凝心聚力正当时 纵深推进新征程
以纪检监察工作高质量发展推动富民政治生态和发展生态持续向好
——在中国共产党富民县第十四届纪律检查委员会
第四次全体会议上的工作报告
（2024年2月2日）
同志们：
我代表中国共产党富民县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照二十届中央纪委三次全会、省纪委十一届四次全会、市纪委十二届四次全会和县委十四届六次全会部署，总结2023年工作，安排2024年任务。县委对这次全会高度重视，县委常委会专题审议县纪委工作报告，研究部署我县党风廉政建设和反腐败工作。刚才，周燕书记在大会上作了讲话，对深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，以从严从实作风推进党风廉政建设和反腐败斗争作出安排，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、 2023年工作回顾
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。这一年里，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关紧扣深入学习宣传贯彻党的二十大精神主题主线，贯通推进主题教育和教育整顿相关工作，围绕落实党的二十大战略部署，全面完整把握政治监督具体化、精准化、常态化，找准服务保障现代化建设的结合点、着力点，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为坚守初心、践行使命的“主线”，把“国之大者”作为做好纪检监察工作的“标线”，把自我革命作为严以律己的“红线”，深入贯彻全面从严治党部署要求，有力推动新征程纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效。在营造富民县平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境中作出了积极贡献。
（一）践行“两个维护”，推动政治监督加压加力、精准有效
捍卫“两个确立”强化政治引领。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神21次，督促各级党组织着力发现在思想认识、政治态度上的偏差、落差，及时纠正落实中搞形式、走过场、不用心等突出问题，推动拥护“两个确立”转化为做到“两个维护”。
聚焦“国之大者”强化政治监督。突出履行政治责任强化监督，紧盯市纪委十二届三次全会，县委十四届四次、五次全会部署要求，坚定不移服务保障全县发展大局，紧盯“产业转型、能级跃升”“项目招引、园区提升”“城乡一体、协调共进”“践行宗旨、务实为民”，深化监督“模块化”实践。持续深化督查监督协作联动工作机制，聚焦县委重点工作落实情况强化监督检查，推动重大决策、重要部署、重点工作落地见效。开展医药、水务、自然资源、金融等领域组织靶向专项监督，向工作进度缓慢的单位制发工作提示预警函7份。
紧盯“关键少数”强化政治担当。严格落实协助县委落实党风廉政建设主体责任工作制度，突出对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督，建立“一把手”和班子成员政治生态研判、廉情分析等制度，推动工作预警、“三书一函”、巡察问题“双抄双送”和县委工作部门联合问责常态化。推动分层建立健全内控机制，加强廉政风险防控，分片区召开党风廉政建设工作座谈会，推动党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任贯通协同、一体发力。
（二）强化系统施治，推动执纪反腐节奏不变、力度不减
一以贯之保持惩腐高压。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，聚焦政治问题与经济问题交织的腐败案件，聚焦风腐一体、曲线敛财、设租寻租、小官大贪等腐败突出形态，深挖彻查、严厉惩治重点领域和关键环节不收敛不收手行为，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。受理信访举报223件（次），处置问题线索181件（次），立案查处79件74人，给予党纪政务处分86人，采取留置措施2人，移送检察机关审查起诉4人。
防治结合筑牢拒腐防线。培育新时代廉洁文化，组织全县“关键少数”和党员干部共500余人到警示教育基地开展警示教育，收看《清风云南》系列反腐倡廉宣传教育片，组织全县5600余名党员干部开展“学党章、知党规、守党纪”知识竞赛，筑牢党员领导干部“知敬畏、守底线”意识。办理党风廉政情况审核回复120批次1101人，组织5批126名岗位调整县管科级领导干部参加任前廉政谈话。利用“清风富民”微信、微博平台发布廉政宣传教育信息357期769条，在微信平台开设“廉政课堂”，发布党纪党规学习信息197条。
纪法贯通营造干事氛围。深化作风革命、效能革命，全力推进争当“实干家”、整治“太平官”工作，探索建立《富民县容错免责事项事前备案办法》，推动容错纠错从“事后补救”到“事前预防”，形成“事前报备、事中监督、事后认定”的闭环，营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的发展环境。全面贯彻惩前毖后、治病救人的方针，精准运用监督执纪“四种形态”惩处“极少数”、教育挽救“大多数”，第一、第二种形态占84.26%。坚持“三个区分开来”，旗帜鲜明开展澄清正名21人、单位3家，容错纠错4人，树立“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向。对26名受处分人员进行回访教育，达到“回访一人、教育一片”的良好效果。
（三）坚持纠树并举，推动新风正气充实充盈、成俗成势
坚决狠刹“四风”顽疾。从以“小”见严纠“四风”“固堤行动”和“四个小切口”破题，开展违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规配备公务用车、违规发放津贴补贴或福利等反复性、顽固性问题专项整治，联合县财政局、县审计局、县人社局开展行业联动监督检查，发现问题27个，督促立行立改24个，限期整改3个；发现并督促整改公务用车不规范等问题18个，向职能部门发出问题转办单7份；督促5家单位整改无公函接待问题12个。
靶向纠治隐形问题。坚持完善重要节日节前警示教育、预警提示，节中监督检查、明察暗访，节后严查快处、督促整改的工作机制，打出严防“节日病”组合拳，及时发现和纠治苗头性、倾向性“四风”问题。在“关键”时点，给全县副科以上领导干部和村“两委”、村务监督委员会相关干部编发廉政提醒短信12期10248条；开展节日期间纪律作风监督检查6轮次，发现问题136个，发出问题转办单54份；查处违反中央八项规定精神问题6起16人，制发典型案例通报2批10人；紧盯公职人员涉嫌违反社会治安管理规定突出问题开展常态化通报曝光14期17人。
破立并重弘扬新风。深化“三色课堂”、典型案例“四跟进”和“好家风在富民”活动。强化干部廉洁从政全周期全链条全方位闭环监督管理，建设廉政档案管理系统，开发上线“富民青廉志”微信小程序，从第一颗“纽扣”开始，提高干部特别是年轻干部拒腐防变免疫力。
（四）突出创新带动，推动基层监督提档升级、高效覆盖
推进下沉式监督。贯彻落实在全党大兴调查研究之风工作要求，聚焦“群众关注的痛点、效能转变的卡点、企业发展的堵点”，持续深化“三个遍访”工作，切实变“被动监督”为“主动监督”。蹲点调研、遍访机关8个、企业16个、村（社区）24个，收集意见建议35条，推动立行立改问题26个，移交职能部门解决问题17个。
推进体系化监督。积极推动农村干部特别是“一肩挑”人员监督试点成果转化，着力构建具有富民特色的基层立体监督体系，通过推广应用小微权力监督“一点通”平台，推进落实村级组织“大岗位制”，深化“五单工作法”实践等，进一步把规范村级小微权力运行，强化村级廉情预警和警示教育，作为加强农村基层党风廉政建设和推动廉洁文化养成的重要抓手，不断增强农村基层干部自觉廉洁自律、主动为民服务的意识。
推进环节点监督。不断强化农村小额工程环节监督，对28个农村小额工程项目的立项审批、项目发包、建设实施、验收结算环节进行闭环监督，发现并解决问题12个，实现结果查处变过程监督的效果。聚焦乡村振兴领域不正之风和腐败问题、医疗服务领域乱象等开展巩固整治，对村集体“三资”、饮水安全等重点项目、重大资金、重要环节加强监督检查，发现问题42个，处置问题线索16件41人，给予党纪政务处分20人，通报问责15人。
（五）深化政治巡察，推动利剑作用持续彰显、震慑常在
聚焦巡察定位，强化监督联动。全面梳理总结、统筹规划十四届县委巡察工作，准确把握政治巡察内涵，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，统筹安排年度巡察工作计划。组建10个巡察组对38个党组织开展常规巡察，组建1个巡察组对十九大以来民生领域惠民惠农财政补贴资金管理使用情况开展专项巡察，共发现面上问题1385个，移交立行立改问题38个，移交重点人重点事问题线索2件3人。构建贯通联动监督网，积极构建巡察机构与纪检监察、组织、政法、审计、信访等部门的协调配合机制，常态化开展巡前情况通报、巡中会商研判、巡后整改评估。
聚焦成果转化，强化整改监督。推行巡察发现问题、巡察整改工作“双抄双送”机制，督促县级分管领导落实“一岗双责”。强化巡察整改日常监督评价，对被巡察党组织整改落实情况开展“回头看”，压实巡察整改主体责任，做好巡察“后半篇”文章。将整改日常监督情况纳入全县党风廉政建设年度考核指标，常态化组织召开县委主要领导集体约谈专题会，应用巡察整改评估验收机制，深化巡察整改和成果运用的有效路径，对十四届县委第四轮巡察整改完成率较低的党组织及第五轮巡察的7个党组织进行集体约谈。探索建立巡察整改“五看”标准，组成8个督查组、6个巡察整改评估验收组，对80个党组织反馈问题整改进展情况开展现场督查和评估验收，进一步压实被巡察党组织巡察整改的主体责任，十四届县委第四、五、六轮巡察整改率分别达到了99.63%、98.83%、99.12%。
（六）促进融合贯通，助推“清廉云南”建设迭代升级、全域出彩
打造清廉责任共同体。全面落实省委关于“清廉云南”建设的决策部署和昆明市贯彻落实“清廉云南”建设行动的工作安排，将“清廉云南”建设十项行动细化分解为23项重点内容、37个具体攻坚问题，拟定“任务书”“时间表”“路线图”，由县级领导揭榜挂帅，以“百名干部破百题”清廉建设篇，破立并举扎实推进“清廉云南”建设富民实践，使清廉建设成效更好地转化为全县经济社会发展动能。进一步实践运用与垂管单位监督执纪协作配合机制，强化信息共享、优势互补、步调一致、整体作战的纪检监察工作格局。
“惠民行动”维护民生民利。坚决惩治群众身边的“蝇贪”，严肃查处民生领域贪污受贿、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等违纪违法行为，坚决纠治吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题，着力消除基层消极腐败现象。查处民生领域腐败问题和作风问题16件，发现并督促整改问题42个，制发纪检监察建议书3份，推动建章立制26个，给予党纪政务处分20人。
“暖心行动”优化营商环境。切实发挥纪检监察职能作用，服务营商环境优化提升，保障优化营商环境15条措施落地落实。紧盯营商环境负面清单，监督推动职能部门开展优化营商环境“暖心行动”、财政资金监管“清源行动”和重大项目审批监管“阳光行动”，督促解决影响制约营商环境建设的体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题。
（七）聚力铁军锻造，推动干部队伍唯实唯先、履职尽责
提升政治领悟力。坚守政治机关定位，强化县纪委常委班子自身建设，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，做实纪检监察干部队伍教育整顿工作，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，引领带动全县纪检监察干部做忠诚干净担当的示范者、引领者。认真履行党章和宪法赋予的职责，不断增强纪法意识、程序意识、证据意识。有序开展监察官等级首次确定工作，进一步推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化。
锤炼履职战斗力。围绕监督检查、审查调查等关键环节，开展案件质量评查16件，发现并立行立改问题20个，对易错、屡错的问题及时纠正，并汇总形成“错题集”2期。开展监督检查、审查调查工作“大体检”，对全县纪检监察机关审查调查措施使用情况进行监督检查，确保审查调查措施依规、依法、审慎、合理运用。用“技战术”复盘实现实战培训的目的，用定期式“体检”方式全面检视办案中存在的问题和不足。积极部署开展“三转”不到位纠治工作，向县委常委会专题汇报纪检监察机关“三转”工作整治情况，县委主要领导点题开展“三转”专题调研。
增强自身免疫力。不断完善审批“路线图”、措施“一表清”和工作“流程图”，强化县纪委监委对下级纪委、派驻机构的领导，稳步推进县属国有企业纪检监察工作。持续推动纪检监察干部监督具体化精准化常态化，深化纪检监察干部廉情抄告制度，强化正面引领和反面警示、从严自律和强化他律、内部监督和外部监督。督促全县纪检监察干部对照“八小时以外”行为规范和负面清单，自觉接受最严格的约束和监督，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。
二、 2024年工作思路
2024年是新中国成立75周年，全县纪检监察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，坚定不移推进中国式现代化，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，推动纪检监察工作高质量发展。
（一）牢牢把握政治监督根本任务，不断推进全面从严治党体系向纵深发展
坚决把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”政治自觉，坚持政治监督根本定位，以精准思维树立政治监督靶向。着眼具体化，持续贯彻落实“清廉云南”建设富民实践。将“清廉云南”专项行动与各项工作同谋划、同部署，打造清廉责任“共同体”，推动各级党组织和领导干部把管党治党政治责任抓在手上、扛在肩上，将净化政治生态作为长期性持续性任务坚定不移深入推进；聚焦精准化，探索建立数字纪检监察体系规范保障有效监督。紧密围绕纪检监察主责主业，以信息化服务政治监督，推动数字技术与纪检监察工作深度融合，根据省纪委、市纪委有关部署夯实数字基础设施，科技赋能纪检监察工作高质量发展；立足常态化，凝聚监督合力构建系统集成、协同高效“大监督”格局。整合党委、纪委、党的工作部门及政府职能部门监督职责职能，构建全面从严治党责任共同体，深入推进各类监督力量贯通融合，以系统协调“大监督”格局切实提升监督工作质效。
（二）牢牢把握反腐败斗争新的阶段性特征，进一步巩固发展清廉建设成果
协助县委落实全面从严治党主体责任，落实党内监督相关制度，着力构建各负其责、各尽其职、统一协调的管党治党责任格局；构建富民基层监督体系，推动基层监督更好融入基层治理，以严密监督助力乡村全面振兴。立足“不敢”这个前提，保持“惩”的力度。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持反腐败的强大力量常在，紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业和领域，深挖彻查、严厉惩治重点领域和关键环节不收敛不收手行为，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题；抓住“不能”这个关键，提升“治”的成效。加强对党内法规制度执行情况的监督，坚决维护党内法规权威性，强化党内监督主导地位，完善贯通协调和责任落实机制，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合；着眼“不想”这个根本，增强“廉”的自觉。抓好新时代廉洁文化建设，让“以清为美、以廉为荣”成为新时代富民风尚，以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，在全县开展一次集中性纪律教育。坚持教育干部、警醒干部、引导干部相统一，深入开展系列党性教育、纪法教育、政德教育、警示教育，对年轻干部廉洁从政进行全周期全链条全方位监督管理闭环，提高拒腐防变免疫力。
（三）牢牢把握依规依纪依法履职任务，推动制度优势转化为治理效能
规范纪检监察干部监督执纪执法工作，提高依规依纪依法履行职责的意识和能力，切实推动全县案件质量提升，高度重视建章立制，努力用制度思维和制度方式补短板、堵漏洞、固根本，形成覆盖纪检监察工作各领域、权力运行各方面、队伍管理各环节的制度机制体系，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平。着力打造监督队伍，确保监督建立长效机制。把讲政治的要求贯穿运用于监督检查工作的全过程，聚焦党组织在全面从严治党以及单位在廉洁从政和履职尽责中存在的问题，注重发现和解决问题的纠偏功能，监督推动各级党组织、单位履行主体责任，加强自身建设、堵塞监管漏洞、完善制度机制、深化源头治理、提升监督质效及案件办理“附加值”，做好监督检查和审查调查“通篇文章”；着力打造办案队伍，保障案件质量生命线。围绕审查调查关键环节，提升业务水平，常态化开展“大体检”和案件质量评查、案例复盘辨析工作，增强法治意识、程序意识、证据意识，切实转变思维理念、创新方式方法，实现审查调查政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
（四）牢牢把握新征程上营造干事创业氛围要求，为实现党的使命任务提供坚强纪律保障
抓紧抓实正风肃纪反腐工作任务，营造干事创业的健康政治生态，将“严管和厚爱结合，激励与约束并重”、坚持“三个区分开来”的要求落实生效，激发党员干部队伍以更加积极主动的态度和创新的精神应对前进道路上的风险挑战。破立并举促风气向善。探索培育树新风正气有效举措，实现优良党风政风带社风民风好转，有效激发全县广大党员干部始终保持积极向上的精神面貌和苦干实干的竞进状态以及爱拼敢赢、迎难而上、攻坚克难、建功立业的热情和劲头，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的举措，为富民县经济社会高质量发展提供坚强的纪律保证；靶向发力治顽瘴痼疾。坚持“恒温”“恒劲”整治违反中央八项规定精神问题，密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，精准运用监督执纪“四种形态”惩处“极少数”、教育挽救“大多数”；持之以恒抓成果巩固。持续深化作风革命、效能革命，完善运用富民县容错免责事项事前备案办法，巩固“事前报备、事中监督、事后认定”的闭环体系，树立“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向。
（五）牢牢把握巡察政治监督本质，充分发挥巡察利剑作用
全面落实党中央和省市委关于巡视巡察工作的新部署新要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，争做“两个确立”的坚定捍卫者和“两个维护”的忠实践行者。准确把握巡察工作深化发展的总体思路，做到“三向并进”。向深拓展，重点是深化政治巡察、深化上下联动、深化贯通协调、深化巡察整改。向专发力，重点聚焦党中央和省市委重大决策部署及领域性行业性突出问题，有针对性地开展专项巡察；加强巡察机构队伍建设，加强巡察信息化建设，提高巡察质量。向下延伸，重点抓系统、抓基层，推动巡察一贯到底，加强对村（社区）党组织巡察，促进全面从严治党向基层延伸；准确把握全面贯彻巡察工作要求，做到“两个更加”。更加强化震慑作用，坚决贯彻严的基调，把发现领导干部违纪违法问题作为工作重点，做推动全面从严治党、惩治腐败的利剑；更加强化标本兼治，发现和推动解决共性问题和深层次问题，做推动改革、促进发展的利器；准确把握深化政治巡察的要求，做到“三个突出”。突出对维护党中央权威和集中统一领导的监督，突出对贯彻落实党的二十大精神的监督，突出对“一把手”和领导班子的监督。
（六）牢牢把握打铁必须自身硬永恒课题，锻造堪当时代重任的高素质专业化纪检监察干部队伍
打铁必须自身硬，要坚定理想信念，赓续光荣传统，强化理论武装，在正风肃纪反腐上敢于斗争、善于斗争。强化党性锻炼。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育与纪检监察干部队伍教育整顿成果，结合查处的纪检监察干部典型案件，让警示教育入脑入心；强化队伍管理。严格纪检监察干部标准条件，注重引进法律、财会、审计、信息化等方面人才，进一步优化队伍结构；坚持刀刃向己，自剜腐肉，认真核查反映纪检监察干部问题线索，对执纪违纪、失职失责的严肃查处问责，加强纪检监察干部队伍日常教育、监督和管理，严格执行纪检监察干部岗位廉政风险排查、个人重大事项即时报告、外出报备等制度；强化能力提升。完善全员培训、因岗培训机制，开展纪法业务培训、安全保密培训，强化“工作复盘”，大力提升纪检监察干部护航发展、攻坚克难、统筹兼顾、拒腐防变的能力和水平，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。
同志们，全面从严治党永远在路上，风雨兼程赶考路，击鼓催征再出发！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委市监委和县委的坚强领导下，一刻不停推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进伟大自我革命，为护航富民县经济社会行稳致远发展作出纪检监察贡献。