推进纪检监察工作规范化法治化正规化建设，是新时代坚持自我革命、坚定不移全面从严治党的内在要求，是推动纪检监察工作高质量发展的内在动力。如何提升审查调查规范化法治化正规化水平，练就“铁肩膀”、增强真本领，结合基层纪检监察工作实际简要分析，旨在强化纪法意识，提升监督效能。

审查调查水平不高主要表现在三个方面：

一是纪法衔接上没有形成“一盘棋”。案件定性分析把控能力不足。对案件的分析和研判存在“顾此失彼、边办边看”的情况，在违纪、违法的区分和研判上，缺少对案件整体的把控能力。对案件安全质量风险评估较少。对违纪案件和违法案件把握不准、取证标准和取证要求理解不深，对被审查调查人及证人人身危险、心理承受能力等评判不足。案件归纳总结“后半篇”文章欠缺。对办案经验归纳总结不够，对具有标杆性、示范性的典型案件经验发掘不够，“案件警示教育”“身边事教育身边的人”成效不突出。

二是组织保障上工作局面没有完全打开。办案人员能力素质有待补充。现有审查调查人员缺少专业化的业务培训，在保密意识、业务能力、职权职责等方面存在欠缺。安全意识不强、安全保障措施不具体。涉及到谈话、询问、讯问、搜查、扣押、留置等直接接触涉案人员的调查措施缺少科学合理的安全预案，评估和审批程序不健全，调查取证过程中缺少警务辅助力量保障，无法应对调查取证过程中的突发紧急情况。信息化运用、整合还不成熟。银行、房产、社保、通讯运营商等部门反馈的信息标准不统一、内容不健全，可能陷入信息再查询的困境，影响审查调查工作进度，信息资源在审查调查人员手中往往处于零散状态，未能形成完整的信息链，影响案件本身的研判。

三是业务素质上，业务能力成长速度缓慢。系统专业培训少。办案人员不同程度的存在业务知识短板，基层纪检监察机关办案压力大、任务重，案多人少矛盾突出，很难抽出整块的时间和精力进行系统专业的学习，而办案实践中的“帮教带”又无法形成专业化、系统化的知识体系。调查措施运用有限。《监察法》赋予了纪检监察机关15项调查手段，但实践中，基层纪检监察机关对谈话、询问、讯问、扣押等常规调查手段运用较多，对搜查、勘验鉴定、技术协查等措施运用较少，存在不敢用、不想用、不愿用的情况。审查调查能力不高。专业知识存在缺口，笔录制作的时效和质量都有待提高，案件分析能力欠缺，“四种形态”适用不科学，谈话突破能力不高，证据资料分析能力较弱，对不同证据之间的关联和运用不够。

针对以上存在的问题，提出以下对策建议

一是转变思想观念，精准适用监督执纪“四种形态”。转变审查调查目的就是处分人的思想观念。“惩前毖后，治病救人”历来是教育、管理、监督党员干部的一项重要政策，也是当前审查调查工作所应该坚持的重要原则。审查调查工作的目的是要促使党员、干部遵纪守法，知错能改，惩治极少数，教育大多数，以“严管”“约束”的手段体现“厚爱”“激励”的效果。转变审查调查工作就是单纯办案的思想观念。纪检监察机关统一行使党内监督和国家监察职责，是一项全面的、综合性的职责，审查调查工作要同监督、问责、处置、巡视巡察结合起来，要同预防公职人员违纪违法行为、开展廉政教育等结合起来。转变审查调查工作唯数字化的思想观念。树立正确的办案观，不能片面追求办案数量，适用“四种形态”数量的科学性、结构的合理性，考虑到审查调查工作与最新党中央精神的一致性，在“削减存量、遏制增量”上见实效。

二是加大能力培养，着力提升审查调查“充电赋能”。加强业务学习，做足知识储备。通过案件研讨、专业系统培训、以案促教等多种形式加强业务学习，在加强党内法规、国家法律法规学习的基础上，做到纪法融会贯通，力争做到教育培训全方位、全覆盖。强化实践锻炼，做到知行合一。实行案件审查调查轮流承办，开展内部案件评查，合理分配案件线索承办、协办部门，提升办案能力，科学合理配齐符合一线审查调查工作需要的编制，选拔优秀人才进入纪委监委工作，实现审查调查人员的有序更替，为审查调查工作注入新鲜血液。强化业务指导，对口帮扶提高。监察体制改革包括审查调查规范、工作流程等在内的诸多规范都在不断调整完善，既有“自下而上”，也有“自上而下”，强化与省级、市级纪委监委的联系和沟通，多争取业务指导，多做学习沟通交流。

三是强化组织保障，确保审查调查工作行稳致远。加强外部联络，拓展信息查询路径。既要在横向上加强联络，形成本地人口户籍信息、组织人事信息、移动通讯信息等信息数据库，又要加强纵向联络，充分借助省、市纪委监委等信息查询通道，实现智能化办案，提高信息获取、分析的效率。做好审查调查经验成效总结。及时开展案例复盘辨析，对审查调查工作中取得的成功经验、好的成效及时归纳总结，发挥其政治效果，要在确保办案安全、审查调查进度把控、纪法分析、法法衔接等方面严格规范。加强审查调查成果运用。形成惩治、整改、治理结合与监督、办案、警示贯通工作闭环，深化“三色课堂” “四跟进”实践成果运用，深入开展走心式、情景式、共情式、菜单式系列党性教育、纪法教育、政德教育、警示教育，实现从“以末端惩治为中心”到“以前端预防为重点”。（曹圣）