“兵马未动，粮草先行”。为推动新一届区委对村（社区）巡察工作开好局、起好步，晋宁区通过巡前调研分类、组建队伍、业务培训、文件汇编等方式谋好做实村级巡察基础工作。

巡前调研，做实监督分类。按照本届区委对村巡察工作规划，年初区委巡察办对拟巡察的村实地开展全覆盖调研，广泛收集乡情、村情、民情，并结合与乡镇党委及区级相关职能部门沟通反映的情况，围绕经济体量大小、问题反映集中程度、资金项目安排情况等方面，对各村进行研判、分类监督。对基础较好、体量较小、情况简单的一般村划分为普通情况类；对村情复杂、体量较大、矛盾纠纷化解不及时的村划分为风险隐患类；对信访投诉多、村集体资产资源丰富、资金项目安排较多的村划分为重点关注类。通过监督分类，着力解决村级巡察点多面广任务重、发现问题不精准等难题。

选派骨干，侧重对口发力。为确保对村巡察任务高质量完成，区委巡察工作领导小组从乡镇（街道）、纪检、组织、自然资源、农业农村、生态环境、民政等部门抽调人员组建对村巡察人才库。在组建巡察组时，晋宁始终立足村情、民情和对村巡察工作特点，统筹巡察人员力量调配建组，从巡察人才库中侧重抽调熟悉基层党建、乡村振兴、“三资”管理、民生政策等方面的业务骨干组建巡察组。巡察组组长主要以巡察经验丰富的固定巡察组干部、纪检、组织及担任过乡镇主要领导的改非干部为主，从中选配能力强、素质高、身体健康的干部担任，为开展好村级巡察提供坚实的人才队伍保障基础。

加大培训，提升业务水平。巡察进驻前，邀请专家对纳入巡察人才库的干部进行3至5天的集中培训，课程设置上既强化对村巡察政治要求，又突出基本理论、业务知识、监督重点等内容，从强化政治监督意识、提高发现问题能力及基层党务、工程项目管理、乡村振兴等方面进行授课，有效提升巡察干部业务素养。每轮巡察进驻前，根据各巡察组巡察对象的特点及任务安排，巡察办分别对各组巡察的重点、关注点进行分类指导，确保让巡察干部快速进入状态、转变角色，提高效率。

汇编材料，提供作战指南。年初，晋宁在借鉴各级优秀巡察经验做法的基础上，编制《对村（社区）党组织巡察工作手册（2022）》，进一步完善《晋宁巡察工作制度汇编》及《典型案例汇编》，为巡察人员提供了可参考、可借鉴、能使用的“作战指南”。工作手册内容不但涵盖巡察各环节的工作要点和标准，而且配有巡察流程图，提供巡察公告、巡察报告、入户走访登记、问题底稿制作等各种文本样稿18份，参考规范表单21份，让巡察的路径更便捷。制度汇编主要收集了巡视巡察、党务、政务、纪检监察等有关方面的制度文件，确保巡察过程中的各项问题有据可查、有章可循、有疑能解。典型案例主要选取一届区委巡察发现的村（社区）党员干部违反工作纪律、作风纪律等代表性的案件汇编成册，为巡察干部查找问题线索提供参考。目前，“一册两编”已经成为每位巡察干部随身携带的“口袋书”、“贴身辅导员”。

今年以来，区委巡察办先后调研40余个村，共组织培训巡察干部200余人，从巡察人才库中抽调60余名干部开展对村巡察，发放《对村（社区）党组织巡察工作手册（2022）》80余本、《巡察工作制度汇编》30余本、《典型案例选编》20余本。完成了对49个村的巡察工作，共发现问题900余个，移交问题线索36件40人。（杨宗斌 董双丽）