根据市委统一部署，2022年3月28日至5月28日，市委第二巡察组对中共昆明市文化和旅游局党组开展了巡察。2022年7月11日，市委巡察组向中共昆明市文化和旅游局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 关于上轮巡察整改情况

（一）关于“行政执法不规范”的问题整改进展情况

一是制定案件办理和案件交叉评查机制。

二是加强对全市行政处罚案件的指导和审查工作。

（二）关于“文化综合执法支队改革工作严重滞后”的问题整改进展情况

一是制定下发了《中共昆明市文化和旅游局党组关于印发<昆明市文化市场综合行政执法支队机构改革过渡期履行工作职责方案>的通知》。

二是明确改革具体事项后进行人员转隶并完成文化市场综合行政执法改革各项工作任务。

（三）关于“房屋产权不清、账实不符仍未清理完毕”的问题整改进展情况

昆明市文化和旅游局（机关）完成整改5项，持续推进整改8项。

(四)关于“仍存在一把手实质分管财务情况”的问题整改进展情况

严格执行《昆明市党政正职监督办法（试行）》的党政正职“六个不直接分管”规定，制定经费报销管理办法。

二、 关于“贯彻落实党中央决策部署及省委、市委工作要求有差距存在问题”方面

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及总书记考察云南重要讲话精神学懂弄通做实有差距”的问题整改进展情况

一是采取“请进来、走出去”相结合的方式主动策划对外文旅交流活动。

二是充分发挥昆明国际友城旅游联盟作用，重点优化友城旅游联盟网站页面设计及菜单功能，深度挖掘各会员城市历史文化、自然风光、民族风情，推出专题宣传内容。

三是在文艺精品创作中，立足本土，充分考虑演出市场需要，能长久演出，提高舞美、道具使用率。创作立项舞剧《长联》。

四是进一步提高中心组学习质量，及时在党组会上传达中央、省、市经济工作会议精神，并将经济指标工作列入中心组学习计划。

五是加快补短板项目策划包装，开展环滇池、阳宗海、大翠湖等重点片区文旅项目策划和招商引资，共计包装招商引资项目56个，引进文旅招商引资项目14个，协议总投资749亿元，其中签订正式投资协议项目6个，框架协议项目8个，通过市级认定招商项目2个。

（二）关于落实上级重大决策部署有差距，执行“三个工作法”不到位，的问题整改进展情况

一是我市文化旅游业纳入全省项目综合管理一体化平台的新开工建设项目共计85个，投资总额576亿元。实际开工项目71个，开工率达82%。

二是我市文化旅游业在库项目129个，项目总投资256亿元，累计完成投资194.06亿元。2022年度完成固定资产投资120.06亿元，同比增长155.81%。

三是严格落实市场准入负面清单制度。市文旅局共审核新申报旅行社的基础资料758家次，共有274家申报的企业通过了资料审核，并核发旅行社业务经营许可证。

（三）关于“统筹推进文旅融合不到位，文旅事业高质量发展有差距”的问题整改进展情况

一是持续拓展壮大联盟力量，2022年新增普洱、越南沙巴为联盟会员城市，发挥平台作用，组织开展丰富的线上线下交流活动。

二是认真谋划“十四五”期间文艺精品创作，重点创作民族歌舞晚会《和谐共生》、舞剧《长联》、现代音乐组曲《@昆明》、《江山如画》交响音乐会、《家园（三）》——交响音画《听着音乐游了云南》、庭院剧《我们的聂耳》、滇池之声系列剧-故事汇《昆明的眼睛-翠湖见证的云南革命史》。

三是充分利用广播、新媒体、网站等媒体媒介，组织实施“518国际博物馆日”主题活动和“文化遗产日活动”系列活动。  

四是草拟了加强文物安全工作五级责任制管理办法，配合市纪委监委推荐专家、学者参与全市历史文化资源保护和监督。

五是红军长征皎平渡纪念馆迁建前期准备工作已完成，按程序已报中宣部审批，待中宣部审批同意后，及时报发改部门进行立项审批及申报资金补助，启动实施迁建工作。

（四）关于“公共文化服务质量不高，社会效益低”的问题整改进展情况

一是结合公共文化服务运行机制考核工作，规范、完善免费开放服务事项、内容和服务时间，免费开放时间要去行政化，采取错时、延时开放。

二是加强对基层公共文化服务资金的监督管理。

三是指导和制定2022年惠民演出工作方案，加大对边远县区、行政村的演出供给力度。

（五）关于“意识形态工作落实不到位”的问题整改进展情况

一是规范市场整治台账资料，加强对文化旅游市场整治工作总结。制定目标任务，量化办案数量。

二是制定我局网络舆情处置工作预案，加强网络舆情工作

三是督促县区图书室进行整改，对不符合要求的图书立即下架。

（六）关于未严格落实“党管保密”相关要求，的问题整改进展情况

严格涉密人员岗前审查、教育培训，并组织签订保密承诺书。按照“谁使用谁负责”原则，定期开展保密自检自查。

三、 全面从严治党主体责任压得不实，管党治党责任没有担起存在问题

（一）关于“主体责任履行不到位，党员监督管理严重缺位”的问题整改进展情况

一是班子成员要坚持廉政谈话制度，随时了解干部职工思想动向和生活情况，主动承担起对党员干部、职工“八小时以外”监管的主体责任。

二是局党组把对“一把手”和领导班子监督摆在管党治党突出位置，提升对“一把手”监督的质效，基层党政“一把手”耕好“责任田”。

三是增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，落实一案一警示、一案一整改，推动“以案促改”警示教育高质量开展。

（二）关于“履行监督责任不到位，下级单位违规行为频发”的问题整改进展情况

一是严格按照中央八项规定精神，加强作风建设，进一步规范旅游培训中心津贴、福利发放具体措施和办法，并形成长效机制。

二是督促聂耳墓文物管理所按照整改工作要求认真整改，及时退回相关资金。

（三）关于“违反中央八项规定精神”的问题整改进展情况

旅游监察支队、聂耳交响乐团及时退回违规报销差旅费，进一步加强监督力度，严肃查处此类行为。

（四）关于“内控制度执行不严格，廉洁风险隐患大”的问题整改进展情况

一是一般办公设备和车辆问题，已通过局党组会，提交至市机关事务管理局，等待审批后，按有关规定程序核销。

二是进一步规范合同签订工作，加强法制审核，完善执行授权委托手续。

三是2021年拨付的体育赛事受疫情影响，报经市政府后延期开展。

四是基层单位内控制度完成整改16项。

四、 党建工作不扎实，党建引领作用发挥不充分存在问题

（一）关于“领导班子及干部队伍建设有差距”的问题整改进展情况

一是强化党内政治生活制度的约束力和执行力，严肃民主生活会。

二是严格执行“三重一大”决策制度，制定印发了《昆明市文化和旅游局公务员平时考核工作实施方案（试行）》。

三是已向市委组织部报告市文化市场综合行政执法支队改革情况，待市委统筹安排选派文化市场综合行政执法支队主要领导。积极向市委编办、市委组织部争取政策支持，力争尽快配备一批中层干部。

（二）关于“党建引领作用发挥不充分”的问题整改进展情况

一是制定《昆明市文化和旅游局书记抓党建考核办法》。

二是组织党支部书记和党务工作者开展党务知识培训，进一步规范基层党组织党务工作。

三是昆明市博物馆法人治理结构改革的理事会管理办法等文件已按程序完成报批。

（三）关于“党建基础工作薄弱，部分基层党组织虚化弱化”的问题整改进展情况

一是对昆明市文化和旅游行业党支部开展情况进行了摸底，对长期未开展工作的社会组织（协会）进行清理注销，注销后将对该支部进行撤销，采取功能性党组织管理模式进行管理。

二是强化基层党组织党建引领作用，规范“三重一大”议事制度。

三是加强组织党支部书记和党务工作者开展党务知识培训，进一步规范发展党员程序。

（四）关于“干部选拔任用程序执行不严，监督管理不到位”的问题整改进展情况

一是制定昆明市文化和旅游局领导干部选拔任用动议工作制度并严格执行。

二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格落实个别谈话人员范围。

三是党组会严格执行回避制度，细化党组会的议事规则。

四是再次组织开展领导干部违规兼职问题清理整顿工作，进一步严格规范突破兼职数量兼职、超年龄兼职、超届期兼职、未审批先兼职等问题。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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