根据市委统一部署，2022年3月28日至5月28日，市委专项巡察组对市委宣传部（含市文明办、市政府新闻办、市新闻出版局）开展了专项巡察。2022年7月13日，市委巡察组向市委宣传部反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省、市委重要工作有差距”方面

（一）关于“学习宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想还需要进一步加强”问题整改进展情况

一是招录6名人员到市委讲师团工作，加强宣讲工作力量，制定《中共昆明市委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施意见》《中共昆明市委办公室关于做好学习贯彻党的二十大精神宣讲工作的通知》，开展学习贯彻党的二十大精神、《习近平谈治国理政》第四卷等各级各类宣讲5400余场，受众超过50万人次。

二是打造“理响春城”党的创新理论学习宣讲平台，上线“昆明宣讲”服务号，展示全市理论宣讲动态。

三是围绕习近平新时代中国特色社会主义思想等内容，组织机关干部开展各类集中学习13次。

四是制定年度理论学习中心组学习计划，学习情况列入日常管理考核体系和年度目标考核。

（二）关于“学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》不够重视”问题整改进展情况

一是召开部机关党员干部大会1次、机关党委（扩大）会议2次、部务会议7次，专题学习《中国共产党宣传工作条例》及宣传思想工作相关内容。

二是制定印发《2022年意识形态和文明创建工作指标考核细则》，将学习宣传贯彻《条例》纳入考核内容。

（三）关于“贯彻落实各级宣传思想工作会议精神及工作安排不到位”问题整改进展情况

一是研究制定《昆明市“十四五”文化发展规划》。

二是将“完成全市宣传思想文化工作重点课题调研工作任务”作为年度意识形态考核重要指标内容。

（四）关于“抓意识形态责任落实有差距”问题整改进展情况

一是与市委巡察办联合印发《市委巡察机构与市委宣传部工作协作机制》，细化市委巡察意识形态专项巡察内容和标准。

二是充分发挥意识形态领导小组办公室职能，与全市各级各部门签订《2022年昆明市意识形态工作责任制落实责任书》。

三是大幅增加网络意识形态工作考核分值占比，从2017年的5%增加至2022年的55%。

四是严格把关述责述廉报告，严格落实班子成员报告意识形态工作情况。

二、 关于“在改革中前进、在创新中发展宣传思想工作还需进一步加强”方面

（一）关于“开展对外宣传工作有不足”问题整改进展情况

一是全面提升重点新闻稿件刊播质量和数量，2022年，中央和省级重点新闻稿件发稿量分别为2202篇（条）、16930篇（条）。

二是严格落实《昆明市贯彻落实<我国国际传播能力建设发展规划（2020—2025）>工作方案》及其配套文件，建立业务清单和推进情况定期研判通报制度。

三是完成市委宣传部官网迁移合并工作，同步建强用好昆明发布矩阵、昆明信息港网站、掌上春城APP、无线昆明APP、都市时报APP等重点传播平台。

（二）关于“文化产业发展和文艺精品创作乏力”问题整改进展情况

一是认真落实《关于支持文化创意产业人才工作的实施意见》，初步建立文化创意产业链专家库。

二是印发《昆明市“十四五”文化创意产业发展规划》，明确了“十四五”期间文化创意产业发展的领域和方向目标。

三是加大对“510”工程项目的跟踪督查问效力度，将部分在建重点园区、主题公园、新增特色文化活动一并纳入进行动态跟踪管理。

四是召开全市文化创意产业工作推进会，对全市文化创意产业发展情况进行分析研判和调度，做好升规纳统、园区申报、项目补助等方面的政策宣讲和答疑释惑工作。

五是印发《昆明市文化创意种子企业认定管理办法（试行）》，建成文化创意种子企业线上申报平台。

六是先后3次召开重大题材文艺创作策划会和专家评审会，加快推进《昆明市文艺精品创作扶持办法》修订工作。

（三）关于“推动文化市场综合行政执法改革不力”问题整改进展情况

一是配合市文旅局推进文化市场综合行政改革，先后两次对我市辖区内重点印刷企业、发行单位开展省市联合检查。

二是协调网信、文旅、市场监管等成员单位对销售网店、手机应用、社交平台开展2轮互联网文化市场检查，落实网络购销传播有害出版物线索3条。

（四）关于“群众性精神文明创建有短板”问题整改进展情况

一是加强对全国文明城市创建网上申报材料的审核把关，落实“季度考评”工作。

二是制定《昆明市城市文明程度指数监测评估工作方案》，每季度开展1次城市文明建设实地测评。

三是积极推进昆明市文明创建示范活动的审批备案工作，将12家非公有制经济组织和社会组织作为省级文明单位培育对象。

四是制定印发《昆明市爱国主义教育基地考评细则》，开展第六批市级爱国主义教育基地测评工作。

五是制定《关于推选2022年度“昆明好人”的通知》，广泛开展道德模范、身边好人等先进典型选树宣传工作，邀请“中国好人”周国忠、“云南省道德模范”李秀琼、“云南好人”张玉鑫等先进典型开展5场活动；编写《昆明市历届道德模范、身边好人事迹汇编》。

六是制定《昆明市第三届市民文明巡访团2022年工作完善提升方案》，全面提升巡防团工作水平。

三、 关于“推动文化体制深化改革和对新闻媒体监督管理不力”方面

（一）关于“文化体制改革任务落实不到位”问题整改进展情况

一是督促落实《昆明市深化文化体制改革实施方案重要改革举措及工作项目分工》完成情况，推动《昆明市文化强市建设规划纲要（2022—2035）》《昆明市“十四五”文化发展规划》编制工作。

二是召开媒体融合发展工作专题会议，研究起草《昆明市加快推进市级媒体深度融合实施方案（送审稿）》，积极探索“新闻+政务+服务”的媒体多元化发展路径。

（二）关于“党管媒体责任意识淡薄，‘归口管理’归而未管”问题整改进展情况

一是会同驻部纪检组成立专门工作组，先后2次召开专题会议，指导昆明报业传媒集团、昆明广播电视台制定巡察整改方案。

二是在市级媒体融合发展过程中，认真梳理媒体从业人员薪酬管理和考核相关情况，建立健全考核和薪酬管理体制机制。

三是加强昆明报业传媒集团、昆明广播电视台干部队伍建设的管理指导，把好选人用人程序关。

（三）关于“对市属媒体业务活动监管长期缺位”问题整改进展情况

一是加大与市场监管、广电等部门沟通联系，配合做好媒体广告业务的监督检查工作。

二是加大对昆明日报、都市时报社会效益评价考核工作力度，从导向正确性、舆论引导与社会责任、出版与管理、规模与效果、党的建设与人才培养5方面全面评价考核。

四、 关于“全面从严治党责任有差距”方面

（一）关于“领导班子政治引领作用还需要进一步增强”问题整改进展情况

一是制订《中共昆明市委宣传部部务会议事规则》，推动部务会议规范化、制度化。

二是明确部机关重大项目、重要工作决策执行程序，严格按照购买服务程序组织实施。

三是坚持党管干部原则，坚决执行部务会人事任免决定，涉及岗位调整的干部于任免通知下发之日起7个工作日内完成工作交接手续并到新岗位履职。

（二）关于“履行管党治党监督责任压得不实”问题整改进展情况

一是组织全体干部职工开展个人岗位廉政风险点排查。

二是严格落实《关于推行廉政风险点防范管理工作的实施细则》，对各支部开展党风廉政建设工作情况检查。

三是制定《市委宣传部落实2021年度党风廉政建设责任制存在问题整改方案》，切实抓好存在问题整改。

（三）关于“纪检监察机构落实监督责任还需进一步加强”问题整改进展情况

一是修订《市纪委派驻市委宣传部纪检组履行会议监督职能规范流程》，制定了提前告知、对口联系、登记报告、存档备查、监督建议五项制度。

二是以加强“一把手”和领导班子监督为重点，推进政治监督常态化具体化，督促驻在部门履行全面从严治党主体责任。

三是做细做实审查调查，高质高效推进市委专项巡察移交信访举报和问题线索处置工作，开展以案释纪释法，有力推进以案促改、以案促治各项工作。督促各级基层工会在组织建设、财务管理、内控制度、风险排查、问题整改等5个方面进行全面“体检”，系统排查风险、发现处置问题。

（四）关于“执行财务制度不严存在廉洁风险”问题整改进展情况

一是严格执行财务制度，严控本单位公用经费支出。

二是建立经费审计制度，机关审计处和机关工会经审委共同监督机关工会财务开支情况，年内对工会经费审计2次，完成三年来工会医疗互助情况清理。

三是严格落实《工会会计制度》，对工会会计和出纳定期进行培训，及时做好现金日记账、会计总账和明细。

（五）关于“招投标工作存在不足”问题整改进展情况

一是细化采购评审办法，结合采购需求，量化采购区间，最大限度减少评审专家自由裁量权。

二是强化人员培训管理和政府采购法律法规及相关政策的学习，不断提高采购人员业务能力。

三是加强内部质量控制，招标文件安排不同的专人初审、复审，确保内容合法、合规。

五、 关于“党建工作和干部队伍建设有待进一步加强”方面

（一）关于“党建责任落实层层弱化”问题整改进展情况

一是严格执行党建工作制度，规范“三会一课”及“主题党日”，做好云岭先锋支部管理。所有支部均按时完成换届选举，加强党务干部配备。

二是举办市委宣传和社会事业工委2022年度党支部书记培训班，进一步提升党务工作的规范化、制度化水平。

（二）关于“工作作风需要进一步提升”问题整改进展情况

一是将“学习强国”学习平台学习使用情况纳入年度意识形态考核内容，表彰先进，鞭策后进。

二是调整中共昆明市委宣传部保密工作委员会，修定保密工作机构设置和人员配置等保密管理制度，定期组织保密知识学习，配备保密设备。

三是配齐配强兼职信访员2人，先后受理各类信访件15件，均第一时间按照相关要求进行办理反馈。

（三）关于“履行选人用人职责仍有不足”问题整改进展情况

一是加强队伍建设思考谋划，严格按照有关规定开展部机关干部选拔任用和转任工作。

二是根据编制情况，通过招录、选调、公开招聘、外单位调入等方式，充实工作力量。

三是坚决执行部务会议讨论决定干部任免事项，必须有三分之二以上成员到会的规定。

（四）关于“人才培养和干部队伍管理有待优化”问题整改进展情况

一是组织开展第七批国家高层次人才特殊支持计划青年拔尖人才、“兴滇英才支持计划”文化名家等推荐申报工作。

二是召开昆明市宣传思想系统全面从严治党专题会、开展腐败和作风问题典型案例专题辅导，邀请道德模范讲述爱岗敬业事迹、到昆明市警示教育基地参观学习等，提升干事创业精气神。

三是开展市委宣传部“踔厉奋发·当好标兵”大讨论大竞赛活动，通过效能提升大比武等形式，督促和激励干部职工争先创优、争当标兵。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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