“我们社区部分小组的会议决策流程不完善，没有严格执行‘四议两公开’决策制度；私自加盖小组公章发布信息、公告等情况也时有发生……”近期，昆明市五华区普吉街道纪工委在走访调研社区监督委员会工作时，大塘社区监督委员会主任谈道。

据悉，普吉街道办事处为全面规范所辖3个村改居社区和34个居民小组的农村集体经济组织的资金、资产、资源(以下简称：集体“三资”)管理，杜绝小组公章管理不规范，资金使用会议决策不正规，小组自由裁量权过大等问题的出现，切实维护集体经济组织及其成员的利益，通过设置三级会议，八道关口和统管公章，监督规范两项创新，规范集体资金的管理使用，提升基层小微权力规范化。

三级会议，八道关口。该街道办事处为进一步加强村改居社区、居民小组集体资金管理，修订《“村改居”社区居委会及居民小组集体资金使用管理办法》，设置三级会议、八道关口重点规范集体资金的决策、申领、使用程序。三级会议分设为第一级会议对重大资金的使用须由支部、小组集体研究、先期把关，实现支部的参与权、决策权、监督权；第二级会议由社区、党委对资金审批报告集体研究、初审把关，实现居务监督委员会、社区党委的决策权和监督权；第三级会议由办事处行政办公会、街道党工委会集体研究，终审把关，实现最终审议权。同时，根据支出资金金额的大小，按5000—10万、10万—50万、50万以上划分为三个层级，《管理办法》对每个层级的支出审批权限划定八道关口，由居民小组长、党支部书记、社区监督委员会主任、社区居委会主任、社区党委书记、三资中心、办事处分管领导、办事处主任八道关口签字确认层层把关，实现集体资金的有效监管。

统管公章，监督规范。针对小组公章管理不规范，会议决策不正规，小组自由裁量权过大等问题，街道纪工委在党工委牵头修订完善《普吉街道农村集体资金资产资源管理实施意见》过程中，提出四点建议意见。经街道党工委研究讨论通过，各居民小组和各党支部的公章上交社区统一进行管理，一般事务需经居民小组组委、小组党支部委员会审核签字后到社区登记把关后加盖小组和党支部公章，涉及重大事项的由小组“两委”按照“四提四议两公开”召开相应会议研究后，由小组“两委”签字认可到社区加盖公章，所有加盖公章严格登记审核；在农村集体经济组织对发生产权转移的厂房、设施、设备等大宗资产，以及集体土地使用权转让等重大事项决策实施处置前，应报上一级党委和社区居民委员会，批复同意后须报三资中心进行备案，方可实施；社区党委和社区监督委员会要履行好主体责任和监督责任对小组重大事项要进行全程监督和指导，提出合理化意见和建议；完善资产实施公开租赁、承包的，要合理、合法、确定合同年限，原则上租赁不超过5年任期内规定年限，有效避免新、老村组干部的交替导致集体土地管理难的问题。《实施意见》的修订完善，有效杜绝村组干部利用手中权力侵害集体利益，切实把基层小微权力关进制度的笼子。

目前，该街道3个村改居社区的34个居民小组和29个小组党支部的所有公章已分别收归到对应社区集中统一管理。社区党委和社区监督委员会将认真履行管理职责和监督责任，督促居民小组严格执行“四议两公开”决策制度，规范集体“三资”的管理与使用，确保基层小微权力在阳光下运行。（五华区纪委监委 巴荆楠）