从百年党史中汲取前行力量

勇于自我革命 展现时代担当

以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

——在中国共产党禄劝彝族苗族自治县第十五届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告

（2022年2月8日）

代德文

同志们：

我代表中国共产党禄劝彝族苗族自治县第十五届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届二次全会、市纪委十二届二次全会、县委十五届二次全会精神，总结2021年纪检监察工作，部署2022年任务。县委对这次全会十分重视，县委常委会专题传达学习相关会议精神，研究我县党风廉政建设和反腐败工作。县委书记张先宝同志在今天上午的大会上作了讲话。我们要坚决贯彻落实党中央和省委、市委、县委的决策部署，从百年党史中汲取前行力量，勇于自我革命，展现时代担当，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、 2021年，全县纪检监察机关忠诚履行职责，以强有力的政治监督彰显全面从严治党政治引领保障作用的实践伟力

2021年是中国共产党成立一百周年。党中央坚定不移推进全面从严治党，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供了有力政治保障。县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进乡村振兴、常态化疫情防控、省级文明城市创建等中心工作，“十四五”实现良好开局。全县纪检监察机关在市纪委市监委和县委的坚强领导下，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚持严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，基层社会治理效能不断显现。

（一）强化政治监督，践行“两个维护”坚定有力。“铁肩担重任，丹心谱华章”。一年来，我们聚焦“十四五”开局、推进禄劝高质量发展的目标任务，坚持上级决策部署和县委重点工作安排到哪里，监督检查就跟进到哪里。一是突出政治定位。主动擦亮对党忠诚政治底色，带头把坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为重要政治任务、摆在重要位置。建立政治生态分析研判机制，督促各级党组织认真落实中央和省委、市委的一系列重要指示、重要会议和重要部署精神，形成会议传达、推动落实、跟踪督办、落地见效的完整工作闭环。二是严肃换届纪律。强化对县乡党委、政府，县乡人大，县政协和村“两委”换届风气的专项监督，下沉一线开展监督9批次，编发换届纪律提醒短信1260余条，印发换届纪律提醒卡400余份，受理处置信访件25件，处分违反换届纪律案件3件3人，问责1人，提醒谈话2人；审查回复换届人选党风廉政意见254批14904人次，提出暂缓和不予提拔、重用建议46人次。三是聚焦关键重点。以“每周一清单、每周一检查”的方式，开展各类监督检查45批次，问责履职不力干部26人。重点围绕常态化疫情防控开展专项监督，对疫苗接种工作推进缓慢的4个单位负责人进行约谈。开展省级文明城市创建监督检查3期，反馈问题43个，提醒谈话12人。对乌东德大梁子矿山非法采矿破坏生态环境问题背后的失职失责问题进行严肃追责问责，处分5人、问责7人。

（二）健全监督体系，推动“两个责任”协同贯通。“善政者，以法为纲，以人为本”。一年来，我们不断深化纪检监察体制改革，创新监督机制，推进“四个监督”协同贯通，压紧压实管党治党政治责任。一是压实主体责任。协助县委落实主体责任，将党风廉政建设和反腐败工作纳入县委常委会年度工作要点并进行任务分解，县委书记专题会、常委会听取汇报和研究相关工作10次，研究党员领导干部违纪违法处分事宜4批次。制定“六个责任清单”，让党风廉政建设责任制可量化、可操作，责任到人，促使领导干部从“要我做”到“我要做”转变。二是管好关键少数。切实发挥述责述廉、民主生活会等对“一把手”的监督作用，实现县级部门和乡镇（街道）党政领导班子成员述责述廉和民主生活会督导“两个全覆盖”。用好上级纪委书记对下级党组织负责人谈话制度，约谈“一把手”36人次。三是强化日常监督。坚持“关口前移，抓早抓小”，运用第一种形态约谈提醒208人次。对新任领导干部开展任前廉政谈话7批273人次。开展会风会纪监督检查18场次，通报2期。强化互联网+“两个责任”监督管理系统运用，推进落实情况常态化、精细化、痕迹化管理，有序推进党风廉政建设半年检查和年终考核，形成落实“两个责任”的示范效应。

（三）突出政治定位，巡察利剑作用不断彰显。“政治巡察找病根，利剑高悬震庸贪”。一年来，我们紧扣“三个聚焦”监督重点，高举巡察“利剑”，持续推进监督下沉、深化。一是全面完成十四届县委巡察全覆盖目标。对十四届县委届期内剩余7家县级部门、4家国企开展巡察，对县司法局、县检察院、县民政局开展巡察“回头看”，对县政务服务管理局开展优化营商环境专项巡察，共反馈问题265个，移交问题线索6件，立案2人，问责1人。督促届期内被巡察单位制定完善制度526个，清退违规资金700余万元。二是有序启动十五届县委第一轮巡察。对3个县级机关和县国投集团公司开展“政治体检”，共发现问题79个、问题线索20件。对县发改局、县粮食购销有限责任公司开展涉粮问题专项巡察，共发现问题20个、问题线索2件，立案2件3人。三是压实巡视巡察整改政治责任。牵头做好十届省委第十三轮巡视“回头看”反馈问题对照整改，协助县委做好市委第七巡察组对县工业园区统合巡察协调联络保障、专题民主生活会、督促整改等工作。

（四）纠治顽瘴痼疾，持续净化党风政风社风。“作风问题如逆水行舟，一篙不可放缓”。一年来，我们坚持纠治“四风”与树新风并举，开展作风突出问题专项整治，营造风清气正的干事创业环境。一是围绕重点问题严监督。开展违规吃喝、违规公务用车、违反法治建设、吃空饷、消极懈怠之风5个纪律作风突出问题专项整治，督促全县各级各部门自查自纠，发现问题198个，对“零报告”部门开展重点检查；紧盯重要时间节点，编发廉政提醒短信5400余条，开展监督检查12批次，查处违反中央八项规定精神问题15个，党纪处分8人，问责7人，通报典型案例2期2起。修订我县《公职人员及村（社区）“四职”办理婚丧嫁娶事宜的暂行规定》，对15名科级领导干部婚丧嫁娶事宜进行审批报备。督促职能部门修订预算单位费用报销及支付流程，健全落实中央八项规定精神的长效机制。二是聚焦突出问题抓整治。开展党员、公职人员酒驾醉驾等违反社会治安管理秩序问题专项整治，向全县印发公告，明确“一案三查”，立案查处62人，开除党籍22人；对8个党组织负责人进行提醒约谈，对18批24起违纪违法问题进行公开曝光，督促各级党组织开展以案促改警示教育，释放违纪必查，执纪必严的强烈信号。三是精准容错纠错树正气。强化正向激励作用，坚持扶正必须祛邪，激浊方能扬清，以“三个区分开来”为准绳，精准有效把容错纠错机制落到实处，对3名党员干部免于党纪处分，43名干部依规依纪从轻处理，为22名受到不实举报的党员干部澄清正名，查处诬告陷害1件2人。

（五）坚守人民立场，靶向监督维护民生民利。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”。一年来，我们躬身践行人民至上理念，聚焦群众痛点难点焦点问题，持续深入推进群众身边腐败和作风问题专项治理。一是靶向监督纾民怨。制定出台《靶向监督工作办法》，持续加强对各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的专项监督，重点对生态环保、医疗养老、校外培训机构等13个领域的群众身边腐败和不正之风突出问题开展专项整治，发现问题46个，给予党纪处分18人，问责4人，提醒谈话21人，责令检查2人。二是专项监督护民利。认真落实过渡期“四个不摘”要求，开展扶贫资金管理使用、扶贫项目建设、农村人居环境整治等监督检查40余场次，发现并督促整改问题66个，党纪政务处分12人，问责3人，提醒、诫勉谈话51人，通报曝光32人。开展农村乱占耕地建房专项监督检查3轮，党纪处分3人，问责2人。三是精准监督解民忧。开展违建别墅整治，清查整治违建别墅1宗10户，给予党纪处分2人，政务处分1人，问责1人。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，受理问题线索10件，处分1人，提醒、诫勉谈话5人。协同开展政法队伍专项整治，受理处置问题线索77件，查处6件6人，运用第一种形态处置71件75人，通报典型案例2期4起。

（六）深化标本兼治，“三不”一体格局更加稳固。“惩腐还需用重典，倡廉正吏势破竹”。一年来，我们坚持无禁区、全覆盖、零容忍，反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松。一是保持定力一严到底。共受理群众诉求及信访举报380件，集中处置问题线索264件330人，党纪政务立案144件150人（涉及乡科级领导干部11人），立案件数同比增长27.03%；结案139件，同比增长22.34%，给予党纪政务处分134人。采取留置措施9件9人，移送检察机关审查起诉7件7人，通过案件查办挽回经济损失664.9万元。二是重拳出击惩贪肃腐。根据市监委指定管辖，参与办理了原“两区”党工委书记朱家健、市发改局生态文明建设处处长叶志星等严重违法系列贪腐案，严肃查处原雪山乡党委书记王杰旭、原屏山街道咪油社区永平组组长刘会兵等人严重违纪违法案，广大干部群众为此拍手称快，实现了“三个效果”的有机统一。严格执行办案措施审批备案程序，加强“走读式”谈话安全风险管控，开展审查调查安全培训7期，规范使用审查调查措施1100余次，开展“走读式”谈话12件42人次，实现安全文明办案、守住办案安全底线。三是突出培育廉洁文化。持续深化以案促改、以案促建，向发案单位下发纪律检查建议书38份、监察建议书7份，通报典型案例17期31人。全面加强廉洁文化建设，深入开展“清廉禄劝”建设，推进家庭家教家风教育常态化，印发监察法实施条例口袋书600余册。组织开展庭审旁听1次，观看专题警示教育片10场次，拍摄播出《切莫贪杯悔不及》系列警示教育片9期，廉政文化宣传片10个。纪检监察信息工作考核位居全市第一。

（七）强化自身建设，打造高素质专业化队伍。“善禁者，先禁其身而后人”。一年来，我们高标准、严要求推进“治官之官”队伍建设，多措并举打造高素质专业化纪检监察干部队伍。一是淬炼政治品格。突出思想政治建设，以党史学习教育为抓手，拓宽学习渠道，丰富学习载体，开展集中学习2期，现场教学1期，理论中心组集中学习8期，扎实开展庆祝建党100周年系列活动和“我为群众办实事”“五个一”系列活动，引导纪检监察干部在学习教育中把自己摆进去、把职责摆进去，做到学思用贯通、知信行统一。坚持核心价值引领，抓好纪检监察文化建设，县纪委县监委机关四度蝉联省级文明单位荣誉称号。二是练好看家本领。加强业务能力建设，结合县乡村换届实际，举办全县纪检监察业务培训班2期，参加上级纪委监委学习贯彻监察法实施条例等培训班7期。积极开展“知纪明规懂法”学习教育，每月进行“线上”测试并进行排名通报。成立学习小组，建立每周学习机制，参加全省纪检监察业务辨析式知识测试10次。强化“实战练兵”，选取5名乡镇纪委书记和派驻机构干部参与跟案培训，推荐4名干部到省市纪委跟班学习，抽调4名干部参与省市巡视巡察。三是磨砺过硬作风。以自我革命的精神从严从实加强纪检监察干部队伍纪律作风建设，自觉接受最严格的监督，建立派驻机构管理工作机制，开展纪检监察系统“警示教育日”活动，以郭志宏、倪富康等案件为反面教材开展警示教育和对照剖析2期，开展内部纪律作风督查2次，通报1期。坚持刀刃向内，处置纪检监察干部问题线索7件，问责1人，通报批评1人，提醒谈话4人，诫勉谈话1人。

二、 从百年党史中汲取前行力量，清醒认识反腐败斗争面临的新形势新任务，在新的历史方位中坚守正确政治方向

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党依然任重道远，我们必须保持足够的政治清醒。一是反腐败斗争取得压倒性胜利与“减存遏增”任务仍然艰巨并存，一些腐败分子不收敛、不知止，重点领域腐败现象仍然易发多发，“一把手”违纪违法问题依然存在；二是一些党组织落实全面从严治党主体责任意识不强，措施不严不实，监督不到位，重业务轻党风廉政建设的思想没有从根本上改变，主要负责人和班子成员喜欢做“老好人”，甚至带头违纪违法；三是少数党员干部对中央八项规定精神置若罔闻、当作“耳边风”，违规吃喝、酒驾醉驾等问题在重拳之下依然出现“拉锯式”反弹，形式主义、官僚主义仍然顽固存在，一些干部不担当、不作为、乱作为，推拖滑绕躲问题突出；四是各类监督贯通还不紧，集成性、协同性还需增强，监督质效还有待进一步提升。同时，纪检监察队伍建设也存在差距和不足，部分干部的政治素质、履职能力等与高质量发展的形势任务还不适应。

对这些问题，我们必须高度重视、清醒面对，主动适应新形势新要求，辨清大局、判明大势、着眼大事，在理念思路、体制机制、政策策略、方法举措等方面不断深化规律性认识，持续推动禄劝纪检监察工作高质量发展。

（一）新时代纪检监察事业必须坚持核心掌舵领航，持续增强忠诚核心、拥护核心的思想自觉和行动自觉。党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。我们全面从严治党的伟大斗争为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了坚强保障，最根本的原因在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。党中央有核心、全党有核心，党才有力量。“两个确立”是时代呼唤、历史选择、民心所向。纪检监察机关要深刻学习领会其理论逻辑、历史逻辑和现实逻辑，深刻理解其决定性意义，自觉争做“两个确立”的擎旗手，带头忠诚、拥护、维护、捍卫核心，把“两个确立”真正转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，确保全党步调一致向前进。

（二）党的百年奋斗历史就是以伟大自我革命引领伟大社会革命的历史，是新时代纪检监察事业高质量发展的智慧源泉。一百年来，我们党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。党的十八大以来，我们党继承和发展马克思主义建党学说，总结运用党的百年奋斗历史经验，深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新，对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识达到新的高度。纪检监察机关要深刻理解“以史为鉴、开创未来”的重要要求，充分从党的百年历史中汲取智慧力量，深化对以伟大自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进伟大自我革命的认识，看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，持续发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，把严的主基调长期牢固坚持下去，思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，推动中国特色社会主义事业行稳致远。（三）聚焦“两个维护”强化政治监督，是新时代纪检监察机关传承伟大自我革命精神的具体要求和生动实践。十九届六中全会《决议》是新时代中国共产党人的政治宣言书，集中体现了新征程上的“国之大者”。建设伟大工程要紧密结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想实践，深化运用党百年自我革命、管党治党的宝贵经验，坚定不移坚持和加强党对一切工作的领导，以政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。纪检监察机关必须要加强对把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大决策部署的理解和把握，强化惠民富民、促进共同富裕各项政策措施落实情况的监督检查，督促各级党组织和党员领导干部提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉同党中央对标对表，以担当尽责、干事创业的实际行动践行“两个维护”，把对党忠诚体现到做好应变局、育先机、开新局、谋复兴各项工作中去。

（四）必须准确把握新时期党风廉政建设面临的风险挑战，才能在新征程中发挥好全面从严治党政治引领和政治保障作用。十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性、开创性成就，产生的全方位、深层次影响，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。同时，他指出：“腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集团成伙作势、‘围猎’腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。”十五届县委二次全会指出，禄劝正处于矛盾挑战凸显期，我们还面临着“六大短板”。我们必须保持清醒有为的危机感，立足禄劝“后发展、欠发展”这个最大县情，充分发挥监督保障执行、促进完善发展职能作用，持续强化巩固脱贫成效、推进乡村振兴这个最大的中心工作，深入查找管党治党在推进基层社会治理中的薄弱环节，坚持严字当头、全面从严、一严到底，压紧压实各级党组织党风廉政建设主体责任，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，着力整治群众身边腐败和作风问题，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战，推进禄劝党风政风社风民风向上向善，确保以好作风、好形象带领人民群众奋进新征程。

三、 发扬伟大自我革命精神，乘势而为，迎难而上，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进2022年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活的一件大事。今年，也是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，更是禄劝县爬坡过坎、攻坚转型的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。今年，纪检监察工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚持全面从严治党战略方针，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效，加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）坚决拥护“两个确立”，自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督为新征程保驾护航

要自觉带头坚决拥护“两个确立”。以迎接党的二十大为主线，深入学习贯彻党的十九届六中全会、十九届中央纪委六次全会精神，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持全面从严治党首先要从政治上看，要把党的政治建设融入监督执纪问责、监督调查处置各方面，围绕执行制度、落实决策、履行责任、行使权力情况强化政治监督，引导督促党员干部真正悟透党中央大政方针，时时处处向党中央看齐，坚决防止“两个维护”标签化、口号化。积极探索运用大数据、信息化监督手段，建立健全政治生态分析评估机制，推动政治监督更加具体、更可评估、更有成效。

要聚焦“国之大者”强化政治监督。聚焦习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实，围绕把握新发展阶段、完整准确全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等重大战略，紧盯惠民富民、促进共同富裕各项政策措施落实情况强化监督，坚决防范和纠正违背新发展理念、不顾地方实际盲目举债、牺牲绿水青山换取短期效益等问题，督促各级党组织和党员领导干部自觉同党中央对标对表、及时校准偏差，确保不偏向、不变调、不走样。精准跟进疫情发展变化，及时调整阶段性监督重点，严肃追责问责做表面文章、喊口号不落实等问题。围绕省第十一次、市第十二次党代会，县委十五届二次全会精神落实开展项目化监督，盯住权力和责任，以全覆盖、无死角的监督推进各级党组织大力践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，保障习近平总书记有号令、党中央有部署、禄劝有行动。

要压紧压实管党治党政治责任。牢牢牵住党风廉政建设这个“牛鼻子”，持续推进基层党风廉政建设制度创新、方法创新，促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动、形成合力，重点完善对各级领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，推进各级党组织与纪检监察机关“同题共答”。突出“关键少数”的监督，细化“一把手”监督实施办法，完善发现问题、纠正偏差、精准问责机制。推进乡镇（街道）党（工）委书记向县委常委扩大会议述责述廉工作，做实上级纪委书记同下级党组织班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党组织书记谈话制度，探索定期将同级党委领导班子成员践行“两个维护”、落实主体责任、执行民主集中制等情况向上级纪委报告的工作机制，强化对同级党委和下级党组织的监督，使监督和被监督成为自觉。

（二）坚持“严”的主基调不动摇，“三不”一体推进，不断取得更多制度性成果和更大治理成效

保持压倒性力量常在。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决防范查处“七个有之”问题。深入细致研判大发展大建设时期的腐败风险点，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等方面腐败问题，持续深化金融、国企、政法、粮食购销等领域反腐败工作，确保底线常在、“后墙”不松。做好金融反腐和处置金融风险统筹衔接，严惩非法利益勾结、侵吞国家利益的“内鬼”，防范和化解金融风险。保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，高度关注、着力防范年轻干部违纪违法问题，完善行贿人“黑名单”制度，建立行贿人信息库，从严精准打击行贿人，坚决防止权钱交易、商业贿赂等行为损害政商关系和营商环境，拓展反“围猎”的战略纵深。严肃追究失职渎职、滥用职权等造成国资国企、自然资源重大损失的责任人责任，保障全县经济社会持续健康发展。

坚持严把案件质量关。坚持和完善县纪委常委会、审查调查专题会议以及专案组全体成员会议三级决策机制，督促乡镇（街道）纪（工）委（监察室）、派驻机构每季度上报线索处置和审查调查情况，对工作推进不力的及时约谈提醒。健全完善联动监督、联合办案机制，整合人员力量，实现资源互通，降低办案成本，提高办案效率。全面梳理排查问题线索和在办案件情况，严格按照四类方式处置，加快办理工作进度。提高思想政治工作和外调内审、固定证据的能力，严格落实纪委副书记首谈、必谈具体措施。严格依规依纪依法办案，落实检察机关提前介入制度，严密风险防控与过程管控，健全责任追溯机制，实行“一案双查”与终身追责。强化审理部门审核把关，持续开展案件质量评查、处分决定执行情况检查、案例复盘辨析，对近年来申诉复查案件进行大起底，确保每一起案件经得起检验。严格落实办案安全制度，持续优化“走读式”谈话管理机制，坚决守住办案安全底线。

大力推进廉洁文化建设。将深化以案促改、以案促治作为“三不”一体推进的重要抓手，健全办案和治理相互贯通的工作机制，推动完善行政审批、国企改革、生态环保、教育医疗等领域监督机制，做深做细做实“后半篇文章”，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。规范并充分用好纪检监察建议，建立跟踪、反馈等机制，适时开展调研监督，确保整改效果。积极探索“三不”一体推进的有效载体、具体办法，督促发案单位以案为鉴开好专题民主生活会，建立典型案例剖析通报制度，以汇编忏悔录、编写警示录、拍摄专题片等为抓手，持续深入推进“清廉禄劝”建设，打造具有禄劝特色的廉政警示教育基地，培育一批具有行业领域特色的廉洁文化品牌，把清正廉洁的理念和措施覆盖到各行各业。

（三）以永远在路上的执着和定力纠治歪风，大力营造风清气正的干事创业环境

重拳纠治违反中央八项规定精神问题。深刻把握作风建设规律，持续巩固拓展纪律作风突出问题整治成效，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，通过抓具体、抓细节、抓重点、抓难点，对专项整治中隐瞒不报，敷衍应付的单位和个人从重查处，对“四风”问题线索深挖彻查、优先处置、常态化通报，重点纠治转入“地下”的吃喝歪风，力破奢靡享乐、拉帮结派、权力寻租等问题背后的“饭局”，对赌酒、劝酒以及酒后失德失范等突出问题通报曝光，形成震慑。突出重点纠治，每季度选取1至2个主题精准发力，分层分类推进专项整治。督促各级各部门落实过紧日子要求，严肃整治公务接待中“吃公函”、借培训名义搞公款旅游等问题，坚决防止不良风气滋生蔓延，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。坚决整治形式主义、官僚主义，推动健全完善基层减负长效机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果，让干部群众能切实感受到“松绑”成效。

充分激发党员干部干事创业热情。突出思想破冰，强化纪法教育，整治“庸、懒、散、慢、浮”作风顽疾，严肃问责、重点通报一批拈轻怕重、庸碌无为、未老先衰、害怕担责的“躺平式”、“佛系”干部，培养、推荐一批政治素质过硬、纪律作风端正、敢于担当作为，愿意无私奉公的好干部，打破干和不干、干好干坏一个样的怪圈。严肃查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求的乱作为问题以及推诿扯皮、玩忽职守、不思进取的不作为问题，推动各级党员干部弘扬真抓实干好作风，以钉钉子精神抓好工作落实。坚持“三个区分开来”，健全澄清保护机制，真容错敢纠错、讲政策给出路，鼓励各级干部秉公用权、改革创新、担当作为。

大力营造风清气正发展氛围。以巩固党史学习教育成果为抓手，教育督促广大党员干部自觉反对特权思想、特权现象，严格家风家教，厉行勤俭节约，以优良党风政风带动社风民风持续向上向善。开展一流营商环境建设监督治理，监督推动相关主管部门强化中介机构、行业协会监管，严肃查处服务企业作风粗暴、对企业合理诉求敷衍塞责、故意刁难服务对象、“吃拿卡要”等问题，大力营造良好发展环境。把政商交往情况纳入政治生态分析评估，既要严肃查处行贿人员，坚持不法利益和国家损失一起追，又督促各级干部把握好公私界限，光明磊落同企业交往，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。

（四）坚持人民至上，推动监督下沉落地，让人民群众在全面从严治党中更加感受到公平正义

持续整治群众反映强烈突出问题。要聚焦落实“四个不摘”要求，持续深化过渡期专项监督，督促开展惠民惠农财政补贴“一卡通”管理和涉农资金管理使用问题专项治理，严肃查处暗箱操作、权钱交易等问题，坚决纠正主责部门履行主体责任不力、态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付、推诿扯皮等问题。健全线索管理、深挖彻查、以案促改、监督防范机制，巩固政法队伍教育整顿成果，常态化查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”，深化源头治理。拓展为群众办实事成果，持续纠治教育医疗、生态环保、食品药品安全、执法司法等领域侵害群众利益的问题，推动解决好烂尾楼、养老社保、拖欠工资等群众“急难愁盼怨”问题。深化粮食购销领域专项整治，推进监督检查、专项巡察、专项审计成果运用，坚决守住群众“饭碗”，守住粮食安全底线。

推进基层监督规范化常态化。强化对基层小微权力运行的监督制约，指导督促各级党组织制定规范村级小微权力清单，推动建立提级监督长效机制，加大对基层干部和公职人员用权的监督约束力度，有效遏制群众身边不正之风和腐败问题的发生。强化对党员干部、特别是窗口部门干部的日常监督，坚决反对特权思想和特权现象，以“体验式”、“蹲点式”等监督方式，整治“官老爷”作派和“衙门作风”，切实拉近、润滑干群关系。探索群众身边腐败问题系统治理，推进共性问题专项整治、个性问题督促整改、重大问题立项督办，保障群众根本利益，让人民群众在正风肃纪反腐中提升幸福感获得感。

保持纪检监察工作与人民群众的血肉联系。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政治监督的出发点和落脚点，深化运用“明厨亮灶式”等监督机制，督促指导各级党组织健全群众参与监督机制，充分发挥党员议事会、村务监督委员会等组织作用，保证群众的知情权、参与权、决策权和监督权。探索建立纪委监委主要领导“接访日”等相关制度，持续完善“信、访、电、网”立体受理体系，落实举报奖励制度，严格做好信访答复和矛盾纠纷排查化解，激发群众参与监督热情，对常年反映、重复反映、久拖不决的典型问题交办督办，让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。

（五）持续推进纪检监察体制机制创新，全面提升基层监督治理效能

精准聚焦纪检监察机关监督第一职责。在推进全覆盖过程中坚守“监督的再监督”定位，主动当好同级党委履行主体责任的参谋助手，推进健全完善全面从严治党制度机制，推动主体责任、第一责任人责任和监督责任在统筹谋划、部署落实、监督检查等方面的协调推进机制，实现贯通联动、同向发力、一体落实。充分发挥协助引导推动职能，在党内监督主导下，综合运用专项检查、专项整治、列席会议、听取汇报、情况通报、廉政档案、纪检监察建议等方式，促进监督更好融入区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理。完善监察权工作运行机制，严格执行监察法及其实施条例、监察官法等法律法规，严守纪检监察权力边界，以法治思维和法治方式强化监督、防治腐败。

推进各类监督贯通协同的“大监督”格局。深化运用“单元制”监督机制，认真落实“室组”联动监督要求，打通各环节之间的断点、堵点、痛点，围绕政治监督、作风建设、审查调查、以案促改等任务强化协作配合，推动“四项监督”在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同，促进监督全覆盖从有形向有效转变。积极运用大数据、“互联网+”等新技术手段，打破信息壁垒，开辟监督新途径，拓展监督方式、前移监督关口、培植监督常态。做深日常监督，深化“蹲点式”“体验式”等监督方法，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法开展监督，建立发现问题、深入研判、提出纪检监察建议、推动建章立制的长效机制。加大谈话函询抽查复核力度，推行“同志式”“走心式”谈话，推动咬耳扯袖常态化、跟踪回访经常化、关心关爱具体化。

深化巡察政治监督。充分发挥巡察综合监督作用和密切联系群众功能，聚焦政治问题和政治偏差，紧扣履行党的领导职能职责，重点检查落实“十四五”规划等情况，推动“两个维护”落到实处。加强对“一把手”和领导班子的监督，压实党委（党组）巡察整改主体责任，对表面整改、敷衍整改以及整改不力的，严肃追责问责。抓好“智慧巡察”工程建设，加快推进巡察信息中心建设，加强上下联动配合，抓好省委对巡察工作指导督导反馈意见整改，建立健全巡察工作质量考核评价和巡察交办事项督办等机制，推进巡视巡察整改落地和成果运用，实现监督、整改、治理有机贯通。

（六）自觉接受最严格的约束和监督，打造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军

自觉践行最高政治标准，筑牢思想政治根基。模范践行伟大建党精神，把对党绝对忠诚作为第一位政治要求，在拥护“两个确立”、践行“两个维护”中当模范、作表率。加强县纪委常委会自身建设，从自己做起、从班子严起，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。带头学习贯彻党的十九届六中全会精神，巩固党史学习教育成果，引导干部准确把握纪检监察机关在党的自我革命中的职责任务，弘扬党百年奋斗形成的宝贵经验和优良作风，紧紧围绕党和国家工作大局发挥监督保障执行作用，更加有力有效推动党和国家战略部署目标任务落实。

高标准严要求培养一批业务尖兵、办案能手。聚焦“能打仗、打胜仗”要求，深化“选育管用”，拓展全员培训，开展贯彻执行《中国共产党纪律检查委员会工作条例》、监察法、监察官法和监察法实施条例等党纪法规学习活动，稳妥有序推动落实监察官等级管理办法。坚持县纪委常委领衔办案机制，强化“实战练兵”“以干代练”，推进案例复盘辨析常态化制度化，分批分类安排年轻干部到监督检查、审查调查、巡察一线实践锻炼，培育一批监督执纪办案“复合型”人才。探索建立纪检监察干部调研机制，加大干部在系统内外交流力度，进一步优化队伍结构，注重从基层一线选人用人，注重选调法律、财会、审计、信息化等方面人才，努力培养一支政治上更加自觉、专业上更加精通的纪检监察队伍。

以最严的监督护航纪检监察干部成长。深化对纪检监察干部监督工作的规律性认识，严明“六带头六严禁六表率”行为准则，不断健全完善《监察官法》基层配套制度机制，做好向人大报告专项工作，发挥特约监察员作用，督促纪检监察干部养成最严格的自觉自律、习惯最严格的监督约束，规范高效干净用好执纪执法权。坚决管住用好“治权之权”，盯住最容易出问题的监督权、办案权，坚决严肃查处纪检监察干部私存线索、打探案情、跑风漏气、说情干预、违规过问案件、滥用审查调查权等违纪违法行为，经常打扫庭院，坚决清理门户。坚持纪法情理融合，做深做细受处分纪检监察干部的跟踪回访教育，为因秉公执纪执法而受到不实举报的纪检监察干部澄清正名，为受到打击报复的干部撑腰鼓劲，多措并举为纪检监察干部担当尽责、干事创业创造良好环境。

同志们，击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。站在新起点，踏上新征程，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央和省市纪委、县委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，永葆自我革命精神，坚持严的主基调不动摇，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，努力创造出不负历史、不负时代、不负人民的一流纪检监察工作业绩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！