以党的二十大精神为引领
不忘初心担使命 砥砺奋进再出发
为全力推动富民县经济社会发展取得新突破
作出新贡献
——在中国共产党富民县第十四届纪律检查委员会
第三次全体会议上的工作报告
(2023年2月1日)
同志们:
我代表中国共产党富民县第十四届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告,请予审议。
这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,按照二十届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委十二届三次全会和县委十四届四次全会部署,总结2022年工作,安排2023年任务。县委对这次全会高度重视,县委常委会专题审议县纪委工作报告,研究部署我县党风廉政建设和反腐败工作。刚才,周燕书记作了讲话,对坚定不移推动富民党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展作出安排,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。
一、 2022年工作回顾
一年来,在市纪委市监委和县委的坚强领导下,全县各级纪检监察机关深入贯彻全面从严治党部署要求,始终坚守党内监督和国家监察专责机关定位,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,政治生态源头治理减存量、遏增量取得阶段性成效,切实加强纪检监察机关规范化法治化正规化建设,以高质量的监督执纪执法,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,在营造富民平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境中作出了积极贡献。
(一)旗帜鲜明讲政治,坚定新时代纪检监察工作根本政治方向
深入学习领悟党的理论和路线方针政策,深刻领会党中央重大决策部署背后的政治考量,结合实际贯彻落实,确保纪检监察工作始终沿着习近平总书记指引的方向坚定前行。
始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。把坚持维护党的政治纪律放在首位,把“旗帜鲜明讲政治”内化于心、外化于行,县纪委常委会严格落实“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神16次,深刻体悟党的创新理论蕴含的立场观点方法,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习党的二十大精神,突出“纪言纪语”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把“四个意识”转化为忠于职守、勇于担当、认真履职的实际行动。
始终把对党绝对忠诚作为首要政治原则。深刻认识“两个确立”的决定性意义,自觉肩负起党章和宪法赋予的职责,把检查党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况作为重中之重,聚焦“七个有之”问题,坚决清除对党不忠诚不老实、表里不一、阳奉阴违的两面人、两面派,严肃查处政治纪律、组织纪律案件3件3人。
始终把“两个维护”作为重大政治责任。紧扣贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的工作要求,紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、疫情防控、生态环保、“六稳”“六保”等重大决策部署,紧盯六项行动、历史遗留问题化解、民族团结进步示范县创建、省级文明城市复审等重点工作任务,开展监督检查111轮(次),发现问题340个,发出“三书一函”25份,以严格的执纪监督推动各级把“两个维护”落实到具体事、具体行动中。
(二)认真履行监督首责,推动政治监督具体化精准化常态化
积极主动探索和推进纪检监察工作理念、思路举措、制度机制和方式方法创新,抓好责任、政策、工作落实情况的再监督,强化政治监督的针对性、精准性、实效性,使正风肃纪更好服务全县经济社会发展,使富民纪检监察工作更具有时代精神、更富有特色成效。
聚焦“两个维护”,着力探索补齐政治监督短板的工作实践。推动政治责任清单化、清晰化,协助县委落实党风廉政建设主体责任工作制度,坚持和完善党风廉政建设责任制检查考核制度,县委常委带队开展考核,突出对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督,下级党组织“一把手”在县委常委会(扩大)会议上述责述廉、接受评议。推动工作预警、“三书一函”、巡察问题“双抄双送”工作和县委工作部门联合问责常态化的同时,建立政治生态研判、廉情分析等制度,督促各级党委(党组)和党员领导干部切实把管党治党政治责任落到实处。推动政治把关规范化、系统化,规范镇(街道)、县级部门廉洁意见征求内容和流程,推行领导干部任前“一谈一考一回复一承诺”机制,从严从实强化对年轻干部教育管理监督,积极推进廉政档案管理系统建设。
聚焦“中心大局”,着力探索找准服务发展切口的工作路径。以监督推动解决影响、制约发展的体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题,践行“一线工作法”,聚焦“群众关注的痛点、企业发展的堵点、效能转变的卡点”开展“三个遍访”活动,收集意见建议112条,推动立行立改问题102个,移交职能部门解决问题34个;积极发挥纪检监察职能服务保障营商环境优化提升,向企业主发放营商环境“清廉卡”1500余张,督促职能部门与企业签订“清”“亲”双向承诺书205份,向负责项目公职人员家属发放《助廉倡议书》76份。以监督推动决策部署落地落实,联合县委、县政府目督办创新建立督查监督协作联动工作机制,推动重大决策、重要部署、重点工作落地见效,梳理汇总督查监督协作联动交办、催办事项清单128条,制发“三书一函”25份,推动建章立制18个。以监督推动形成支持改革、鼓励创新的干事创业环境,精准运用监督执纪“四种形态”惩处“极少数”、教育挽救“大多数”,第一、第二种形态占86.8%,坚持“三个区分开来”,旗帜鲜明开展澄清正名21人、容错纠错3人,向公安机关移送诬告陷害问题线索1件,树立“为担当者担当、为负责者负责”的鲜明导向,对39名受处分人员进行回访教育,达到“回访一人、教育一片”的良好效果。
聚焦守正创新,着力探索提升辨识度、附加值的工作思考。持续推进理念创新、实践创新,实践运用“四评机制”与“六个一批”措施形成信访举报整治工作闭环,2022年全县信访举报总量、检举控告量、重复举报量、越级举报量同比“四下降”,“四评机制”做法得到省纪委省监委主要领导肯定性批示,并在省纪委省监委周末小课堂进行交流;做实做细监督“模块化”,实现“监督职能再强化、监督力量再融合、监督效果再提升”,有力有序推动“四项监督”统筹衔接具体化、程序化、规范化,室组联动、室地联动、组地联动、室组地联动、组组联动取得新的实践成效,探索实践组局联合协调监督、国有企业监督监管联动等新的方法路径。
(三)一体推进“三不腐”,保持永远在路上、一刻不能停的政治定力
坚持系统观念,注重立足实践、总结经验、把握规律,把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体,不断放大治理效能。
严格执纪。始终把严明政治纪律和政治规矩摆在首位,“清单式”细化党风廉政建设责任制目标任务,督促各级“一把手”和领导班子开展岗位廉政风险点排查,共梳理权力清单1650项、责任清单1400项、风险清单1300项。扎实推进“四项行动”,深入开展住建、国企、医疗、公安、教育系统整治,发现、整改问题161个、推动建章立制59个、党纪政务处分11人。
严肃纠风。靶向纠治形式主义、官僚主义,坚决遏制享乐主义、奢靡之风,深挖细查顶风违纪、隐形变异问题,查处违反中央八项规定精神问题8起12人,坚决防止“四风”问题反弹回潮;紧盯“节日病”开展监督检查6轮次发现问题128个,常态化开展疫情防控专项监督,对疫苗接种推进缓慢的13个单位进行集体约谈,紧盯公职人员涉嫌违反社会治安管理规定突出问题开展常态化通报曝光12期15人,深入推进作风效能革命,通报曝光典型案例3起7人。
严厉反腐。发挥县委反腐败协调小组作用,保持惩治腐败的强大力量,常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,全年共受理信访举报264件(次),处置问题线索206件(次),立案查处93人,给予党纪政务处分78人,采取留置措施2人。
严筑防线。培育新时代廉洁文化,创新网络直播、“违纪者说”等方式开展警示教育,组织“知纪明规懂法”活动,深化“三色课堂”“三个以案”和典型案例“四跟进”,筑牢党员领导干部“知敬畏、守底线”意识。按照“清廉昆明”建设部署要求,统筹推进单元清廉建设,开展“讲述·清廉富民”主题活动,大力宣传全面从严治党的措施成效,示范带动“清廉富民”建设全域推进;不断深化“好家风在富民”活动,以“家属助廉”为切入口,做细做实“八小时以外”监督,切实用清廉富民“小拼图”共同构建清廉昆明“大版图”,持续巩固风清气正政治生态,积极构建清廉向善社会生态。
(四)聚焦群众“急难愁盼怨”,站稳人民至上的政治立场
坚持以人民为中心,紧紧依靠人民群众的支持开展纪检监察工作,用解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动,让人民群众感受到全面从严治党就在身边、纪检监察工作就在身边。
推动全面从严治党向基层延伸。探索构建“切合基层实际、具有富民特色”的农村小微权力立体监督体系,根据全省对农村干部特别是“一肩挑”人员监督试点工作安排,围绕村级“人、权、资、事”全面提升监督的系统性、创新性和实效性,切实解决基层监督“不会、不敢、不愿”问题,实现监督“末梢”变监督“前沿”。2022年反映村(组)干部信访举报同比下降51.24%,“五单工作法”被云南卫视《清风云南》栏目编播,新华网8篇系列报道总点击量超过1700万。
坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题。以涉粮领域、教育医疗、养老社保、惠农惠民、乡村振兴等领域为重点,强化监督检查和专项整治,加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理专项治理,严查“蝇贪蚁腐”、深化“打伞破网”、打造“阳光民生”。全年共查处群众身边腐败和作风问题23件,党纪政务处分11人、问责11人,推动整改问题39个,让人民群众在基层正风反腐中有更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。
充分调动群众参与监督的积极性。进一步拓展群众监督渠道,搭建富民县村级小微权力“码”上公开监督平台,实现群众零距离、全天候“掌上”监督、精准监督,全年共公示各类信息25403条,公示民生资金发放情况4869条。积极融入群众当中听民声、问实情,切实找到破解基层正风反腐难题的办法和“钥匙”,通过纪检监察干部遍访、带案下访、流动接访等方式变“被动监督”为“主动监督”,全年共遍访村(社区)73个,走访群众354户,收集、推动解决问题136个。
监督推动民生领域问题化解。以8项“小切口”撬动“大治理”,持续开展烂尾楼和不动产遗留问题专项监督,监督推动化解“烂尾楼”6个,办理不动产权证6319户,解决民生资金发放、村级硬件升级改造等民生民利问题168个,让人民群众从一个个具体问题的解决中感受到公平正义。
(五)提升巡察监督质效,做好“政治体检”、彰显利剑作用
坚持有形与有效统一、数量与质量并重,把巡察监督与净化政治生态相结合,与整治群众反映强烈的问题相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合,形成监督合力,保持震慑常在。
强化巡察统筹联动。围绕“三个聚焦”对28个党组织开展常规巡察,结合“雷霆行动”强化巡纪联动,对县教体局、县住建局和3家国有平台公司同步开展巡察,推动县纪委监委和县委巡察机构巡前协调、巡中沟通、巡后监督常态化,共发现面上问题1511个,发出立行立改建议7份,督促立行立改问题67个,推动立案审查调查6人。
强化巡察整改监督。将整改日常监督情况纳入全县党风廉政建设年度考核指标,召开十四届县委已巡察党组织(单位)集体约谈专题会,拧紧“一把手”整改“责任链”,抓好巡察反馈问题的整改落实,对落实巡察整改要求不力的1个党组织全县通报问责、1名党组织书记给予党内严重警告处分并调整岗位。
强化巡察基础建设。实施县委巡察工作基础建设年,切实加强市委巡察指导督导反馈意见整改落实,细化整改措施51条,32个反馈问题已整改完成,推动建章立制21个,不断提高工作规范化水平。成立巡察信息服务中心,强化信息化对巡察工作的支撑。
(六)牢记打铁必须自身硬,提升推动纪检监察工作高质量发展的政治素养
坚持纪律从严、作风从严、管理从严,不断完善自身权力运行机制和监督管理制约体系,主动接受各方面监督,使全县纪检监察干部形成接受最严格约束和监督的政治自觉、纪律自觉,管好“治权之权”。
深化体制改革。深入贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》,严格执行监察法、监察官法、监察法实施条例等纪法规制,不断增强纪法意识、程序意识、证据意识;严格落实“两为主一报告”制度,围绕监督检查、审查调查等关键环节,强化上级纪委监委对下级纪委、派驻机构的领导,稳步推进县属国有企业纪检监察工作;持续深化内部运行机制改革,不断优化“路线图”“一表清”,排查岗位廉政风险节点和环节184个,结合风险等级评估制定防控措施205条,切实强化纪检监察工作风险防控;按照省、市监委的统一部署,自上而下、依法有序推进县监委向本级人大常委会报告专项工作,自觉接受人大监督;创新建立与垂管单位监督执纪协作配合机制,构筑信息共享、优势互补、步调一致、整体作战的纪检监察工作格局。
从严自我监督。推动纪检监察干部监督具体化常态化,构建正面引领和反面警示、从严自律和强化他律、内部监督和外部监督“三位一体”监督体系,开展“一对一”“面对面”“点对点”谈心谈话56人(次),处置纪检监察干部问题线索1件;探索强化与政法部门监督联动,创新建立纪检监察干部廉情抄告制度,经验做法在全省进行交流;选聘特约监察员、阳光监督员11名,并邀请参与监督澄清正名、无特定对象通报等,开展“纪检监察机关开放日”系列活动,主动将监督之权“晒在阳光下”。
加强队伍建设。按照“纪检监察尖兵淬火行动”部署要求,全面开展纪检监察系统“作风整治年”“工作规范年”“质效提升年”活动,推动流程再造23个和建章立制15个;对镇(街道)纪(工)委,县纪委监委机关各部门、派驻纪检监察组,县委巡察机构工作进行“大体检”,分类查找、分析监督检查、审查调查、政治巡察、权力运行监管等方面的薄弱环节和问题46个;结合“当好排头兵”大讨论大竞赛活动,联合公检法等部门开展了大讨论、大服务、大比武主题党日活动,一季度一主题召开现场会,建立干部实绩公示机制,强化纪检监察干部分色管理,通过典型示范带动和红白榜激励引导,形成全县纪检监察工作以点带面的辐射效应。积极开展“模范机关”创建,县纪委监委第二党支部成功创建“春城先锋示范党支部”。
二、 认识和体会
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,全县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,呈现出新的阶段性特征。一是管党治党责任落实还存在一些不足。一方面,部分党组织管党治党政治责任意识不强,缺乏担当精神,主体责任虚化、弱化,压力传导层层递减;另一方面,有的地方和部门落实决策部署不坚决不彻底,执行党的路线方针政策存在温差、落差、偏差;再一方面,有的党组织和党员领导干部缺少实招硬招,措施不严不实,重业务轻党风廉政建设的思想没有从根本上改变,一些领域违纪违法案件仍然易发,在高压态势下一些人仍然不收敛、不收手、不知止。二是监督质效还有待进一步提升。一方面,监督方式运用还不够灵活、多样,导致问题发现不够精准、全面,甚至发现问题较少;另一方面,日常监督基础工作不够扎实,对于部门、行业的政治生态分析,主动发现、获取的有价值信息较少,廉政“画像”不够细致,预警提示不够及时;再一方面,对单个问题背后的深层次症结、普遍性问题分析不够,案件“附加值”挖掘不够,查处一案、治理一域的效果不够明显。三是系统集成工作理念还有待进一步强化。一方面,对于案件处置更多基于县内以往查处案例进行纵向把握,横向与其他地区问题性质相近、相似案件处置结果进行分析、比较不够,导致“三个效果”相统一不够好;另一方面,运用“错题集”指导实践、实战不够。四是与规范化、法治化、正规化要求还有一定差距。一方面,流程梳理、细化时不够全面,导致以流程促规范的作用发挥不到位;另一方面,常态化学习的专业性、精准性和系统性培训不够,监督执纪执法业务能力、纪法素养存在短板、弱项,干部队伍需要进一步选优配强。对这些问题,我们必须高度重视,切实加以解决。
高质量发展是新时代纪检监察工作的价值理念、目标指向、衡量标准,必须准确把握实践要求、战略战术、规律方法,不断推动理念、思路、方法跃迁升级。二十届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会、市纪委十二届三次全会分别总结过去一年实践中形成的认识体会和理念要求,我们要结合党的百年奋斗历史经验,将“五个牢牢把握”贯通运用到纪检监察工作全过程,深化“四个进一步探索”实践,持续推动新时代纪检监察工作高质量发展,奋力推进自我革命引领社会革命的富民实践。
(一)在政治方向上做到旗帜鲜明,扛牢“两个维护”重大政治责任。“两个确立”是党的十八大以来最重要的政治成果,与“两个维护”高度统一、内在贯通,纪检监察机关必须坚持一体领悟、一体贯彻。我们要自觉把纪检监察工作放到党和国家中心大局及省市县发展定位中去把握、谋划和推进,紧紧围绕党的基本理论、基本路线、基本方略,围绕实施“十四五”规划、省委“3815”战略、市委“六个春城”和县委“五度四力”等重大决策部署强化政治监督,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,监督推动全县各级党组织和广大党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。
(二)在政治定位上聚焦监督首责,坚持稳中求进工作总基调。行稳方能致远,高质量是在稳中求进中实现的。我们要牢牢把握好稳与进的辩证统一关系,以稳促进、以进固稳。要稳住高压态势、稳住惩治力度、稳住干部群众对正风肃纪反腐的预期,深刻把握由风及腐、风腐一体、互为表里、同根同源的演变规律,以永远在路上的政治自觉,一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争,做到严字当头、全面从严、一严到底;要守正创新、推陈出新,纵深推进纪检监察体制改革,加快推进数字赋能,以理念、机制、工作、方法的不断创新,持续推进制度优势更好转化为治理效能。
(三)在政治任务上深化标本兼治,贯彻一体推进“三不腐”基本方针。“三不腐”一体推进是以习近平同志为核心的党中央审时度势作出的重大战略部署,也是坚决反对腐败、深化标本兼治的重要认识论和方法论。我们必须善于运用系统观念、系统方法,把“三不腐”一体推进的方针方略贯彻落实到正风肃纪反腐各方面,不断丰富“三不腐”贯通融合的有效载体、实现途径,努力使“三不腐”一体推进的治理效能不断向全社会、全领域拓展深化。
(四)在政治立场上坚持为民惠民,坚守人民至上根本立场。民心是最大的政治,正义是最强的力量。我们必须坚持以人民为中心的价值理念、工作导向,反腐为民、反腐惠民,把正风肃纪反腐的着力点放在解决群众所思所想所忧所盼上,严肃查处群众身边的腐败和不正之风,用心用情解决好群众“急难愁盼怨”问题,让群众在全面从严治党中感受到公平正义,不断厚植党长期执政的政治基础和群众基础。
(五)在政治担当上敢于善于斗争,把握促进“三效”融合重要导向。纪检监察机关从事的既是“清道夫”“啄木鸟”的工作,更是教育人、挽救人的工作,必须正确处理好严管与厚爱、纪法与情理、监督与支持、约束与激励的关系,把监督执纪的刚性与柔性、力度与温度统一起来。我们既要以法治思维和法治方式强化监督、惩治腐败,坚持实事求是生命线,敢于斗争、善于斗争,依规依纪依法开展工作;又要坚持“三个区分开来”,把握政策策略,精准量纪执法,用严肃、负责、慎重的态度用好“四种形态”,不断提升监督执纪执法精准性、科学性、实效性,实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合增效。
三、 2023年工作思路
2023年全县纪检监察工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,落实中央纪委和省、市纪委全会部署,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持“三个务必”深化党风廉政建设和反腐败斗争,不断深化“清廉富民”建设,努力取得“三不腐”一体推进的更多制度性成果和更大治理成效,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,为全力推动富民县经济社会发展取得新突破作出新贡献。
(一)强化政治监督,在大护航上有新担当
增强“两个维护”自觉。坚决把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,坚持不懈用党的创新理论凝心聚魂,保障党的二十大战略部署落实见效,严明政治纪律和政治规矩,督促党员领导干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持政治监督根本定位,会同组织部门通过有效切口、有力抓手开展“太平官”整治工作,着力发现纠正认识上的偏差落差、落实中的变形走样,防止“标签式”“浮萍式”政治敷衍,确保党中央和省、市、县委决策部署到哪里,政治监督就跟进到哪里。
提升政治监督质效。突出坚守政治定位强化监督,协助县委推动监督体系高效运转,提高协助落实全面从严治党主体责任“贡献度”。突出履行政治责任强化监督,坚定不移服务保障全县发展大局,紧盯“产业转型、能级跃升”“项目招引、园区提升”“城乡一体、协调共进”“践行宗旨、务实为民” 深化监督“模块化”实践,切实用好督查监督协作联动工作机制,常态化、项目化、全周期开展专项监督、专项治理,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,形成具有富民辨识度的政治监督成果。
加强“关键少数”监督。紧盯“一把手”和领导班子这个“关键少数”,用好“一把手”和班子成员监督事项清单、政治生态廉情分析制度,突出政治责任坚决从严问责,以常态化问责唤醒责任意识、激发担当精神。强化党组织自上而下的监督,严格落实述责述廉、廉政谈话、任前谈话和责任清单、约谈提醒、履责报告等制度,让领导干部习惯被监督、主动受监督,督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。
(二)强化正风肃纪,在大深化上有新实效
持之以恒抓成果巩固。坚持“恒温”“恒劲”整治违反中央八项规定精神问题,点名道姓加大通报曝光力度,着力巩固“四项行动”和住建、国企、医疗、公安、教育系统整治成果,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。深化信访举报件“六个一批”措施和 “四评”机制实践,监督推动非问题线索信访事项有效化解,做实信访举报“后半篇”文章,持续巩固“四下降”成果。
靶向发力治顽瘴痼疾。严肃查处、坚决遏制享乐主义、奢靡之风,密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题,对突出表现动态制定负面清单,深挖细查顶风违纪、隐形变异问题,推动化风成俗、成为习惯。持续为基层松绑减负,巩固拓展作风效能革命成果,集中整治不担当不作为等问题,督促领导干部树立正确政绩观,杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。
破立并举促风气向善。在监督中体现支持,用支持强化监督,探索培育树新风正气有效举措,推动党员干部自觉修行修心,实现优良党风政风带社风民风好转。健全完善规范领导干部“八小时外”行为长效机制,加强家庭家教家风建设,打造“好家风在富民”品牌,推动党员干部从严治家、涵养良好家风。
(三)强化一体推进,在大治理上有新力度
保持“惩”的力度。立足“不敢”这个前提,保持反对和惩治腐败的强大力量常在,紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业和领域,着重抓好财政资金使用、国有资产监管、公共资源转让、环境污染、粮食购销背后等腐败和“深层病灶”问题的系统治理。坚持受贿行贿一起查,深入研究、精准纠治新型腐败、隐性腐败,防止权钱交易损害营商环境。
提升“治”的成效。抓住“不能”这个关键,坚持以监督“模块化”推进“四项监督”统筹衔接常态化制度化,结合“三个清单”推动完善风险管控机制,督促党员干部自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。完善反腐败协调小组工作机制,强化纪委监委与垂管部门监督联动和与检察、审判机关等协作配合,增强反腐败工作合力。提升“通篇文章”质效,把以案促改促建促治工作贯通案件查办全过程,建立健全“党委统一领导、纪委监督推进、案发单位具体落实”的统筹联动机制,让共改共治、共建共立成为常态。精准运用监督执纪“四种形态”,落实“三个区分开来”,推动容错纠错从“事后补救”到“事前预防”,让干部敢为、地方敢闯、企业敢干。
增强“廉”的自觉。着眼“不想”这个根本,抓好新时代廉洁文化建设,坚持教育干部、警醒干部、引导干部相统一,深化“三色课堂” “四跟进”实践成果运用,深入开展走心式、情景式、共情式、菜单式系列党性教育、纪法教育、政德教育、警示教育。开发上线“富民青廉志”微信小程序,从第一颗“纽扣”开始,对年轻干部廉洁从政进行全周期全链条全方位监督管理闭环,提高拒腐防变免疫力。
(四)强化政治巡察,在大联动上有新举措
突出巡察工作的政治性。坚守政治监督定位,自觉跟进、服务、保障中心大局强化巡察监督,分类制定巡察工作指引,探索建立质量评价指标体系,深入发现和纠正政治偏差。
突出巡察方式的灵活性。把常规、专项、机动巡察等贯通起来、穿插使用,用活用好“田间巡”“背包巡”“巡纪融合”“巡审联动”等方式,优化改进“打法战法”。持续推进巡前协调、巡中沟通、巡后监督常态化,推动巡察监督与其他监督、行业监管贯通融合、有效衔接,强化全过程统筹调度、全方位服务支撑。
突出巡察整改的实效性。做深做细巡察整改日常监督,将巡察整改落实情况作为党风廉政建设责任制考核重要内容,全面压实被巡察党组织的整改主体责任,常态化开展已巡察党组织集体约谈工作。对巡察发现的普遍性、倾向性等共性问题进行通报提醒,对地区、行业、领域深层次问题及时发出巡察建议书,推动巡察监督、整改、治理有机贯通。
(五)强化监督融入,在大促进上有新作为
聚焦群众“急难愁盼怨”。持续深化推进“维护民生民利春雨行动”,精准选题、精准施策,加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策落实情况的监督检查。持续深入开展“三个遍访”和小切口专项治理,着力纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、征地拆迁、执法司法等领域腐败和作风问题,促进职能部门工作更加规范高效。
织密基层“立体监督网”。立足构建富民基层监督体系,推进对农村干部特别是“一肩挑”人员监督试点成果转化,深化“五单工作法”,探索建立村务监督委员会考评机制,促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接。运用“监督一点通”平台,监督推动主管部门和基层党组织改革重塑流程规范,推动基层监督更好融入基层治理,以严密监督助力乡村全面振兴。
(六)强化共创共建,在大廉建上有新特色
打造清廉责任“共同体”。协助县委制定“清廉富民”建设工作方案,加强专项监督和年度检查,推动履行全面从严治党政治责任,促进“四个责任”既相互贯通、又相辅相成。坚持 “双抄双送” 、县委工作部门联合问责等行之有效的经验做法,推动各级党组织和领导干部把管党治党政治责任抓在手上、扛在肩上。
推进清廉建设“全域化”。深化“清廉富民”建设,切实提升清廉单元颗粒饱满度,强化行业管理、属地管理,做到“抓系统就要抓创建,管行业就要管清廉”,继续抓好“家属助廉”系列活动,推动清廉单元向清廉单位、清廉干部、清廉家庭延伸,让“以清为美、以廉为荣”成为新时代富民风尚。
构建清廉评价“多维度”。全面建成监督“模块化”廉政档案管理系统,用好党风政风监督信息综合平台,以大数据技术为支撑,推动政治生态在线评估、动态监测、实时预警,通过定期“体检”、对标“画像”,整体把握区域、部门、行业政治生态状况。
(七)强化塑形铸魂,在大跃升上有新成果
强化政治建设。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位,加强县纪委常委会自身建设,结合即将在全党开展的主题教育,把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓,引领带动全县纪检监察干部坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。认真履行党章和宪法赋予的职责,不断增强纪法意识、程序意识、证据意识,进一步推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设。严格落实“两为主一报告”制度,稳妥有序组织开展县级纪检监察机构监察官等级首次确定工作。
强化能力建设。坚持深学习、实调研、抓落实,按照推进“五个探索创新”和形成“五种鲜明导向”的工作思路,通过学习测试、 “点训”实战等,不断提升专业思维能力和实践操作能力。常态开展监督检查审查调查工作“大体检”和案例复盘辨析,用活用好“错题本”,确保每一起案件都经得起纪律、法律、实践、历史和人民的检验。
强化作风建设。充分运用“三个工作法”,持续开展“三个年”活动,切实强化纪检监察干部分色管理和干部实绩公示,常态化开展季度现场会,形成比学赶超良好氛围,做细做实八小时内外监督,以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军。
强化廉洁建设。严格践行“五个作表率”“四个铁军”要求,严守“六带头六严禁六表率”行为准则,深化纪检监察队伍“责任共同体”建设,健全完善干部监督工作办法,列出纪检监察干部“正负面清单”,持续开展“纪检监察开放日”活动,主动接受各方面监督,管好“治权之权”。
同志们,站在新起点,踏上新征程,需要我们展现新作为、作出新贡献。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委市监委和县委的坚强领导下,知责于心、担责于身、履责于行,努力创造出不负历史、不负时代、不负人民的纪检监察工作业绩,为全力推动富民县经济社会发展取得新突破作出新贡献。