根据市委统一部署，2021年11月8日至12月17日，市委第二巡察组对昆明市中医医院党委开展了巡察。2022年1月20日，巡察组向昆明市中医医院党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委工作要求有差距”的问题

（一）关于“贯彻落实习近平总书记关于卫生与健康的重要论述有差距”问题整改进展情况

一是制定年度理论学习中心组学习选题计划，坚持读原著、学原文、悟原理，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。

二是组织全院中层干部系统学习《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》，并结合医院实际制定了《昆明市中医医院高质量发展促进行动（2021-2025）工作方案》。

（二）关于“落实党委领导下的院长负责制不到位”问题整改进展情况

一是签订年度党建、党风廉政、行风建设以及意识形态工作责任书，落实落细工作责任。

二是完善医院议事决策制度，通过会前审批、会后督促执行的机制，形成闭环管理，提高党委决策的科学性，贯彻执行公立医院党委领导下的院长负责制。

三是以定期开展医疗纠纷分析和通报、医疗质量评价、满意度调查、院内学习培训等工作为抓手，进一步提升全院医护人员医疗综合素质，强化为民服务水平。

（三）关于“疫情防控政策执行有偏差，发热门诊设置不规范”问题整改进展情况

一是通过不断优化流程设计、改进标识标牌、增加临时候诊室等方式进一步规范发热门诊。

二是多次召开疫情防控专题会研讨对策，形成专报，请市卫生健康委给予专业指导及改造资金支持。

（四）关于“硬件设施不完善，药品存放管理有漏洞”问题整改进展情况

一是及时与新都公司召开协商会议，开展外围管道修复、消防设施调试、验收面积勘测等工作，安排专人驻场督促工程进度，为呈贡院区整体验收移交奠定良好基础。

二是加强设施设备维护管理，及时对故障设施设备进行维修更换，杜绝“带病”运行，并将巡检及故障排查延伸至日常安全生产管理上。成立医院特种设备管理委员会，统一管理，建立常态化管理机制。

三是加强实地调研制定库房合理布局方案，重新布置药品库房流程，规范药库管理。加强药品存储、效期以及衡器管理，完善药库管理制度，确保临床用药安全有效。

（五）关于“意识形态工作责任制落实不到位，工作制度缺失”问题整改进展情况

一是完善意识形态工作制度，定期召开分析研判会、专题研究会，同时加强意识形态学习，严格落实意识形态责任制。

二是健全完善医院对外信息发布审核机制。目前，医院对外发布信息严格执行OA审核流程，各科室严格执行。

二、 关于“全面从严治党主体责任落实不力，群众身边的腐败问题和不正之风依然存在”的问题。

（一）关于“党委全面从严治党主体责任落实不力”问题整改进展情况

一是重新全面梳理全院科室、个人廉政风险点，修订完善《昆明市中医医院廉政风险防控制度》，建立廉政风险防控长效机制。

二是制定并实施年度警示教育计划，落实《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》《昆明市中医医院及其工作人员廉洁从业行动实施方案（2021-2024年）》，持续推进“清廉医院”建设。

（二）关于“纪委履行监督责任不到位，监督执纪宽松软”问题整改进展情况

一是深入学习监督执纪相关知识，建立运用“第一种形态”责任清单，完善《昆明市中医医院运用监督执纪“第一种形态”的实施办法、处置方式及实施程序》，进一步履行好监督职责。

二是坚持问题导向和目标导向，举一反三查找问题，深刻剖析问题根源，推动关联问题一并整改到位，不断提高业务水平，落实巡察整改主体责任。

（三）关于“重大物资采购和工程建设事项把控不严”问题整改进展情况

一是全程跟踪监督，严把招标采购关口。对中药饮片、医用耗材供应商进行重新招标，完成医院招标代理机构的重新招标工作。

二是严格按照公立医院自筹资金的财政性质实施采购工作。加强相关法律法规学习，举一反三，强化预算管理，对各项涉及的工程项目进行梳理，规范全流程的合规性管理。

（四）关于“执行中央八项规定精神不严，公务接待不规范”问题整改进展情况

规范开展公务接待。严格执行中央八项规定精神，提高认识，规范医院“三公经费”使用管理。严格把控接待范围，做好事前申请及事后审批。

（五）关于“国有资产管理粗放”问题整改进展情况

一是切实加强国有资产管理，与多方协调，足额收回医院食堂承包费、垫付水电费，缩短昆卫医疗卫生洗涤中心还款时限，并推进豆腐营院区的移交。

二是激励发明人进行专利转化，向昆明技术转移中心学习转化经验，促进医院专利转化，提升经济效益和社会效益。

（六）关于“固定资产核算不准确”问题整改进展情况

一是提升财务相关人员业务能力，与新都公司就呈贡医院建设项目进度和资金使用情况进行梳理，推进呈贡院区财政评审工作进度。

二是认真梳理固定资产-专业设备管理系统，查找问题原因，及时完成补提折旧工作。

（七）关于“医保支付把关不严，医保基金存在被套取和滥用的风险”问题整改进展情况

在推动全面学习医保政策及法律法规的基础上，通过安装医保限制药品提示系统避免超限制用药，同时加强对诊疗过程中多收费、重复收费等问题的督查，督促科室规范诊疗行为，保障医保基金安全使用。

（八）关于“年度预算执行不严，工资福利支出超预算”问题整改进展情况

按照党中央、国务院关于落实“两个允许”的精神和要求，推进我院薪酬制度改革，制定实施《昆明市中医医院薪酬分配制度改革实施方案（试行）》，定期召开预算执行分析会，确保工资福利严格按照预算执行。

三、 关于“党建工作薄弱，组织力欠缺，党内政治生活严肃性、规范性不够”的问题

（一）关于“执行新时代党的组织路线和选人用人工作开展不力，院领导和中层干部空缺较多”问题整改进展情况

一是向上级组织部门汇报医院领导班子未配齐的实际情况，提请上级组织部门配齐配强医院领导班子。

二是制定《2022年昆明市中医医院科室及中层干部岗位职数设置方案》，推进中层干部聘任及内设机构启用工作。

（二）关于“发展党员标准不高、程序不严”问题整改进展情况

一是制定年度发展高知党员计划。加强对非党员高知人才摸底调研，制定《高知群体党员发展工作方案》，明确任务，压实责任。

二是及时督导各党支部完善党员材料，举办发展党员工作专题培训班和党务干部培训班，提高发展党员工作能力，进一步规范发展党员步骤和程序。

（三）关于“组织生活制度落实不到位，未按规定要求开展‘三会一课’”问题整改进展情况

进一步强化党支部日常管理，同时通过党务绩效考核、定期检查以及党务培训，督促落实组织生活制度。

（四）关于“党建工作与业务工作融合发展有差距”问题整改进展情况

一是通过对“一支部一品牌”创建活动的指导、验收以及持续开展，以党建助推医疗服务水平的提高，使党建工作与业务工作深度融合。

二是制定党支部书记激励机制，提高中层干部担任党支部书记积极性，优化科室主任兼任党支部书记工作措施。

三是组织全院党务工作者参加党务培训，有效提升各支部党建工作能力。

（五）关于“高层次人才引进与培养有差距，传承中医药事业能力不足”问题整改进展情况

一是持续实施“人才强院”战略。今年医院在“第二届全国名中医”以及“第五批全国中医临床优秀人才”中都有专家入选，并积极引进专家团队、高层次人才，修订完善《昆明市中医医院引进高层次人才实施办法（试行）》、“四鹰计划”等多管齐下，切实抓好人才“内培外引”工作。

二是积极申报高级别科研项目，做好成果查新、评价及奖励信息填报等工作，提升临床科研能力，赋能医院高质量发展。

（六）关于“职工招聘过程存在不规范现象”问题整改进展情况

研究制定《昆明市中医医院编外人员管理办法（试行）》，从制度上规范招聘工作流程。

（七）关于“树立正确选人用人导向有差距”问题整改进展情况

制订完善《医院中层干部续聘考核方案》《昆明中医医院中层管理人员选拔管理工作办法（试行）》，树立“能者上，庸者下”的正确用人导向。同时，通过直接点人点事，强化中层干部日常管理，切实加强作风转变与效能建设工作。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0871-63805661（电话）、0871-63805817（传真）；

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中共昆明市中医医院委员会

2022年8月25日