根据市委统一部署，2021年7月8日至8月16日，市委第三巡察组对阳宗海七甸产业园开展了上下联动统合巡察。2021年9月24日，市委巡察组向阳宗海风景区党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 关于“领导班子作用发挥不到位，落实上级决策部署有短板”方面

（一）关于“党的领导弱化，引领园区发展有缺失”的问题整改进展情况。一是多次召开会议研究园区基础设施、招商引资、党建等工作，并明确由管委会副主任具体分管园区工作；二是优化园区内设机构，印发《昆明阳宗海风景名胜区机关事业单位干部轮训工作方案》，开展二期干部职工专业化能力素质培训；三是积极推进园区孵化中心建设，为辖区符合条件的干部职工安排公租房；四是选拔聘用优秀干部，激励干部担当履职，严肃整治“小圈子”“小团伙”现象。

（二）关于“主动破除‘掣肘’不够，担当作为有差距”问题整改进展情况。一是优化内设机构；二是完善园区内控机制，规范国有资产管理，印发《关于变更呈贡绿色产业基地管理委员会法定代表人的通知》，完成呈贡绿色产业基地管理委员会法人变更；三是加强与澄江市政府协调与沟通，及时处理相关遗留问题，落实机动车检测等方面的“放管服”措施，不定期开展督察。四是明晰行政审批和管理事项权责清单，明确办事清单。

（三）关于“贯彻落实习近平生态文明思想不到位，实现保护和发展‘双赢’有差距”问题整改进展情况

一是开展瑶冲河治理工程；二是启动三个（街道）国土空间规划编制工作，印发《阳宗海区域主体功能区规划（国土空间总体规划）（2020-2035年）编制工作方案》；三是推进园区市政配套设施污水管网等的建设工作。开展园区污水管网完善及沿线村庄污水收集处理等工程，严格开展辖区项目环评审批工作。

（四）关于“落实上级决策部署不到位，强基增效不明显”问题整改进展情况。一是启动昆明七甸产业园产业发展规划；二是园区427家企业统计已完成，阳宗海建立健全企业名录库工作方案（初稿）已完成；三是制定《昆明阳宗海风景名胜区2021年优化营商环境提升运动方案》《昆明阳宗海风景名胜区营商环境监督员制度（试行）》《昆明阳宗海风景名胜区优化营商环境工作联席会议制度》；四是拟定《昆明阳宗海风景名胜区招商引资项目适用及管理规定》《七甸产业园厂房租赁管理办法》《七甸产业园区招商引资项目落地前评价管理办法》等管理办法；五是启动编制昆明七甸产业园产业发展规划，组织召开明超电力科技产业园项目推进会，计划开展赴外精准招商活动。

（五）关于“贯彻新发展理念不到位，高质量推进园区发展发力不够”问题整改进展情况。一是制定《昆明阳宗海风景名胜区支持科技创新平台建设实施办法》，已启动七甸产业园高质量发展实施办法的调研；二是积极开展精准招商活动，做大做强铝精深加工产业链条；中通物流1期项目现已基本进入试运营阶段；三是启动编制昆明七甸产业园电力发展专项规划；四是印发《昆明阳宗海风景名胜区区属企业投资监督管理办法》等，召开专题会对平台公司融资造血等工作进行安排部署。

（六）关于“政治站位不够高，意识形态工作不扎实”问题整改进展情况。一是制定《昆明阳宗海风景名胜区贯彻落实区党（工）委意识形态工作责任制考核办法》；二是组织召开全区2021年意识形态工作培训会；开展意识形态（含网络意识形态）研判，组成督察组对意识形态（含网络意识形态）的工作开展专题督查。

二、 关于“‘两个责任’落实不到位，全面从严治党需加强”方面

（一）关于“主体责任意识缺失，党风廉政建设效果不佳”问题整改进展情况。一是制定《昆明阳宗海风景名胜区管理委员会关于调整领导班子成员工作分工的通知》，明确分管党风廉政建设工作的领导；二是印发《关于做好廉政风险防控有关工作的通知》，组织3个镇（街道）、17个机关单位开展廉政风险防控工作自检自查，并进行动态管理；三是成立专项检查组，对重要节点开展专项检查和节假日纪律作风明察暗访。印发《关于加强换届工作纪律监督确保换届风清气正的通知》，开展领导干部违规借贷、违规吃喝等专项整治。

（二）关于“未形成监督合力，全面从严执纪需加强”问题整改进展情况。一是制定区廉责办、机关纪委、三个镇（街道）纪（工）委“传帮带”计划，对全区纪检监察干部进行培训。按照干管权限，明确信访、问责、调查处置等事宜的办理程序；二是加强与司法机关的沟通联系，及时处理相关法纪案件，对典型违纪违法案例开展警示教育学习；三是制定完成监督检查计划，组织督察组对园区开展专项检查并提出整改意见。

（三）关于“执行财经纪律不严，财务管理不规范”问题整改进展情况。一是印发经济发展局（园区办）内控管理制度，《经济发展局单位内部控制手册》规范公务接待和报销管理。对相关公司账务附件问题，现已补全附件，完成装订；二是印发《关于厘清呈贡奇泉供水公司股权及清算国有投资收益的通知》，通过《关于请予审定奇泉供水公司股权划转及清算国有投资收益的请示》，按规定完成国有投资收益上缴；三是出台经济发展局（园区办）内控管理制度，规范固定资产管理。通过有资质企业完成对84件固定资产报废资产处置；四是邀请第三方委托代理机构进驻，对园区历史遗留债务及三角债务进行自查。拟定《关于阳宗海开发公司与管委会债权债务情况的报告》提请主任办公会审定。

（四）关于“审计作用发挥不够，整治‘四风’不彻底”问题整改进展情况。一是制定《昆明阳宗海管委会内部审计工作制度》《审计回访制度》等管理制度，进一步完善内控管理，组织相关人员到经开区、五华区开展学习交流；二是完成全区2022年度审计项目信息收集，对2018年以来政府投资项目审计查出问题整改落实情况进行整理，对全区送审、报审、审减金额及审减率进行梳理；三是开展作风问题专项整治，开展违规吃喝专项整治并作出零报告。组织全区办公室主任、办文负责人参加市政府系统公文办理培训会议，印发《关于印发昆明阳宗海风景名胜区办文工作流程和法规审查备案工作流程的通知》。

（五）关于“措施不够有力，全面监管有差距”问题整改进展情况。一是制定《昆明阳宗海风景名胜区招商引资项目适用及管理规定》《七甸产业园厂房租赁管理办法》《七甸产业园区招商引资项目落地前评价管理办法》《昆明阳宗海风景名胜区支持科技创新平台建设实施办法》《扶持总部经济发展实施办法》及七甸产业园高质量发展实施办法，引导项目落地，规范经营；二是严格按照《昆明市国有建设用地使用权转让管理暂行办法》和《昆明阳宗海风景名胜区党政综合办公室关于印发<昆明阳宗海风景名胜区具体建设项目土地供应审批及批后监管实施细则>的通知》办理辖区国有土地使用权转让手续；三是制定七甸产业园区“小”“散”“乱”清理工作方案对园区进行规范管理。

三、 关于“基层组织建设工作不扎实，干部队伍整体水平待提高”方面

（一）关于“党建引领力不足，园区非公党建虚化弱化”问题整改进展情况。一是将“两新”组织党建工纳入全区目标责任考核体系，压实园区党建责任，制定区党工委领导联系党建工作制度；二是完成党组织建设、党员人数、群团组织建设等情况摸底，选派“两新”组织党建工作指导员；三是召集七甸街道、“两新”组织党工委直属企业召开反馈问题推进会，“两新”组织党工委会明确将五个公司党组织划归“两新”组织直接管理。

（二）关于“党务工作基础薄弱，党员培养教育需加强”问题整改进展情况。一是举办昆明阳宗海风景名胜区干部职工业务素质能力提升暨“两新”组织党建工作指导员培训班；二是组织开展“万名名党员进党校”“延安党性教育”等培训。开展“基层党务知识”“智慧党建”等培训。组织非公企业党员开展现场实地观摩学习；三是制定《关于加强昆明阳宗海风景名胜区党群服务中心管理使用的通知》，对开放时间等事项进行公示。

（三）关于“落实选人用人制度不严，干部队伍建设有短板”问题整改进展情况。一是印发《昆明阳宗海风景名胜区科级领导干部选拔任用工作流程》；二是印发《昆明阳宗海风景名胜区干部职工教育培训管理办法（试行）》，《昆明阳宗海风景名胜区机关事业单位干部轮训工作方案》，开展干部职工专业化能力素质培训。调整交流科级干部，遴选管委会机关干部。

四、 关于“保障要素不足，全面推进园区建设发展有差距”方面

（一）关于“科学开发利用土地不够，产业发展不及预期”问题整改进展情况。一是完善招商工作机制，梳理园区资源清单，针对园区内涉及闲置的土地，已分别下发《闲置土地调查通知书》；二是拟定七甸产业园高质量发展实施办法（初稿），新能源电线电缆、动力电池箔已建成投产；汽车铝护板、彩铝板项目已落地；三是制定《推动七甸产业园区高质量发展实施办法》《昆明阳宗海风景名胜区招商引资项目适用及管理规定》《七甸产业园区招商引资项目落地前评价管理办法》，严格项目引入事前评价，明晰约束性、退出机制性条款。

（二）关于“基础设施不完善，配套建设管理滞后”问题整改进展情况。一是阳春大道相关工程基本完工，非机动车道路基工程基本完成，绿化工程正在推进。园区内部5条规划道路已取得立项批复；二是启动编制昆明七甸产业园电力发展专项规划，协调推进姜家山四回10千伏线路建设及110千伏变电站建设。加快园区主输水管道建设，推进松茂片区供水管网建设；三是七甸学校增设高中部，启动昆明阳宗海第一中学新建项目前期工作。昆明阳宗海风景名胜区人民医院新建项目修建性详细规划编制工作、草甸卫生院搬迁改造项目正在推进，启鸿山水项目已取得相关证件及批复，正在稳步推进中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共昆明市阳宗海风景名胜区工作委员会

2022年4月12日