真查找问题，制定改进措施。二是开展经常性、长效化党风廉政建设宣传教育，专项整治、节前和岗前廉政教育。三是印发2023年党风廉政考核整改方案及2024年党风廉政工作要点，开展2024年一季度廉政谈话工作，分管领导严格履行党风廉政“一岗双责”，组织抓好对受处分人员的后续教育管理工作。四是严格落实党风廉政建设责任制，每年11月以前组织下级“一把手”在局党组扩大会议上述责述廉、接受评议，督促各处室认真研究制定整改措施；丰富拓展廉政谈话内容，杜绝党组书记与党组成员廉政谈话提醒不深不实，针对性不强，谈业务工作多、谈廉政方面少的问题。

（二）强化履行监督责任能力

一是机关党总支落实好监督主责，协助局党组落实全面从严治党主体职责，确保全局干部职工深刻认识纪检监察工作的重要性和必要性。选优配齐纪检专干，全方面提升纪检干部综合能力。二是积极配合纪检组的各项日常监督管理活动，强化请示汇报，邀请纪检组参加局党组各级重大会议活动。三是以支部为支点强化对协调联络处及驻京工作人员的日常监督管理。四是全面查找廉政风险点，评估廉政风险等级，制定防控措施，堵塞制度漏洞；成立中共昆明市信访局党组廉政风险防控工作领导小组，开展动态测评，开展2024年廉政风险排查工作。

（三）严格执行财经纪律

一是有效推动信访资金化解条件成熟的信访积案，在资金使用和拨付方面盯紧看牢。二是对责任人员、经办人员开展提醒、提示谈话，督促认真学习有关规定，将内控制度学习与日常工作培训相结合。三是提升财务人员专款专用意识，强化财务管理工作制度的执行，认真落实每笔资金的流向和使用途径，多汇报、多请示、多研究，按预算规定的支出用途使用资金。四是按照有关规定开具发票和按照规定科目进行记账，将发票作为费用报销的基本凭证，严格规范发票报销内容，杜绝出现发票名称、部门经济科目等出现错误。五是接访处、协调联络处等分流点主要使用处室，进一步强化对分流点工作经费使用的监督管理，完善日常监管措施，建立监管使用台账；对接访处、协调联络处分管领导及处室负责人进行谈话提醒，进一步压实责任；对分管财务局领导、办公室主任、财务人员谈话提醒，督促其履行好资金使用的相关监管审批职责。

三、 关于发挥党建政治引领作用不充分，落实新时代党的组织路线不深入方面的整改进展情况

（一）大力推动党建责任落实

一是局党组每年专题研究党建工作不少于2次，严格落实党组织书记抓基层党建述职评议评价为“好”等次的不超过50%要求。二是规范议事程序，提前认真研究并拟定议题、不得临时增减。议事前提前动员、鼓励党组成员集思广益，做到知无不言、言无不尽，实事求是、有一说一。三是党组成员对分管领域的党建工作开展指导，建立党支部工作联系点，并建立党支部工作联系点，3名党组成员按要求到联系点开展工作3次。

（二）严格规范党内政治生活

一是局党组成员认真撰写个人发言提纲，主动把自己摆进去、把思想、工作摆进去。自觉拿起“批评和自我批评”思想武器，做到见人见事，召开高质量民主生活会。二是领导干部严格落实双重组织生活会制度，5名局党组成员按要求参加党支部的“三会一课”、主题党日，自觉接受组织监督，党组成员以普通党员身份经常性地参加所在党支部的组织生活。三是严格落实谈心谈话制度，局党组成员常态化开展谈心谈话，目前严格落实谈心谈话制度，班子成员谈话6次。

（三）规范开展基层党建工作

一是根据《中国共产党章程》、《党组织选举工作条例》规定，按期组织换届选举。二是严格落实组织生活制度，规范“三会一课”和主题党日，机关一支部、二支部严格落实“三会一课”制度，共开展主题党日10次，三会一课3次。三是配强党务工作者、规范发展党员程序、加强党员学习教育，推动党支部做到“五个基本化”，提升党支部规范化建设达标率。四是坚持把政治标准放在首位，按照发展党员程序，坚持入党自愿和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。

（四）规范干部选拔任用

一是严格执行干部选拔任用考察工作相关要求，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，要求对本局干部选拔任用工作开展动议分析。二是加强警示教育，增强干部职工的保密意识，定期开展对干部职工监督检查，保持监督工作的高压态势。将4名辅警调整到参与信访辅助性工作岗位，将符合要求的工作人员调整到督查督办处从事复查复核工作。

（五）提升干部队伍建设

一是大力培育选拔优秀年轻干部，通过遴选、选调、调动等方式，根据市委组织部有关要求，结合本单位编制情况和工作实际多途径优化干部年龄结构。二是加大干部培训力度及针对性，定期、不定期开展以会代训加强教育学习，加强职业道德教育，培训干部职工的主动性和责任心。

（六）落实作风革命效能革命

一是制发《昆明市信访局2024年调查研究工作方案》，进一步加大深入基层调研指导的力度。二是严格执行上级信访数据统计规定，规范数据上报出口，杜绝数据不一致问题。

四、 关于贯彻落实巡察、审计等监督检查发现问题整改落实不到位方面的整改进展情况

（一）积极落实巡察发现问题的整改

定期开展矛盾纠纷排查，制定化解措施，明确化解时限，压实工作责任。开展专项整治，梳理交办一批有合理诉求、久拖未决的重复信访、进京访事项，点对点交办至涉事县（市）区人民政府（管委会）或市级主管部门开展化解工作。对涉及群体大、群众反映强烈、关系民生的矛盾纠纷，由市级、县级党政领导按照职责分工进行包案，推进信访事项化解。

（二）进一步推进审计发现问题的整改

对责任人员、经办人员进行提醒谈话，加强会计核算管理，加强支出审核监管，严格按照预算用途支出，专款专用，手续齐备。认真贯彻国家财经纪律和财务制度，规范会计核算。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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