习近平总书记深刻指出：“许多违纪违法的一把手之所以从‘好干部’沦为‘阶下囚’，有理想信念动摇、外部‘围猎’的原因，更有日常管理监督不力的原因。”这里的“更有”发人深思，令人警醒。对如何牵住“牛鼻子”，五华区纪委区监委在积极探索“编织”制度“笼子”的同时，也注重“不敢腐”的氛围营造，多管齐下，持续全面强化“一把手”监督。

“编紧织好”制度“笼子”。近年来，该区不断探索“一把手”的有效机制和制度，先后出台《五华区科级领导党政正职监督办法》《五华区落实全面从严治党主体责任运用“四种形态”第一种形态的实施办法》《关于进一步压实党风廉政建设责任制完善监督和考核及时实施方案》等办法，有针对性地明确“一把手”监督的内容和措施、“一把手”落实主体责任的清单、“一把手”在党风廉政建设责任制考核中的“规定动作”等，把制度和机制的建设作为“一把手”监督的首要任务去落实，始终在探索的路上，不断发现监督存在的问题，扎紧制度的“笼子”。

在巡察中对“一把手”进行全面“体检”。该区自十一届区委十四轮巡察开始以来，将“一把手”落实党风廉政建设责任制的情况单列进入巡察问题清单，作为巡察结果的一个重要组成部分在巡察报告中呈现。截至目前，共开展4轮巡察，对 20个部门“一把手”进行了全面“体检”，发现“一把手”们在落实党风廉政建设责任制存在的62个问题，移交线索3条。与此同时，做好巡察的后半篇文章，紧盯巡察反馈问题整改，确保“一把手”履职存在的问题得到有效整改，促进“一把手”履职到位。

精心组织年终“大考”。以“考”检验履职情况也是该区在“一把手”监督中的一项措施。按照《五华区党风廉政建设责任制检查考核工作实施方案》的精神和要求，该区通过组织区委常委扩大会议，部门“一把手”会上分别就党风廉政建设工作开展及个人廉政建设履职情况进行专题汇报，并接受区委常委班子的点评和评分。该项考评所得分数作为部门年终党风廉政建设考核的一项内容，在党风廉政建设考核分值中占比10%。以年终“大考”的方式，在了解“一把手”党风廉政工作情况的基础上，横向对比，也及时发现存在的问题，最终达到以“考”促改的良好效果。

注重日常“接种预防”。对如何开展好“一把手”警示教育，该区在开展常规廉政教育的同时，把“一把手”家庭作为防腐拒变的整体“单元”，将配偶一并纳入到警示教育活动中。今年以来，该区纪委监委负责人对全部新任“一把手”开展了集体廉政谈话，集中观看警示教育片。五月，该区开展了全区党政部门“一把手”及配偶警示教育日活动，72名“一把手”及配偶到云南省反腐倡廉警示教育基地接受了警示教育。

该区纪委监委主要负责人表示：“在反腐倡廉中，要牢牢牵住‘一把手’这个牛鼻子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。在目前建章立制、注重预防、强化考核和抓实警示教育的立体‘组合拳’之下，我们还将继续加强查找‘一把手’监督工作中的薄弱环节，查缺补漏，抓牢抓实监督工作。”（五华区纪委监委  陈艳坤）