推动园区经济提质扩量增效

昆明市政府副秘书长、市政务服务管理局局长 李江

2023年，昆明市紧跟清廉云南建设工作部署，致力打造“四季如春营商环境”，以企业为主体锚定“暖心行动”推进专项监督，开展营商环境护航行动，坚持打好“昆明效率”“昆明服务”“昆明诚信”三张牌，创新“三进三服务”破解企业发展难题，着力打造营商环境最优、发展态势强劲、产业生态完备的经济园区，以实实在在的举措推动园区经济提质扩量增效。

亲清政商“聊”起来。开展“三进三服务”活动，市政府领导带队进园区、进商会、进协会，听取群众意见、企业家意见、服务对象意见，常态化开展“企业接待日”“优化营商环境昆明在行动”“昆明营商环境会客厅”等活动，解决企业问题意见 875 件。建设6个市“营商环境观察站”，8个乡镇（街道）“营商环境观察点”，50个“营商环境前哨站点”。各部门“一把手”通过亲身办、帮代办、陪同办、网上办等全过程“走流程”2044次，发现解决问题826个。聘任135名省、市、县人大代表，30名商会协会等各界人士担任营商环境监督员，反馈的问题意见4批次80条均全部办理落实。

赋权园区把事办起来。省、市、区三级联动，采取“园区点菜、部门赋权”的模式，首批赋权磨憨经合区的 30 项省级职权事项，今年8月，新增赋权事项56项，明确经合区可行使省级行政职权达到84项。同时，进一步推进赋权事项内部流转环节简化，业务流程优化，推动园区项目即报即审，土地征收成片开发方案审批、农用地转用土地征收审批事项可在20个工作日完成全流程审批。磨憨围网区数字经济产业园项目、南坡进出口加工产业园项目、国家物流枢纽——磨憨铁路物流园区项目等8个重点项目快速通过节能审查，围网区建设和重点片区开发得以加速。

项目审批快起来。实施用水、用电、用气报装“一件事一次办”，5个工作日内办结。企业开办实现无干预智能化秒办，在全省率先实现市场监管领域“一件事一次办”“一业一证”改革 ；申报、发票、退税等企业税费事项100%“网上办”、个人税费事项100%“掌上办”。打造29个“24小时政务服务自助专区”，推动255个“e 办通”的266个事项进园区、进社区、进楼宇。全省首创审批服务部门“审批服务到位率”考核，倒逼审批流程再造，全市行政审批时限压缩91.41%。推行投资项目“用地清单制”改革，制定出台5种情形免予办理用地预审政策文件，工程建设项目涉及的审批服务事项由原来的151项精简至77项、减少率为49%。

昆明品牌亮起来。一是提速推进“昆明效率”。开办企业“一窗通”0.5个工作日零成本开业、企业简易注销“一网服务”、工程建设审批事项减少至69项、政府投资项目压缩至50个工作日以内、社会投资项目压缩至45个工作日以内、新建商品房交房即交证、用电报装“一键式”接入、燃气报装“零见面”、用水报装“零材料”；实施“全国通关一体化”“铁路快通”“两步申报”、24小时窗口预约等改革，出入境货物通关时间压缩至5小时。二是提档升级“昆明服务”。围绕“8+N”产业链，开展“上门审批”“现场拿证”等企业全生命周期免费服务。三是提质优化“昆明诚信”。营商环境政策统一发布、动态更新、专人解读，惠企政策精准兑现 ；启动《昆明市优化营商环境条例》立法工作，建立健全柔性执法包容审慎监管五张清单制度。

监督机制建起来。聚焦营商环境问题突出的“N”个重点领域，协同纪检监察机关构建以“大监督”为核心，以政治监督、效能监督、专项监督为重点的“1+3+N”监督机制，扎实开展营商环境专项监督。紧盯园区产业发展、招商引资、项目落地，着力解决企业发展痛点、堵点、难点，深入开展营商环境不优专项整治，政务服务便民领域问题专项整治，集中纠治“不敢改革、不愿改革”“政策悬空、兑现不实”等10个方面问题。

园区经济跑起来。全力加速推进园区工程项目，做到“零等待”，创新园区招商承载机制，建立云南省首家国有专业招商公司（高新区），推动园区招商工作市场化、专业化、绩效化运行。组织申报2023年智慧园区（试点）及2023年重点培育数字经济园区，创新服务项目保障机制，推动形成签约一批、开工一批、建设一批、达效一批的良好局面。

安宁产业园区

安宁产业园区位于安宁市西部，是云南省唯一集石油、钢铁、磷化工三大产业于一体的省级重点产业园区，工业基础雄厚、产业集群度高、发展动能强劲。经过近15年的发展，已获评国家级新型工业化（磷化工）产业示范基地、国家级绿色工业园区、全国化工潜力园区十强、云南省绿色低碳示范产业园区等殊荣。园区在全省率先建立“兵团制+链长制”，实行“两级指挥、扁平管理、兵团作战”，全线推动石化、冶金、绿色新能源电池三大千亿级主导产业集群化发展，初步形成了具有“省内唯一、安宁特色”的优势产业集群。