根据区委统一部署，2022年10月9日至12月7日，区委第二巡察组对红云街道党工委进行了巡察。2023年1月11日，区委巡察组向街道党工委和所属10个社区党组织反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、 党工委履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，统一思想认识。巡察反馈会议结束后，街道及时召开会议，对巡察整改工作进行部署，党工委多次召开会议研究整改工作。召开巡察整改专题民主生活会，深入开展批评与自我批评，深刻剖析根源，找准问题症结，提高对整改工作的认识。结合民主生活会对领导班子、成员的问题查找，要求网格领导深入社区研究指导工作，深刻剖析问题存在的根源，统一街道、社区党员思想认识，明确整改方向。
（二）强化组织保障，压实整改责任。为确保巡察发现问题整改到位，红云街道加强组织领导，建立健全整改机制，成立落实区委第二巡察组反馈意见整改工作领导小组，由党工委书记担任组长，办事处主任任副组长，班子成员作为小组成员，设领导小组办公室在街道党政综合办，明确办公室主任、副主任具体人员，负责整改日常工作。严格细致对照巡察组指出的街道97个问题、10个社区291个问题，对标对表，实事求是制定巡察整改方案，细化整改任务措施，建立问题清单、任务清单、责任清单，明确领导、科室、社区责任，以目标和时限倒逼问题整改。
（三）强化监督检查，跟踪督办抓落实。红云街道安排专人，对照《关于落实区委第二巡察组反馈意见的整改实施方案》分解的任务和时限，建立周督察制，及时对各科室、各社区落实的情况进行跟踪督促落实，对整改滞后的科室、社区，提前提醒督办。在整改过程中，街道召开5次党工委会，对整改过程中的建章立制、推进整改措施进行研究，提高整改措施可行性。
二、 巡察反馈重点问题整改落实情况
（一）关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面的整改进展情况。
1. 对理论学习不重视。一是将中央决策部署及省、市、区委会议精神纳入党工委理论学习中心组计划，定期组织学习。二是制定《红云街道2023年党员教育培训计划》《红云街道2023年万名党员进党校培训方案》，组织辖区党员干部开展党的二十大等内容学习，今年来共开展三期万名党员进党校培训班，完成党员全覆盖。三是指导监督下辖社区将理论学习放在首位，对社区各基层党组织开展党员培训。
2. 破解难题意识不够，求真碰硬闯劲不足。一是紧盯GDP支撑性指标，半年缩小目标差距，全年跟上增速指标，全力夯实经济稳定发展根基。二是全力强化园区商圈发展支撑。三是全力提升重点工作质效，推进红云街道社区卫生服务中心建设，为辖区居民提供优质服务，红云街道居家养老服务中心位于龙泉俊园，建设面积约1445平方米，日均可提供800人次服务，现已建成并投入使用。四是积极开展2023年老旧小区改造工作，2023年红云街道牵头负责改造4个小区，29栋房屋。五是通过街道一站式矛盾纠纷调解中心、社区调委会、单位调委会等各基层人民调解组织，持续推进有效化解历史遗留问题。
3. 落实上级决策部署要求不到位。一是党政主要负责人约谈分管领导，强化责任意识，督促成立进度，积极推进物委会、业委会成立工作。二是加大对成立业委会、物委会的小区党员的摸排力度，加大街道“红色物业”覆盖面。
4. 街道与社区没有形成上下一盘棋的局面。一是完善街道社区制度体系，汇编完成《红云街道社区村（居）务监督委员会职责》《红云街道社区居（村）务监督委员会职责（试行）》《红云街道农村集体资金资产资源管理实施意见（试行）》文件，明确社区需公开与监督的内容，加强对社区居务监督委员会工作的监督指导。二是加大培训指导，对党建、低保、“三资”管理进行培训，加强指导，印发《低保办理流程图》《红云街道低保及特困工作手册》，完善低保管理定期集中讨论评议会议制度、制定工作手册。四是加大党员教育培训，加大监督检查，加强街道“三资”委托代理服务中心建设。五是制定出台《红云街道网格领导联系社区工作制度》，组织召开务虚会，谋划社区发展思路，开展“一社区一品牌”创建工作。
5. 社区党委党建引领作用发挥不到位。压实社区党委党建主体责任，定期召开社区“大党委”会议，开展党建培训，促进党建工作规范化，构建“纵向到底、横向到边”的基层党建体系。
6. “守摊子”现象突出。一是聘请第三方会计师事务所对辖区农村集体经济组织、股份经济合作社的固定资产进行实地盘点清查，实行一件一卡登记管理，按资产的类别建立固定资产台账，进行账务处理。二是结合自身优势资源，积极走访企业，开展招商引资，壮大集体经济。
7. 党管意识形态工作落实不到位。一是动态调整充实红云街道意识形态工作领导小组成员，定期召开会议研究意识形态工作。二是落实社区党组织意识形态主体责任，与社区逐年签订责任书，将意识形态工作纳入社区党组织负责人抓党建述职评议。三是健全街道、社区新时代文明实践所（站），目前红云街道10个社区新时代文明实践站全覆盖。
8. 对保密工作重视程度不够。一是成立保密工作领导小组，建立党工委定期研究保密工作机制，定期对保密重点工作进行研究，2023年以来听取街道保密工作研究3次。二是积极组织干部职工关注“保密观”微信公众号，通过张贴海报、“两微一端”开展保密宣传，加强保密意识。
9. 落实省委巡视、区委巡察整改情况。一是通过召开党工委会议，组织班子成员深入学习巡视巡察文件制度，提高认识。二是进一步压实整改责任，认真研究巡察反馈意见，制定整改实施方案，成立落实巡察反馈意见整改工作领导小组，具体细化工作任务，分阶段扎实开展整改，坚持以问题为导向，梳理出问题清单、任务清单、责任清单，由党工委书记牵头抓落实，班子成员按职责分工，明确整改牵头领导、责任科室、责任人及整改时限，要求各责任科室和社区每周上报整改工作进展情况，督促科室和社区一件一件整改到位，一项一项对账销号。三是强化全面执纪监督力度，紧盯巡察发现的重点人员、重要问题线索，按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对巡察发现的三个问题线索开展调查核实，严肃追责问责。
（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的整改进展情况。
10. “四风”问题不同程度存在。一是制定《红云街道进一步改进文风的通知》，严格控制发文数量，同时加大审核把关，开展学习、业务培训，提升文稿质量。二是加强警示教育，以党员学习教育培训为抓手，通过观看警示教育片、上廉政党课等方式以案释纪，确保不再发生此类事项。
11. 落实惠民政策有偏差。一是加强社区对低保工作的政策培训。二是严格落实审核工作，制定《红云街道低保及特困工作手册》，明确低保及特困办理流程、审核条件及动态管理制度。三是充分发挥定期集中评议会议制度功能，开展低保管理集中讨论评议会议。四是主动学习低保、临时救助等政策。五是严肃开展工作人员对低保工作不重视、落实低保政策不严不实、动态管理不到位问题的执纪监督，严肃追责问责。
12. “三资”管理混乱。一是制定印发《红云街道农村集体资金资产资源管理实施意见（试行）》并完善“三资”责任人和议事程序，全面规范各农村集体经济组织资金资产资源管理。二是邀请上级部门、第三方会计师事务所指导，制定《红云街道农村集体资金资产资源管理实施意见（试行）》，取消农村集体经济组织留用备用金，严格实行“收支两条线”管理规定。三是强化基层党组织对“三资”监管作用，严格执行“四议两公开”的重大事项决策程序。由街道纪工委督促社区居务监督委员严格按照《红云街道社区居（村）务监督委员会职责（试行）》，切实履行对集体经济、集体资金、资产、资源的监督职责，督促三资中心加大对涉农社区集体经济组织的管理。
13. 财务管理不规范。一是严格按照《五华区人民政府红云街道办事处财务管理制度（试行）》《中共红云街道工作委员会贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》文件精神执行财务管理工作，规范财务管理体系。二是加强对街道所有报销的手续、凭证、合同等严格审核把关，杜绝程序审核不全等情况发生。三是严格清查，不走过场，街道纪工委加强监督，从事前监督、事中监督、事后监督三方面全面做好对财务工作的监督，确保程序合规合法。
14. 用集体资金购买个人保险。制定《红云街道农村集体资金资产资源管理实施意见（试行）》，严格执行农村集体经济组织“四议两公开”民主决策程序，规范农村集体经济组织自有资金使用。
15. 违规发放社区工作人员工资。制定《红云街道农村集体资金资产资源管理实施意见（试行）》，印发《关于贯彻落实“村改居”社区工作人员工作补贴及村小组书记、组长误工补贴的通知》，按照相关文件规定对社区工作人员工作补贴及村小组书记、组长误工补贴进行明确，开展不定期进行检查，规范农村集体经济组织自有资金使用。
16. 违规兼职兼酬。组织“村改居”社区进行政策学习解读，印发《关于贯彻落实“村改居”社区工作人员工作补贴及村小组书记、组长误工补贴的通知》，明确“村改居”社区工作人员不得以自有资金发放工作补贴，小组书记、组长最高以财政发放三倍（含财政部分）发放误工补贴。加强警示教育，筑牢思想防线。
（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改进展情况。
17. 街道党工委履行党建主体责任不到位。一是研究并下发《红云街道党员领导干部挂钩联系基层党组织情况表》，明确社区党委班子定期研究整体工作。二是强化教育培训，指导新成立支部提升履职能力。三是印发《红云街道党工委所属基层党组织基础党务台账清单》，加强日常监督检查，对基础党务工作进行交叉检查，形成常态机制。四是开展街道辖区“两新”企业全范围摸底调查，切实做好“两新”组织党建工作。五是以街道“大工委”、社区“大党委”建设为载体，加强对国有企业退休党员服务管理的政策指导、业务培训、管理监督，建好建强各社区的“党员之家”。
18. 党风廉政建设责任落实不到位。一是进一步压实街道党工委书记“第一责任人”责任，认真履行“一岗双责”，加强分管范围内干部队伍管理。二是加强社区党员教育管理，每季度党员大会开展党纪法规学习和观看专题警示教育片，不断强化党员党性和理想信念。三是及时开展党员违纪问题情况通报和以案促改专题教育，以身边事教育身边人，达到查处一起教育一片的作用。四是开展廉政风险点排查工作，并建立健全防控机制，为靶向防控提供准确依据。五是研究制定《红云街道社区居（村）务监督委员会职责（试行）》，制作形成制度牌下发各社区，规范居务监督委员会工作职责职能，确保居务监督委员会发挥实效，并组织开展业务培训，选优配强居务监督委员会队伍。
19. 街道党工委对“三重一大”事项决策制度规范化、体系化建设不重视，执行力、落实力不强。一是制定社区制度汇编，加强对社区议事的监督。二是对会议记录规范事项进行培训，确保会议记录做到格式正确、内容和要素完备。三是强化监督检查，依托每月进行的基础党务交叉检查对党委会会议记录进行常态化监督检查。四是由街道纪工委督促街道党工委认真贯彻民主集中制原则，科学合理界定“三重一大”事项，明确事项范围、决策程序、责任追究等内容，认真修订完善“三重一大”决策制度。五是修改完善《五华区人民政府红云街道办事处财务管理制度（试行）》《红云街道办事处行政办公会议事规则（试行）》，对上会金额进行统一规定。建立党工委会、党政联席会会议落实通报制，每次会议结束后将会上安排部署工作进行任务分解，督促落实。
20. 党组织先锋模范作用发挥不到位。一是加强对街道机关支部的监督检查，压实各支部党建工作主体责任，加强警示教育，以党员学习教育培训为抓手，以“三会一课”“万名党员进党校”等形式，丰富学习载体，经常性开展党纪法规、廉洁自律方面警示教育，筑牢干部职工思想防线。由街道纪工委督促机关各党支部严格落实“三会一课”制度。二是加强对各社区工作者的入党引导，大力加强以党组织为核心的基层组织建设，为社区做好发展党员工作提供组织保证。三是充分发挥街道、社区、党支部活动阵地的作用，通过在各社区内部宣传和正面引导，加强对已成为入党积极分子的社区工作人员的思想政治教育。四是加大对现有人员教育培训力度。五是由各社区党委书记对各居民区支部书记进行谈话，压实主体责任，以高质量党建引领高质量发展，配强各基层党支部班子负责人，实行党支部书记由行政主要负责人担任，推动党建工作与业务工作深度融合。
21. 党内政治生活不严肃。一是强化学习教育，提高思想认识。利用专题学习机会对《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及《中国共产党党内监督条例》等法规制度进行重新深入再学习。二是建立常态化管理机制，将“红脸出汗、咬耳扯袖”列入主体责任清单，作为履行“第一责任人”职责和党风廉政建设责任制检查、述责述廉等重要内容，推动责任落地。
22. 党员发展不规范。一是开展基础党务专题培训，对《中国共产党发展党员工作细则》进行深入学习，明确严格按照五个阶段25个步骤规范做好发展党员工作。二是要求各社区认真对发展党员相关资料进行梳理，对错误、缺失内容进行更正和补全，同时对存在的问题进行剖析和反思，明确今后由社区副书记对发展党员工作进行审核，及时纠正存在的问题。三是强化监督检查，对发展党员全过程中实行社区党务初审、街道再审、分管领导终审的机制，确保发展党员每一个步骤都严格规范。
23. 党费收缴管理不规范。制定并下发《红云街道党工委所属基层党组织基础党务台账清单》，各社区按要求指定由思想觉悟高、责任心强的党员开展党费收缴工作，10个社区每月开展交叉检查，社区党委每月对党支部的党费收缴情况进行一次专项检查，确保党费收缴工作规范开展。
24. 社区工作者队伍建设薄弱。一是完善社区《社区工作人员考勤制度》《社区工作人员离岗告示制度》《社区工作人员教育培训制度》《社区工作责任追究制度》等管理制度，对社区工作人员建立个人档案，专人进行管理。二是开展社区工作者大调研，依据调研结果加强对红云街道社区干部队伍的建设，因地制宜逐步完善社区干部队伍建设。三是加大对现有人员教育培训，提高业务素质和能力。四是推行岗位交流制度，推行街道－社区、社区－社区之间的岗位交流制度，增加年轻社区工作人员的锻炼机会和工作能力。五是建立红云街道跟班学习工作人员管理办法。
25. 内部管理“宽松软”。一是重新制定《红云街道办事处规范公车使用管理制度》《红云街道财务管理制度（试行）》，明确废止以前的相关制度。二是完善社区请销假、办公用品管理，拟定《社区请销假制度》《社区印章使用制度》《办公用品管理制度》《社区档案管理制度》《红云街道办事处公文格式规范》。三是加强社区台账等管理培训，要求社区严格台账管理。
26. 会议记录不规范。一是加强培训，对各类会议记录的记录、保管、存档规范进行培训。二是严格按照相关要求，规范党工委会议记录。定期自查，督促会议记录人员认真做好记录工作。
三、 下步工作打算
下一步，红云街道党工委将严格对照巡察反馈的意见，认真贯彻落实区委巡察工作要求，始终把巡察整改作为促进工作的重要契机，与解决各类矛盾问题、推动各项工作有机结合起来，坚决克服“过关”思想、松劲情绪，确保反馈问题条条有整改、件件能落实。
一是提升成效，巩固扩大整改成果。全面落实党建责任制，坚持党建工作与经济社会发展相结合，切实把党的建设优势转化为发展的引领力，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减的原则，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮，确保巡察反馈问题全部整改到位并坚决遏制问题反弹回潮。对需巩固、强化的整改任务，持续跟踪督办，按照既定目标和措施一抓到底，确保巡察整改落到实处。
二是立足长远，建立健全长效机制。针对本次巡察反馈的问题，倒查制度缺陷，及时整改完善。对整改工作中已经建立健全的各项制度，持续抓好落实，确保长效发挥作用。及时把整改工作中形成的好经验、好做法，总结形成制度规范，为下步工作提供遵循。将巡察整改工作同全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，切实把整改成果转化为改进作风的强大动力，转化为推动工作的务实举措，进一步完善发展思路，优化发展举措，以优异的工作成绩展现巡察整改成效，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全街道党员干部作风转变的过程，推动红云经济社会高质量发展。
欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0871-65828569；联系地址：昆明市五华区龙泉路525号。
中共红云街道党工委
2023年7月13日