牢记初心使命  忠诚履行职责

以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

——在中国共产党安宁市第七届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

陈泰宇

（2022年2月10日）

同志们：

下面，我代表中国共产党安宁市第七届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届二次全会、昆明市纪委十二届二次全会和安宁市委七届二次全会部署，总结2021年纪检监察工作，研究部署2022年任务，按照市委常委会党风廉政建设和反腐败工作专题会议和张勤勋同志在今天上午全会第一次大会上的讲话要求，深入推动我市全面从严治党向纵深发展，以纪检监察工作高质量发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、 落实全面从严治党要求，聚焦重点、强化监督，全市纪检监察机关监督保障执行、促进完善发展作用有效发挥

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们党隆重庆祝成立一百周年，实现第一个百年奋斗目标，开启第二个百年奋斗目标进军新征程。一年来，在昆明市纪委和安宁市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚定信心、攻坚克难，以 “大赶考”为主脉主线，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以纪检监察工作高质量发展护航全市“十四五”开好局起好步。

（一）坚定不移聚焦国之大者，政治监督彰显新担当

深学笃行把牢政治方向。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，深入学习习近平总书记重要讲话精神，常委理论学习中心组集中研讨8次，号召全市纪检监察干部自觉以党的理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习领会党的十九届六中全会精神，扎实开展党史学习教育，不断提高纪检监察干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强忠诚拥护“两个确立”、坚定“两个维护”的政治自觉和行动自觉。

政治生态评估更加科学。实施《安宁市政治生态评估预警工作实施办法》，依托安宁市政治生态评估预警系统平台，聚焦政治生态监督具体化常态化要求，以服务保障安宁现代化建设为结合点和着力点，整合组织、审计、司法等17家部门，运用“4大板块—11个一级维度—32个二级维度”的指标体系，对全市9个街道、3个管委会和49个市直部门单位政治生态进行“画像”，实时掌握全市各部门政治生态现状，为市委落实全面从严治党主体责任提供决策参考。

从严执纪落实政治责任。坚守“监督的再监督”根本定位，围绕疫情防控工作开展专项督查，发现问题630余个，发出督查专报37期，不断筑牢联防联控防线，群众安全感进一步增强。护航全市生态优先发展战略，现场督促中央生态环境督察反馈问题整改16次，严肃查处生态环境领域失职失责问题5人；强化换届纪律监督，查处违反换届纪律3人，高质量完成纪委换届工作。加强对贯彻执行党的路线方针政策和决议情况的监督检查，查处违反政治纪律、组织纪律案件9件11人。

（二）坚定不移求新求质求效，日常监督体现新作为

织密基层监督体系。围绕村级监督短板、工作弱项推进制度化建设，按照“五有”“八规范”要求完成全市9个街道纪检监察机构规范化建设。编制《安宁市村（居）务监督委员会工作指导手册（试行）》《关于健全安宁市村（社区）监察联络员制度的实施意见》，让村级监督有了具体遵循。在全市推广使用“小微权力e 监督”平台，把村（社区）“四议两公开”情况“晒”在网上，让基层权力运行更加透明。

创新日常监督方式。盯住重要时间节点、易发多发老问题和隐形变异新动向，组建“单元制”监督组6个，检查单位186家，发现问题146个，严肃查处顶风违纪问题，坚决防止“四风”反弹回潮。紧扣中央生态环境督察反馈问题，开展“蹲点式”“体验式”监督，推动18个生态环境问题整改到位。紧盯党员干部服务“中梗阻”等问题，开展“靶向”监督专项整治，对2名科级干部的问题进行查处。

坚持严管厚爱结合。从严开展违规吃喝问题专项整治，全市12008人开展自纠自查，48人主动说明问题，发现涉及违规吃喝问题69个，严防“吃喝风”隐形变异、反弹回潮。持续深化治理形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，查处不作为、慢作为、乱作为问题15件30人，党纪政务处分13人。严格落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”处置311人次，对3名干部实施容错免责，对26名党员干部（党组织）进行澄清正名。

（三）坚定不移落实标本兼治，“三不一体”开创新局面

强化不敢腐的震慑。全市纪检监察机关共处置问题线索261条，立案107件116人，同比上升15.05%；处分党员干部107人，同比上升16.3%；留置11人，移送检察机关21人，通过审查调查挽回经济损失1884.45万元，严肃查处了刀震宇、杨汇生等一批“不收敛、不收手”的典型。在高压震慑和政策感召下，共有21人主动投案和向组织说明问题。

扎牢不能腐的笼子。最大限度挖掘案件“附加值”，深入剖析问题背后的体制机制漏洞，发出纪检监察建议书8份，指出问题18个，提出建议24条，推动整改、堵塞漏洞、完善治理，由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。深入开展以案促改工作，针对昆钢一中原校长赵枫树等严重违纪违法案件，督促行业主管部门党委（党组）全面落实从严治党主体责任，通过组织旁听案件庭审、观看警示教育片等形式开展警示教育，做实监督“后半篇文章”。

强化不想腐的自觉。落实省、昆明市纪委“清廉云南”“清廉昆明”建设工作部署，启动建设安宁“沉浸式”“体验式”警示教育示范基地、宝兴社区户外廉政主题公园，塑造培育“清风螳川”文化品牌。拍摄警示教育片《“吃”祸》在“清风云南”刊播，在全省引起热烈反响；开展警示教育8场次，清风螳川讲师团讲授专题廉政党课31场，推送廉政信息150余期620余条，编排反腐倡廉文艺节目巡演10场，廉洁意识更加深入人心。

（四）坚定不移推进专项治理，惠民利民取得新成效

用心解决群众“急难愁盼怨”问题。把群众期盼作为工作的发力点，进行专题部署、开展专项行动，养老、失业、工伤等社会保险待遇违规违法资金追回率达100%。成立“烂尾楼”问题清理整治专项办公室，对烂尾楼整治清理中存在的不作为、慢作为、乱作为等侵害群众合法权益等问题严肃追责，全市烂尾楼项目有序化解率达70%。群众身边腐败和不正之风整治工作在全昆明市位列“红榜”第二名。

用情解决基层存在的突出问题。紧抓问题查纠关键环节，采取“请上来、沉下去、面对面”的方式，积极引导群众反映问题线索，共受理群众信访举报680件，确保群众反映的问题“件件有落实”“事事有回音”。坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，坚持用制度管权管事管人，健全完善村（居）集体“三资”监管，村“三资”提级监督工作被列为全省试点。

用力整治群众身边腐败和不正之风问题。坚持对群众身边腐败和不正之风“零容忍”，深入整治群众身边不正之风和腐败问题52件，处理69人，以民生领域反腐成效取信于民。聚焦基层“四风”、征地拆迁、工程建设等问题，持续保持高压态势，查处乡村振兴领域党员干部违反廉洁纪律、优亲厚友、侵占集体资源等问题14人。开展政法队伍教育整顿监督，发现问题21个，124名同志主动说明问题，立案查处18人。做好扫黑除恶斗争常态化工作，立案审查调查问题线索16件，给予党纪处分5人，政务处分1人，党纪政务双处分2人。

（五）坚持推进巡改并重，巡察质效实现新提升

主体责任扛得更牢。市委始终把政治巡察作为落实全面从严治党主体责任的重要任务，召开5次市委常委会、3次书记专题会听取和审议巡察工作情况汇报。六届市委巡察圆满收官，七届市委巡察开局良好，对12个党组织开展常规巡察，对粮食领域相关的2个党组织开展涉粮问题上下联动专项巡察，发现问题665个，移交问题线索36件41人。

巡察成果用得更好。强化以巡促改、以巡促建，以巡促治、以巡正风，指导督促市级8家党组织建立健全相关制度107项，清退和收缴相关资金56.33万元。巡察移交问题线索处置质效明显提高，16名党员干部受到党纪政务处分，充分发挥了巡察利剑作用。向市委、市政府、市委组织部及相关部门移交意见建议共22条并得到有效办理，从市级层面推动解决突出问题、促进建章立制。

整改工作做得更实。坚持将做好巡察“后半篇文章”作为检验“四个意识”的试金石、践行“两个维护”的具体行动，督促各单位切实肩负起巡察整改的主体责任，推动整改问题405个，整改率100%。八街街道摩所营村巡村整改成效得到省委巡视办认可，并向中央巡视办推荐为“政治巡察促进基层党组织建设和基层治理”调研预选点位。六届市委巡察工作成效明显、亮点突出，工作经验在昆明市委巡察工作会议上进行了现场交流。

（六）坚持锤炼过硬本领，队伍建设展现新气象

能力素质持续增强。探索制定实施双向学习锻炼交流制度，试行街道纪工委与市纪委机关人员双向学习锻炼，通过“上接天线、开拓视野，下接地气、提升能力”的双向交流提升年轻干部能力素质。坚持以考促学、以学促用，“每月一测”8期测试成绩均高于全省平均水平，推动纪检监察干部在工作中学习、在学习中思考，不断提升工作能力。实行“周五课堂”，培训1399人次，着力提高纪检监察干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领，不断提升纪检监察干部依规依纪依法履职能力。

工作制度不断规范。加强纪检监察权力运行过程监督，建立《街道纪工委监察室监督执纪监督执法工作办法（试行）》《街道纪工委监察室案件审核工作办法（试行）》《监督执纪监察工作审批程序工作指南》等制度，进一步规范工作程序。建立《安宁市纪委市监委关心关爱纪检监察干部实施方案》《关心关爱纪检监察干部工作制度》《干部荣誉退休制度》，从政治、工作、生活方面对22名纪检监察干部进行关怀，有效减轻干部心理压力、解除工作后顾之忧，纪检监察机关向心力和凝聚力明显增强。

自我监督更加严格。深化内部警示教育，在全市纪检监察干部职工中开展汲取倪富康案警示教育活动，排查全市纪检监察系统廉政风险点25条，制定防控措施25条。强化日常监督管理，用好各类监督手段，开展谈话90余次，切实做到抓早抓小、防微杜渐。坚持刀刃向内，从严整治“灯下黑”，查处2起纪检监察干部问题线索，1人受到党内严重警告处分。

二、 汲取百年党史宝贵经验，辨清大局、辨明大势，确保纪检监察工作始终朝着正确方向前进

回顾过去一年的工作，在昆明市纪委、安宁市委的坚强领导下，市纪委团结带领全市各级纪检监察机关忠诚履职、勇于担当，在全面从严治党的斗争中经受了锤炼和考验。经过全市上下共同努力，党内政治生活气象更新，全面从严治党取得新成效，纪律作风建设全面加强，反腐败斗争取得压倒性胜利，全市党风政风和政治生态持续向善向好，党员干部干事创业的良好环境正在加快形成。这一年来全市党风廉政建设和反腐败斗争取得的成绩，是全市各级党组织和广大党员干部对党风廉政建设高度重视和共同努力的结果，是全市纪检监察机关和纪检监察干部辛勤付出和无私奉献的结果。成绩来之不易，经验启示必须总结发扬。

（一）必须坚持以史为鉴、汲取宝贵经验，才能深刻领悟纪检监察机关所承担的神圣而光荣的政治使命。习近平总书记指出：“回顾党的历史，我们党总是在推动社会革命的同时，勇于推动自我革命，始终坚持真理、修正错误，敢于正视问题、克服缺点，勇于刮骨疗毒、去腐生肌”。党的百年历史也是我们党不断保持党的先进性和纯洁性，不断防范被瓦解、被腐化的危险的历史。纪检监察机关是党领导下的重要政治机关，是党推进全面从严治党、开展党风廉政建设和反腐败斗争的专门力量，只有深刻领悟我们党百年来解决自身问题、保持先进纯洁的历史经验，深刻体会纪检监察机关在推进自我革命、守护党的初心使命中重要而独特的作用、在党的百年历程中积累的宝贵经验，用敢于斗争、敢于胜利的强大精神力量，自觉传承对党忠诚、无私无畏、“三严三实”的优良传统作风，才能充分汲取党史力量、牢记自身政治使命，更好地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（二）必须突出问题导向、准确把握形势，才能有效解决当前党风廉政建设中存在的突出问题。当前国际国内形势纷繁复杂，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展阶段、环境、条件的变化对发展质量和效益提出了更高要求，人民对美好生活的向往总体上已经从“有没有”转向“好不好”，纪检监察工作同样面临从“有没有”到“好不好”的转变。省纪委立足国际国内形势，明确指出较长时期以来云南政治生态不断遭受“源头式”污染和重创，“不敢腐”才刚刚开始，“不能腐”“不想腐”还远未达到，政治生态整体出清向好与局部污染受损并存，反腐败斗争压倒性态势已经形成与“减存遏增”任务仍然艰巨并存。当前，安宁党风廉政建设和反腐败斗争形势依然不容乐观，少数党员干部纪律和规矩意识淡薄，高压态势下不收敛不收手、顶风违纪问题还时有发生，群众身边的不正之风和腐败问题仍然易发多发。我们必须认清形势、辨明大势、找准问题，科学精准把握新发展阶段党风廉政建设和反腐败斗争规律，以永远在路上的政治自觉履行好纪检监察机关责任使命，奋力保持我市党风廉政建设和反腐败工作形势持续好转的良好势头。

（三）必须坚持围绕中心、服务发展大局，才能有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用。实现安宁“争当全省县域高质量发展排头兵、在全国百强县角逐比拼中实现争先晋位、一些方面的工作力争走在全国前列”的目标，需要进一步激发党员干部干事创业的内生动力。纪检监察机关必须聚焦当好排头兵的要求，进一步探索“监督保障执行、促进完善发展”的安宁路径，把监督工作与安宁高质量发展的内在要求融合起来，把一体推进“三不”与净化政治生态、优化发展环境、激发担当作为结合起来，既要坚持以纪法思维严肃查处违规违纪违法问题，又要深刻认识到纪法背后有情理有温度，坚持实事求是为要、思想政治工作在先、恰当处理为度，才能实现“三个效果”的有机统一，最大限度保护干部干事创业积极性，为安宁高质量发展夯实基础。

（四）必须坚持人民至上、站稳群众立场，才能更好聚焦群众关心关注的问题正风肃纪反腐。得民心者得天下，失民心者失天下。党的百年历程能克服无数困难，取得一个又一个胜利，正是紧紧依靠人民，才由小到大、由弱到强。党章明确了中国共产党的性质，规定党要坚持全心全意为人民服务，在任何时候都要把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系。纪检监察机关是党内监督的专责机关，是党章和党内法规的忠实捍卫者，要坚守人民立场，始终牢记“民心是最大的政治”，把工作的出发点和落脚点放到维护最广大人民群众的切身利益上，紧扣人民对美好生活的向往履行职责，群众反对什么就坚决纠正什么，群众痛恨什么就坚决查处什么，以有力的工作维护群众利益、促进公平正义，确保纪检监察工作不变质、不褪色、不变味。

三、 牢记纪检监察职责使命，忠诚履职、担当作为，以永远在路上的执着推动全市纪检监察工作高质量发展

2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程、巩固党史学习教育成果、推进“十四五”规划的承上启下之年，持续推动全市纪检监察工作高质量发展责任重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）更加有力抓好政治监督，进一步涵养对党忠诚、令行禁止的政治品格。持续巩固扩展党史学习教育成果，加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、执行党章党规情况的监督检查，完善党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查问责机制，督促全市党员干部坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。聚焦深入学习贯彻党的十九届六中全会、十九届中央纪委六次全会精神，围绕“生态优先、工业立市、昆安融合、共同富裕”战略落实情况，充分发挥纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协同作用，形成具有安宁特色的“室组地”监督模式，督促各级党组织大力践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，确保中央、省委、昆明市委和安宁市委重大决策部署落地生根。突出对“一把手”的政治监督，健全“一把手”监督办法，完善发现问题、纠正偏差、精准问责机制，着力破解“一把手”监督难题。坚持监督执纪问责首先从政治上看，围绕执行制度、落实决策、履行责任、行使权力等情况强化政治监督，进一步完善安宁市政治生态评估预警系统平台功能，提升政治生态评估效能，让政治监督更加具体、更加精准、更有成效。

（二）更加突出培育新风正气，进一步树立以清为美、以廉为荣的价值理念。深入分析研判“四风”的新动向新表现，重点盯住贯彻落实党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等问题，坚决纠治各种长官意志、主观主义、特权思想、教条做法、作秀行为，推动全市党员干部树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，以钉钉子的精神推动工作落实。综合运用专项检查、明察暗访、交叉互查等手段精准监督，对违规收送名贵特产和礼品礼金、违规吃喝、违规配备和使用公车、餐饮浪费、领导干部不如实填报个人事项等重点问题从严查办，坚决防止不良风气滋生蔓延。进一步深化官僚主义、形式主义专项整治，协助市委推动健全基层减负常态化机制，有效遏制文山会海、“指尖上的形式主义”、不顾实际“层层加码”加重基层工作负担等基层干部群众最痛恨的问题。坚持立破并举、扶正祛邪，将反“四风”与弘扬新风正气结合起来，在全市开展“好风传家”系列活动，挖掘安宁历代名人、家族、干部职工家风家训资源，以小故事、名言警句、家谱等方式，在全市掀起好家风带动民风淳朴、社风清明的良好氛围，让清廉之风深入人心。加大“清廉安宁”建设力度，把政商交往情况纳入政治生态分析评估，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，进一步形成风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政的良好政治生态。

（三）更加用心维护群众利益，进一步巩固监督下沉、监督为民的良好态势。坚持“群众点题、纪委监督”，紧盯侵害群众利益的行为，紧盯人民群众的“保命钱”“救命钱”，紧盯“十四五”规划特别是惠民富民、共同富裕政策措施的落实情况跟进监督、精准监督，持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、生态环境、安全生产和食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为。加强与政法机关合作对接，持续开展好政法队伍教育专项整治，常态化开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”专项治理。围绕“一肩挑”背景下的村级权力运行，持续拓展完善“小微权力e监督”平台功能，设立村级线索直报模块，大力推进乡村党务、政务、村务公开和民主监督，规范“一事一议”程序，让村级权力运行更加规范。发挥好村务监督委员会作用，通过实施分级培训、工作督查和履职考评等方式，进一步提升基层监督能力和水平，解决村务监督委员会不会监督、不想监督、不敢监督的问题。坚持把群众路线贯穿监督工作始终，在信访举报办理、问题线索核查、村（社区）巡察和企业“三服务”等工作中“听民声、访民情、话清廉”，探索建立村居监察信息员队伍，彰显监督“前哨”作用。持续完善“信、访、电、网”立体受理体系，重点深化推进检举举报子平台运用，让群众更加便捷地反映民生诉求和问题线索。加大对重复上访件的分析研判，有针对性地开展带案下访、进村接访、入户走访、重点约访，用心用情用力推动解决群众“急难愁盼”问题。

（四）更加凸显政治巡察定位，进一步推动有形覆盖、有效覆盖的有机统一。落实巡察“三个聚焦”要求，对标对表谋划好新一届市委巡察工作，科学统筹对市属部门、街道、村（社区）巡察全覆盖。积极探索实践常规巡察、专项巡察、延伸巡察和机动式巡察等多种方式，全年开展3轮常规巡察。开展生态环境领域专项巡察，持续监督推动敬业钢铁、易门箐铁矿等环境问题整改落实，实现“整治上彻底、长远上规范”的综合效果。进一步建立健全巡察整改责任落实机制、督促机制、评估机制、联合验收机制和“回头看”常态化机制，压紧压实整改主体责任和日常监督责任，持续放大巡察整改效应。完成“安宁市巡察日常整改监督系统”开发并推广使用，实现巡察、纪检监察、组织、宣传、财政等单位对巡察整改情况的经常化、常态化监督，做到“一个系统整合力量、一个系统直通基层、一个系统管好日常”，推动解决巡察整改“后半篇文章”不深入、不扎实、走过场的问题。对标昆明市委巡察办立卷归档及管理标准，率先在昆明市十四个县市区中实现巡察档案数字化管理，推动巡察资料规范留存、巡察信息快查共享、档案空间高效利用。高质量开展巡察整改示范点建设，进一步总结提炼摩所营村巡察整改工作经验，讲好巡察故事，发挥示范效应，将摩所营村打造为全省对村巡察整改示范点，引领全市巡察整改工作高质量发展。

（五）更加注重“三不”一体推进，进一步构建系统集成、三效凸显的监督格局。坚持有腐必反、有案必查，聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯大发展大建设中政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，持续深化资源、土地、规划、工程项目、粮食购销等领域反腐败工作，确保底线常在、“后墙”不松。保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，高度关注、着力防范年轻干部违纪违法问题，坚持受贿行贿一起查，坚决破除钱权交易关系网，不断压缩“围猎”与甘于“被围猎”的生存空间。深化以案促改、以案促建、以案促治工作机制，开展个案和同区域、同领域、同岗位、同类型案件分析，倒逼发案部门和单位进一步把权力关进制度的笼子。贯通运用四种形态，在实践中用好用足第一种形态，使其成为不敢腐的“小高压”、不能腐的“软约束”、不想腐的“强心剂”，让全市第一至第四种形态结构趋于合理，系统、联动两个思维体现更为明显，惩戒、警示两个功能整合更加到位。严格落实“三个区分开来”，用好容错纠错机制，引导党员干部葆闯劲、勇担当、善作为；对受诬告陷害的干部及时澄清正名，既不冤枉一个好人，也不放过一个坏人，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的融合和最大化。坚持教育为先，用好“清风讲师团”、警示教育示范基地、廉政公园、廉政小戏等教育资源“套餐”，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（六）更加重视案件办理质效，进一步形成责权明晰、程序规范的办案机制。着力提高纪检监察干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领，提高思想政治工作和外调内审、固定证据的能力，制定副书记首谈、必谈措施，强化对审查调查工作的领导和指导，切实提高案件办理的质量和效率。坚持事实为上、证据为王，具体问题具体分析，精准量纪量法、追责问责，做到宽严相济，严肃权威。严格依规依纪依法办案，严密风险防控和过程管控，健全责任追溯机制，实行“一案双查”和终身追责。强化审理部门审核把关职责，持续开展案件质量评查、处分决定执行情况检查、案例复盘辨析，对全市近年来申诉复查案件进行大起底，确保每一件案子都经得起历史和人民的检验。落实《中华人民共和国监察法实施条例》，规范执行监督途径、职务违法调查的范围和标准、监察处置具体程序。进一步明确监察机关在监察执法与刑事司法衔接中的具体职责，移送审查起诉事宜要主动对接司法机关，规范提出从宽处罚建议的情形和程序，保证监察机关调查的涉嫌职务犯罪案件有序进入刑事司法程序。探索纪委常委、监委委员领衔重大监督事项、专项监督及办案机制，进一步整合监督执纪、监督执法工作力量。严格落实办案安全制度，坚决守住不发生安全事故的底线。

（七）更加重视干部队伍建设，进一步建设政治过硬、本领高强的战斗集群。加强市纪委常委会自身建设，坚持从自己做起、从班子带起，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面发挥机关党委作用，通过“两学一做”常态化、党史学习教育成果巩固、模范机关创建、党建品牌打造等措施，促进党建工作融入业务工作各个领域、各个环节，以党建工作促忠诚履职、规范行权。落实政治培训与业务培训一体推进要求，及时准确传达党中央和上级纪委对监督执纪执法工作的最新指示精神，及时解读政策要求和权力行使有关规定，稳妥有序开展监察官等级确定，努力提升干部政治能力和政策水平。以“教、学、训、战”一体化为目标，持续通过全员培训、跟班轮训、双向交流、轮岗锻炼、“每月一测”辨析式业务测试、“周五课堂”等措施，提高干部思想政治工作水平、日常监督检查、处置问题线索、运用纪法规定的能力，增强案件突破、措施使用、调查取证、把握政策、执纪执法贯通等多方面本领。严守“六带头六严禁六表率”行为准则，制定纪检监察干部“八小时外”监督管理办法和行为规范，做到廉政家访全覆盖，自觉接受最严格的约束和监督。对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部影响力谋取私利，持续整治“灯下黑”，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律锻造忠诚干净担当的纪检监察队伍。

同志们，安宁市的目标是争当全省县域高质量发展“排头兵”，面对复杂形势、繁重任务，全市纪检监察机关必须坚决落实昆明市纪委和安宁市委要求，聚焦高质量发展主题主线，持续推进理念创新、机制创新、方法创新，与时俱进破解实践难题，以“4+2行动”为抓手，用鲜明“辨识度”和“贡献率”推动纪检监察工作高质量发展。实施优化营商环境护航行动，围绕营造公平竞争的市场环境强化权力监督，围绕营造高效廉洁的政务环境狠抓作风建设，着力解决党员干部在项目建设、招商引资等过程中不作为、慢作为等“中梗阻”问题。实施治理行业乱象雷霆行动，针对政法系统、医疗卫生、粮食领域等存在的突出问题，督促行业主管部门担负治理责任，推动问题整改同建章立制并行，向标本兼治迈进。实施维护民生民利春雨行动，聚焦群众看病难、入学难、办证难等烦心事、操心事、揪心事，“小切口”精准介入，大力度靶向纠治，让人民群众切实感受到正风肃纪就在身边、纪检监察就在身边。实施纪检监察尖兵淬火行动，加强纪检监察干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，培育一批站位高、眼界宽、有情怀、业务精、能攻坚的纪检监察铁军。实施纪检监察工作智慧赋能行动，以警示教育基地为平台，结合安宁市政治生态评估预警系统、“小微权力e监督”平台等数字化赋能特点，构建智慧纪检监察中心，用数字化赋能提高纪检监察工作的质量和效益。实施干部干事创业激励行动，坚持事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举，准确把握政策、纪法界限，对违纪违法干部严肃查处，对担当作为的大胆容错，用组织的担当和温度为真正干事创业的干部加油鼓劲。

同志们，新征程要有新气象，新起点要有新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在昆明市纪委监委和安宁市委的坚强领导下，牢记初心使命，忠诚履行职责，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为实现安宁市第七次党代会和安宁市委七届二次全会确定的目标提供坚强的纪律保证，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！