“太感谢李书记啦，这笔集体经济分红对于我们家来说那真是及时雨啊！”

“张大爷，这事儿您还真不用感谢我，集体经济分红都是有严格标准和程序的，可不是我一个人说了算。”

安宁市太平新城街道妥睦村党总支书记兼村主任李桂琼一边指着《关于规范“四议两公开”决策机制的通知》，一边回应着张大爷的感谢。

“是啊是啊，现在村务更公开更透明，我们心里自然是更亮堂了呢......”

看着张大爷开心的样子，李书记颇为感慨，“是‘三清单一流程’拉近了我们和村民的距离呀。”

李书记口中的“三清单一流程”正是安宁市为规范村级“一肩挑”权力运行制定的“履职清单、小微权力清单、负面清单”和“四议两公开”议事决策流程，这也是该市管好村集体“钱袋子”的一项有力探索。

“履职清单”梳理了11条村级“一肩挑”人员责任事项，明确商议重大事项末位表态，重大问题及时向街道党工委报告等重要事项，很大程度上避免了“一肩挑”变“一言堂”；“小微权力清单”制定了25个小微权力清单流程图，为“一肩挑”规范用权提供新指南，避免了用权武断偏私、主观随意的情况；“负面清单”在议事决策、“三资”管理、勤政廉政等方面划出28条“红线”，为村干部履职拧紧“发条”，划出“禁区”。同时，完善“四议两公开”议事决策流程，出台《关于规范“四议两公开”决策机制的通知》，通过“1图＋6表”进一步规范、完善村级“三资”管理，提升基层治理能力。

该市纪委监委在用“三清单一流程”划出“一肩挑”用权“五线谱”的基础上，还注重不断提升村级监督能力，以精准有效监督促“一肩挑”人员规范高效履职。采用“提级培训＋本级培训”的方式，常态化开展村（居）务监督委员会主任业务培训，激发其在村级监督工作中的“领头雁”能动作用；创新建立“点训”机制，抽调村（居）务监督委员会成员参与到街道纪工委信访接访、谈心谈话、日常监督等工作中，全面提升村（居）务监督委员会成员业务能力；建立“1+1+2”（即1个街道纪工委委员＋1个街道职能部门工作人员＋2个村（居）务监督委员会主任）交叉检查工作机制，为村级监督力量提供交流学习和实践锻炼的平台，着力破解村级监督力量“不会监督”的难题。

群众满意度是检验工作成效的“试金石”。该市建立了村级“一肩挑”人员“双述双评”制度，“一肩挑”人员每年除向街道党工委述职述廉１次外，还要向村（社区）党员大会、村民代表大会述职述廉１次，晾晒年度工作“成绩单”，报告个人有关事项，接受街道党工委及村（社区）党员、群众双重评议，改变了部分干部存在的“只对上负责、不对下负责”的工作作风问题，评议结果直接与本人年度考核挂钩，推动“一肩挑”人员形成正确的政绩观、权力观、事业观。

“‘一肩挑’是群众的‘带头人’，也是群众的‘主心骨’，我们将拓宽渠道为‘一肩挑’铺路子、搭台子，让‘一肩挑’挑得‘起’、挑得‘实’、挑得‘好’。”该市纪委监委相关负责人表示。（范文佳 郑坤洁）