“能不能将人大监督和纪委监督有效结合在一起，在全乡形成无死角、全覆盖的监督网络？”

“可以从人大、纪委各自监督的职能上来考虑。”

在晋宁区荒川村委会矛盾排查会现场，晋宁区双河彝族乡人大负责人和乡纪委负责人一起商量着探索建立“人大+纪委协同监督机制”。经过1个月的商议、政策衔接、征求意见，人大、纪委联合监督“雏形”基本形成。

制定出台《双河彝族乡人大、纪委联合监督制度》，明确联合监督的主要内容，通过建立联合检查、评议工作联动、问题线索移送三项机制，切实发挥协同监督的“乘数效应”。

“借助人大代表密切联系部门、联系群众优势，及时共享人大监督和人大代表履职过程中发现的问题，乡人大、乡纪委分别明确具体人员负责协调、沟通、联系监督工作，聚焦人民群众反映强烈的突出问题，每半年召开1次联席会议，共同研究联合监督事宜，确定年度工作重点，协调解决实际问题。推动纪律监督和人大监督贯通融合，达到‘1＋1>2’的效果。”双河彝族乡纪委负责人介绍。

“以前乡人大存在监督力量不足、触角不深等问题，现在乡纪委协同监督，建立联合检查机制，每年选择3件群众反映强烈、具有代表性的个案和党风廉政建设方面的特定问题适时开展联合检查，针对问题联合督促解决，监督实效显著提升。”双河乡人大相关负责人表示。比如，联合督查检查时发现田坝村防汛工作存在河道淤塞等问题，乡人大、乡纪委及时联合进行通报，指定由乡水务综合办公室和该村按时限和要求立即进行了整改。同时对全乡民生实事的6个在建工程（项目）进行了联合跟踪监督，通过实地查看、座谈等方式，提醒安全施工、按时按质施工，保证了工程（项目）顺利投入使用，得到群众一致点赞。

此外，乡纪委积极参与乡人大组织的专题询问、评议、视察、检查、调研等工作，乡人大及时将视察、评议等监督工作以及处理群众信访工作中发现的违纪违法问题线索移交乡纪委和相关部门处理。乡纪委对人大代表提出的建议、意见、批评、质询、议案、提案中涉及党员干部涉嫌违纪问题认真核查、办理回复，对违反党纪法规、损害群众利益的人和事进行严肃处理。

自联合监督模式建设以来，乡人大移交乡纪委违纪违法问题线索2条，同时也收到乡纪委党风政风评议、信访举报调查中发现的问题2条。乡纪委对乡人大移交的违纪违反问题线索进行了认真核实，查处3件，谈话5人、党内警告1人。

“联合监督充分发挥了人大监督、纪委监督的职能和作用，切实解决多方监督但监督实效不强的问题，形成监督联动、职能互补的综合优势和整体效应。”下一步，双河乡人大、纪委将在联合监督机制建设的基础上，继续探索加强协作，就协同监督中发现的典型问题，加强研究剖析，查找漏洞，督促建章立制，实现源头治理，使监督工作更加有力、更加精准、更加有效。（晋宁区纪委监委 肖能详）