根据市委统一部署，2022年3月28日至5月28日，市委第三巡察组对市金融办党组进行了巡察。2022年7月10日，市委第三巡察组向市金融办党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 关于上届巡察整改存在的问题及整改情况

（一）在“推动全市金融发展成效不佳”的问题整改上举措不够有力

科学制定了《2022年区域性国际金融服务中心重点任务清单》，压实责任，认真抓好贯彻落实。不断提升金融风险防范，严格按照国家和省、市要求，积极推动养老领域非法集资专项整治工作各项要求措施落地落实。不断提升风险研判专业能力提升，强化行业自律和管理，

（二）财务管理不规范

组织财务人员参加昆明市政府采购单位线上培训。正式印发《昆明市人民政府金融办公室财务管理办法（修订）》严格落实工会经费管理制度。

二、 统筹推进金融服务高质量发展不够，优化金融营商环境有差距

（一）融入新发展格局不够，推进金融业高质量发力不足

一是传达学习《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》，并提出贯彻意见，要求把该意见相关工作要点应用到我市金融业支持中小企业融资发展的具体工作中，补全和推进我市相关配套政策。

二是通过推动昆明市融资项目（产业）对接机制成立领导小组、制定出台“昆易贷”政策性普惠贷款产品、起草《昆明市鼓励银行业支持地方经济发展的若干政策措施（试行）》、推动市政府成立昆明市政府性资源存放银行评价分配领导小组、完善昆明市产业投资基金管理制度、起草《关于推行“昆易贷”进一步完善金融支持小微企业的实施意见》等具体举措，引领全市金融业发展。

（二）“排头兵”意识不够强，推动金融发展促营商环境优化有差距

一是起草《昆明市鼓励银行业支持地方经济发展的若干政策措施（试行）》，推动市政府成立昆明市政府性资源存放银行评价分配领导小组，制定出台“昆易贷”政策性普惠贷款产品，主办“优化营商环境 昆明金融在行动”昆易贷政策宣讲暨首批贷款发放仪式，推动昆明市融资项目（产业）对接机制成立领导小组.

二是起草《昆明市企业上市倍增工作方案（2022—2025年）》《昆明市产业投资基金管理办法（试行）》《昆明市促进基金业高质量发展的若干措施》。

三是积极推动落实《昆明市促进中国（云南）自由贸易试验区昆明片区高质量发展若干政策》，对在自贸试验区昆明片区新设立的外商独资法人金融机构或境外金融分支机构（分行、分公司），合资法人金融机构，合资金融机构分支机构（分行、分公司），给予资金奖励。积极参与省委、省政府支持磨憨口岸涉及金融领域政策制定工作，协调相关金融监管部门，提出相应政策措施。

（三）新发展理念树得不牢，引导金融业服务实体经济水平不够高

一是对《昆明金融参考》进行优化改版，并通过专报、公众号等多种形式扩大宣传范围。

二是起草《昆明市鼓励银行业支持地方经济发展的若干政策措施（试行）》、推动市政府成立昆明市政府性资源存放银行评价分配领导小组、推动昆明市融资项目（产业）对接机制成立领导小组。

三是制定出台“昆易贷”政策性普惠贷款产品、起草《昆明市企业上市倍增工作方案（2022—2025年）》《昆明市产业投资基金管理办法（试行）》《昆明市促进基金业高质量发展的若干措施》、积极推动落实《昆明市促进中国（云南）自由贸易试验区昆明片区高质量发展若干政策》。

（四）担当精神还不足，聚焦职能职责积极作为有差距

一是推动市政府成立昆明市政府性资源存放银行评价分配领导小组，引导金融机构挖掘存款增长潜力。制定昆明市私募基金奖励政策，做好要素保障引导金融机构加大信贷投放。

二是今年以来，先后多次赴高新区、经开区、五华区、盘龙区对接招商引资拟签约企业。组织金融助力中小微企业纾困座谈会，举办了昆明市支持小微企业获得信贷专项对接会议，开展普惠金融融资对接会。

三是通过起草《昆明市鼓励银行业支持地方经济发展的若干政策措施（试行）》、制定出台“昆易贷”政策性普惠贷款产品等具体举措加大对中小微企业的服务力度。

四是市金融办主动与市委组织部汇报了巡察反馈问题情况，提请市委组织部选派昆明市企业融资服务中心主任一职。结合市金融办人员配备、专业结构、工作要求等情况，对机关及事业单位人员进行统一调整优化。

（五）金融风险防范化解能力不足，统筹防控处置仍有差距

一是在“昆明市地方金融风险大数据监测预警平台”突出对3500余家正常运营的涉养老领域企业专项监测，对其中提示风险较高的25家企业进行风险提示。

二是，修改完善《昆明市人民政府金融办公室网络舆情应对处置实施方案》正式印发实施。

三是强化防非处非工作分类处置，点面结合推动行业整治形成工作合力，共推送风险提示函47份，商请市文旅局强化排查涉老年人旅游产品组织、销售情况。

（六）政治站位不高，意识形态工作落实不够有力

一是每年不少于1次组织学习习近平总书记关于宣传思想工作和意识形态工作的重要论述及指示批示精神，及时对习近平总书记相关最新论述和指示批示精神进行学习。

二是成立了“市金融办防范和处置养老领域非法集资专项行动工作专班”，着力解决养老领域非法集资自接线索数量少的问题，通过微信公众号发出提示信息，向市民宣传养老领域非法集资的表现形式、防范措施。

（七）落实“党管保密”要求不严格，保密工作责任制度落实不到位

一是举办年度保密工作会议暨保密知识培训，完善《国家秘密事项清单》和《工作秘密事项清单》，组织开展“五法”保密法律法规教育考试。

二是完善市金融办保密工作相关规章制度。

三、 两个责任落实不够到位，深入推进全面从严治党有差距

（一）主体责任落实不够到位，党风廉政建设不够深入有力

一是严格落实每半年1次的党组专题研究部署党风廉政建设工作制度。

二是严格对照班子成员“一岗双责”责任清单，班子成员专题廉政党课制度落实，确保班子成员年内讲党课不少于2次，其中专题廉政党课1次。

三是对“第一种形态”谈话内容进行规范，严防以谈工作代替廉政提醒的情形发生。

（二）监督执纪基础薄弱，责任落实不到位

一是加强与市纪委市监委驻市财政局纪检监察组的请示汇报、沟通对接，主动接受监督。

二是根据组织工作条例，按照组织程序，对机关党总支纪检委员进行调整。

三是加大专职干部业务能力培训，提升执纪监督能力，解决不敢监督、不会监督的问题。

（三）执行财经纪律不严格，落实中央八项规定精神还有差距

一是修订《昆明市人民政府金融办公室财务管理办法（修订）》。

二是及时清退承担会计财务工作的编外人员，结清相关工资费用，并明确一名在职在编公务员负责会计财务工作。

三是将超标准报销差旅费上缴国库。

三、 党的建设还有薄弱环节。干部队伍建设存在短板

（一）理论学习靶向不够精准，学以致用有差距

一是对年度党组理论学习中心组学习计划进行调整，每年党组理论学习中心组相关专题学习不少于1次。

二是做好党组理论学习中心组学习重点发言材料审核把关，对党组理论学习中心组部署交办事项加强工作督导落实。

三是对机关党总支相关工作制度进行梳理，修订印发《党组中心组学习制度》《机关党支部工作制度》等工作制度。

（二）班子合力不够，队伍战斗力还有待提升

一是共同学习了《昆明市贯彻落实<2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要>的实施意见》精神。

二是审议通过了《昆明市人民政府金融办公室干部职工考核实施办法（试行）》印发执行。制定吸取泛亚有色教训加强工作整改有关方案，强化整改措施落实。加强对干部的常态化教育，提升业务能力和依法行政能力。

（三）党建基础不够扎实，基层组织作用发挥不到位

一是从单位述职评议方案制定、组织实施等环节规范，确保对基层党组织书记评议，“较好”或以下等次的占一定比例。

二是适时对机关两个支部落实“主题党日”“三会一课”落实情况进行督促检查，及时提醒通报，并将其纳入年终基层党组织书记述职评议考核的重要标准。每月对智慧党建达标情况进行检查，及时提醒通报。

三是加大“互联网+党建”工作力度，对照2021年基层党组织书记述职评议反馈问题清单，督促两个支部加大党建信息宣传力度，把党建信息宣传纳入基层党组织书记述职评议的重要内容。

（四）干部选拔任用工作不严谨，人才队伍建设有差距

一是加强对相关干部人事政策法规的专题学习并在干部人事选拔任用实际工作中严格执行。规范科级干部试用期满任职程序，建立单位《科级干部试用期满正式任职工作流程》。规范干部选拔任用全程纪实工作，制定单位《干部选拔任用全程纪实表》。

二是认真做好上级调训，积极组织人员参加国家和省市的有关培训学习，抓好干部在线和机关学习日学习，保障干部在线学习经费，做到全覆盖培训，确保全员参训合格。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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