“上蒜镇科地村委会主任刘某某利用职务之便，侵占集体资金，受到党内严重警告处分……”日前，晋宁区查处了1件村干部违规侵占集体资金的问题线索。

           村级小微权力看似微小，却关系着民生，牵动着民心。晋宁区纪委监委以规范监督村（社区）集体“三资”管理为“小切口”，强化对基层小微权力运行的监督制约。紧盯基层政策的执行者、惠民资金的分配者、集体“三资”的管理者，探索开展村（社区）集体“三资”提级监督工作。

        “自村（社区）‘一肩挑’全面推行以来，为有效防范‘一把手’变‘一言堂’，我们创新监督方式，通过提级监督、督查督办，破除了一批数字不清、责任不明等‘三资’管理顽瘴痼疾，查处了一批集体违规决策、私存外借村集体资金等问题。”区纪委监委相关负责人介绍，对村（社区）进行提级监督，不是绕开乡镇（街道），而是构建区、乡镇（街道）、村（社区）“三级”联动模式，整合纪检监察监督、职能部门监督和群众日常监督等力量，聚焦村（社区）集体“三资”“有哪些”“是多少”“怎么管”，破解基层“三资”监管难题。2022年以来，通过提级监督，全区共受理处置反映村（社区）党总支书记、村（居）委会主任和集体“三资”方面的问题线索41件。

         开展村（社区）集体“三资”提级监督工作是晋宁区科学有效规范小微权力运行的重要举措。提级监督对内深化“室组地”联动，由班子成员挂钩联系督导，以纪检监察室为枢纽，把相关派驻纪检监察组、纪（工）委串联起来，选取村集体资源丰富、村级工程量多、上级补助资金量大的村（社区）作为提级监督重点对象，协同开展实地走访、抽查检查。对外统筹乡镇（街道）、职能部门力量，乡镇（街道）党（工）委对村（社区）提级监督对象加强日常监督，区农业农村局牵头，联合有关部门就工程建设、“三资”管理等工作开展专项检查，靶向发力、对症施策，以精准监督打通村（社区）“神经末梢”堵点。

         底数摸排发现漏洞，提级监督处置问题，建章立制堵塞源头。晋宁区纪委监委指导各乡镇（街道）根据实际情况推出各具特点的工作机制，督促完善农村集体“三资”管理制度，以制度约束为村级小微权力划定了轨道。宝峰街道建立村组集体资产资源处置事前提醒制度，明确14条村“两委”商议资产资源处置具体内容，要求涉及资产资源处置的村组在村“两委”会议商议后，村总支书记主动接受纪工委谈话提醒，进一步将“一把手”监管关口前移、防患未然，将事后查处变为事前预防监督。晋城街道实行“一单五图”，即村(居)务监督委员会责任清单、两委决策监督流程图、村务党务公开监督流程图、工程项目建设监督流程图、三资管理监督流程图、村民会议决策监督流程图，多维度、全方位加强对村级“一把手”的监督管理，杜绝任性用权、以权谋私。

        “监督好村级‘三资’，是规范基层小微权力运行的基础，也是推进清廉村居建设的关键。提级监督突破了‘上—中—下’的监督距离‘屏障’，发挥了‘面对面’的监督优势。”区纪委监委相关负责人表示，下一步我们将深入探索提级监督，直击侵害漠视群众利益的集中问题，既当“拉车人”，又当“推车人”，破解基层监督“远、软、难”问题，切实提高基层监督效能，推动基层治理持续优化。（杨柠源）