按照市委统一部署，2022年11月16日至12月15日，市委第五巡察组对市住房城乡建设局党组开展巡察。2023年3月7日，市委巡察组向市住房城乡建设局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 市住房城乡建设局党组

（一）关于落实党中央决策部署和省委、市委工作要求方面的整改情况

1. 深入研究部署全市烂尾楼清理整治工作。一是局党组加强统筹谋划，对省市工作部署及时召开会议安排，及时召开党组会研究烂尾楼清理整治及巡察整改工作。2023年以来，局党组会和行政办公会研究烂尾楼清理整治及巡察整改相关工作议题22个。二是从2023年5月底起，由局领导主持召开工作例会，并对复工续建存在困难问题研究解决。

2. 认真贯彻市委、市政府专项工作要求。一是强化学习培训，组织专班人员统一思想，强化学习。二是开展现场督导，印发了《关于2023年全市入库烂尾楼清理整治目标和市级督导工作计划的通知》，每季度覆盖一轮次。三是协调交办跟进，对存在问题及时交办，目前共交办2批次，共31个问题。

3. 落实好巡视整改和省级督办问题整改要求。一是认真贯彻落实《昆明市人民政府办公室关于进一步规范商品房预售资金监管的通知》（昆政办〔2022〕88号）精神，完成监管银行和造价咨询机构的招标工作；搭建昆明市商品房预售资金监管系统平台，并于2023年5月1日上线运行；配套印发了5个制度文件，对有关事项做了细化和明确。二是加强政策宣传和业务培训。分批次对属地主管部门、监管银行和房地产开发企业开展政策和业务培训，为房地产开发企业答疑解难。

（二）践行以人民为中心发展理念方面的整改进展情况

1. 及时回应人民群众关切。一是做好信访答复，对群众反映问题认真调查核实并答复解释。二是与县区联动，扎实做好反映问题调查落实工作。三是按照昆明市防范化解房地产领域风险隐患有关工作要求，督促指导涉险企业做好风险项目风险化解工作。

2. 着力处理化解矛盾纠纷。一是深入贯彻住建部等八部门关于持续整治规范房地产市场秩序三年行动统一安排部署，联合市场监管部门、公安部门查处侵害消费者合法权益的合同纠纷等行为。二是坚持以人民为中心，认真听取分析信访人的诉求，向来访人做好法律法规政策解释工作，做好调查处理，为群众办实事、解难题。

3. 扎实推进回迁安置房建设。印发《关于报送第五巡察组反馈意见指出涉及回迁安置房缓建和过渡费缓发整改情况的通知》，督促各县区人民政府制定专项整治工作方案，明确整改时限，市府院联动领导小组办公室持续跟踪问效，督促落实。

4. 建立与水、电、气协商联动机制。定期召开市府院联动领导小组办公室水电气专营单位的协调会，积极取得各专营单位支持，建立了协调联动机制，水电气专营单位根据项目推进需要适时参加工作例会，打通保交房办证“最后一公里”堵点。

（三）履行商品房预售资金监管责任方面的整改进展情况

一是认真贯彻落实《昆明市人民政府办公室关于进一步规范商品房预售资金监管的通知》（昆政办〔2022〕88号）文件精神，配套制定了“实施细则”等5个制度文件，公开招标确定监管银行和造价咨询机构。二是预售资金监管由原来的“委托第三方银行监管”调整为“政府监管，多方参与”的监管模式。三是将预售资金监管系统与网签备案系统进行绑定，定金、首付款、分期付款或一次性付款足额存入监管账户后才可进行网签备案。四是对未按预售资金监管规定归集和使用预售资金，涉嫌挪用、抽逃预售资金的情况，及时移交公安和城管部门处理。五是对未按规定归集个人住房按揭贷款的情况，及时上报中国人民银行昆明中心支行和云南银保监局，加强行业监管。

（四）遏制烂尾楼增长方面的整改进展情况

一是积极推进制度建设，建立健全商品房预售资金监管制度机制。二是积极组织完成了监管银行及造价咨询机构公开招标工作，完成昆明市商品房预售资金监管系统平台搭建工作。三是聚焦“保交楼、稳民生”目标，一城一策用好政策工具箱，一楼一策制定细化实施方案，灵活运用好保交楼政策，多措并举推动复工复产。四是针对停工缓建、已逾期交付或存在逾期交付风险的“库外预烂尾楼”项目，按照“一楼一策”方案要求，会同属地住建主管部门对风险项目进行提级监管或建立政府指定账户进行监管。

（五）统筹市县力量推进烂尾楼清理整治方面

1. 加强预售许可审核把关

加强预售许可行政审批审核把关，严格落实国家和省市相关规章制度，发现存在问题及时上报处理。

2. 认真做好保交楼交证项目工作

一是积极做好市级监管项目收尾验收工作，加强对因质量问题导致无法验收项目的指导力度。二是督促指导各县（市）、区住建部门积极推进县区监管项目的竣工验收工作。三是及时进行楼盘表搭建政策宣传和业务对接，有序推进楼盘表搭建，及时将楼盘表数据推送不动产登记部门。

二、 市府院联动领导小组成员单位党组织

（一）市府院联动领导小组办公室整改情况

一是加大府院联动督查力度。市府院联动领导小组办公室下发《关于2023年全市入库烂尾楼清理整治目标和市级督导工作计划的通知》，每个季度开展一轮次现场督查。二是建立交办反馈机制。在督导调研中对23个项目31个事项下发了协调解决事项交办函，进行集中书面交办。三是从2023年5月31日起形成工作例会制度，每周定期研究推进。

（二）市法院整改情况

市法院严格按照市政府烂尾楼化解标准、化解时限及时做好烂尾楼破产重整、破产清算、资产拍卖等处置工作。对正式进入司法重整程序的项目实行一案一策，积极通过府院联动机制进行主动沟通、提前谋划；对符合立案条件的，尽快立案；对已经立案正在审理的，将进一步强化人员专班，提高工作质效。

（三）市公安局整改情况

1. 主动履职、积极作为。一是烂尾楼整治工作中，公安机关配合住建等职能部门对我市房地产领域风险隐患开展排查，同步结合现有材料对形成原因开展研判分析。二是加强对线索核查督导检查，对符合公安机关管辖的犯罪行为，及时受理、立案，稳步开展案侦工作。三是加快推进在侦案件办理，积极追赃挽损，全力推进全市烂尾楼专项整治工作。

2. 加大对房地产领域违法犯罪问题线索处置。一是公安专班积极联动住建等职能部门对楼盘项目的预售资金来源、资金审批、使用流向等开展调查核实工作。二是整改工作开展以来，市公安局工作专班多次召开线索核查推进会，对相关线索核查工作开展督导检查。三是市公安局工作专班充分履行府院联动领导小组成员单位职能，与住建部门就问题线索、案件交流、信息共享等开展交流互通，建立健全相关机制，配合做好相关资金核查和追缴工作。

（四）市自然资源规划局整改情况

在追缴土地出让款方面，已经完成追缴11个项目，剩余的1个项目拟开展司法追缴。

三、 部分县（市）区

（一）积极推进部分重点项目销号后工作

对重点项目逐个现场调研督导，研究解决存在的问题堵点，目前均已开始启动主体复工续建工作，或通过清退购房款方式，解决民生问题。

（二）依法依规完善工作手续

一是推进回迁安置房优先建设。二是对施工许可手续过期的及时开展指导办理。三是对房地产企业资质过期的按照政策要求延长期限或补办。

（三）加强对部分楼盘质量安全检查

一是联合各县（市）区住建部门，对存在质量安全的楼盘进行联合现场检查，督促指导辖区住建部门和相关责任单位抓好楼盘质量安全整治工作。二是加强市级监管项目质量安全排查整治力度，抓好楼盘质量安全整治工作。

（四）强化风险管控

一是每季度进行现场调研督导，定期召开工作例会和专题会议，指导推进复工续建。二是通过在破产重整程序中引入共益债资金等方式，多渠道筹集复工续建资金。

四、 其他方面

（一）加强住宅专项维修资金管理

督促各县（市）区住建部门充分利用住宅专项维修资金管理系统，提高住宅专项维修资金信息化管理水平，切实做好住宅专项维修资金的管理工作。

（二）积极推进住宅维修资金追缴工作

落实县区责任，统筹各方力量，以住建部门为主，相关部门配合，采取行政手段、司法程序等方式追缴住宅专项维修资金。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共昆明市住房和城乡建设局党组

2023年10月19日