2021年4月至5月，省委巡视工作领导小组组织开展十届省委第十三轮巡视“回头看”。按照巡视工作有关要求，现将东川区巡视整改进展情况予以公布。

一、 落实中央巡视、省委巡视反馈意见整改责任方面

（一）关于“整改主体责任未落实”的整改情况

一是严格落实管党治党政治责任。区委认真履行巡视巡察整改工作主体责任，带头学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，五届区委常委会召开3次会议研究巡察工作；区属各党（工）委、党组始终严格遵守政治纪律和政治规矩，锤炼对党绝对忠诚的政治品格，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。强化对党的路线方针政策和民主集中制等制度执行情况的监督检查，进一步净化优化政治生态，坚决维护党中央权威，始终将政治纪律放在第一位，突出政治标准选人用人，在各项重大问题上均能严格按照集体领导、分工负责和民主集中制原则等议事决策规则进行讨论。二是进一步完善落实基层党建工作责任体系。区委带头示范，区属各级党组织书记不断强化抓基层党建工作主体责任，党组织书记扛牢第一责任，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育工作成果，深入开展党史学习教育。三是加强对基层党建工作的领导、指导和监督，强化正向激励与监督问责相结合，促进各基层党组织充分履行管党治党主体责任。

（二）关于“纪委监委、组织部门整改监督责任落空，职能部门履行监督监管责任不到位”的整改情况

一是履行好监督责任，提高思想认识。深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党要管党、全面从严治党的部署要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克服好人主义思想，切实增强履行整改监督的责任感、使命感。二是区属各级各部门领导班子实践运用“四种形态”对分管领域领导干部开展提醒谈话。严格遵守“四个服从”原则，大力支持区纪委监委依纪依法查办案件，落实区委巡察反馈意见建议。三是严格落实干部管理制度，区属各党（工）委、党组成员带头执行请销假、外出报告、重大事项报告等制度。四是区纪委监委、区委组织部牵头开展四届区委巡视巡察反馈问题整改督查，督促全区65个单位党组织对反馈问题进行认真整改，同时针对问题，健全制度、堵塞漏洞，进一步压实各级党组织履行巡察问题整改的主体责任。

（三）关于“持续整改的定力和韧劲不足，整改实效有差距”的整改情况

一是压实管党治党政治责任,既“新官理旧账”，又“旧官认旧事”。全区各级党组织坚持从本级本人改起，真改实改，全面整改。二是强化统筹调度，区委常委会召开会议，研究全区十届省委第十三轮巡视“回头看”发现的共性问题整改方案，听取全区对十届省委第十三轮巡视“回头看”发现的共性问题自检自查整改工作情况汇报，分析当前和今后巡视巡察整改形势，研究下一步整改工作，进一步加大整治力度，形成全区共同整改的整体合力。

二、 贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署和省委工作要求方面

（一）关于“贯彻落实党的十九届五中全会和十届省委十一次全会精神有差距”的整改情况

一是高度重视学习，做到学用结合、知行合一。五届区委先后召开7次常委会和9次理论学习中心组会议，传达学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年“七一勋章”颁授仪式上的重要讲话精神，习近平总书记在中共中央政治局第三十一次集体学习时的重要讲话精神。传达学习习近平总书记给沧源县边境村老支书们重要回信精神，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神，习近平总书记关于巡视工作的重要论述，通过抓学习，不断提高政治站位，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央的集中统一领导。结合东川实际，认真贯彻落实好党的十九届五中全会和十届省委十一次全会、省第十一次党代会精神，进一步理清发展思路，破解发展瓶颈。二是发扬理论联系实际的学风，紧密联系工作实际开展学习。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神的自觉性，做到以高度政治自觉，以强烈使命担当贯彻新时代的宏伟蓝图，以踏石留印的作风落实新时代的战略部署。三是认真制定学习计划，不断完善学习制度，采取针对性措施，坚决杜绝学习活动中的弄虚作假行为，营造健康积极的学习环境。

（二）关于“统筹疫情防控和经济社会发展不到位”的整改情况

一是区委区政府认真贯彻执行支持实体经济发展的政策，增强企业发展信心，促进全区经济企稳回升。制定了《昆明市东川区人民政府办公室关于做好东川区应对新冠肺炎疫情促进经济高质量发展24条措施有关工作落实的通知》，从2021年东川转型市级配套补助资金中安排专项资金353.14万元用于支持企业发展。二是继续全面落实各项减税降费政策措施，让政策红利惠及企业，进一步扶持企业快速发展。制定了《东川区关于贯彻落实云南省人民政府支持实体经济发展的若干措施办法实施方案》全面落实各项减税降费政策措施，让政策红利惠及企业，进一步扶持企业快速发展。三是制定东川区贯彻落实省、市促进经济平稳健康发展政策举措和向上级争取的政策资金。已制定东川区贯彻落实省、市促进经济平稳健康发展的政策举措及梳理了41项向上可争取的政策资金。四是执行稳岗返还政策和奖励补贴政策，支持企业稳岗。2020年审核兑付203家4892人普惠性稳岗返还补贴155.3万元，兑付12家4496人困难企业稳岗返还补贴3641.76万元。五是降低小微企业创业担保贷款申请条件，支持小微企业有效应对疫情。将小微企业当年新招用符合创业担保贷款条件人员占现有职工比例由25%下调为20%，职工超过100人的比例由15%下调为10%。六是压实属地责任、部门责任、行业责任、网格责任，严格落实《昆明市东川区全员新型冠状肺炎核酸检测工作方案》，严格执行人员密集场所、重点场所扫码验码、体温检测、全程佩戴口罩、落实1米线社交距离等各项疫情防控措施。七是加大督查检查力度，对疫情防控措施落实情况开展监督检查，严格执行《东川区2021年春运疫情防控和综合运输总体方案》，卫健、公安、交运、商务、市场监管、应急等多部门抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。八是加强宣传发动，确保接种对象不落一户、不落一人，努力实现“应种尽种”，建立免疫屏障。

（三）关于“巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴工作用心用力不足”的整改情况

一是强化组织领导。区委成立东川区实施乡村振兴战略工作领导小组，制定《东川区区乡村三级书记抓乡村振兴责任清单》，进一步压实责任，坚定区、乡、村三级书记抓乡村振兴的信心和决心。二是完善政策体系。制定《东川区巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接示范县乡村创建工作方案》，切实做到“两不愁三保障”与公共服务提升、产业扶贫与产业振兴、扶志扶智与人才振兴、生态扶贫与生态振兴、素质提升与文化振兴、阵地建设与组织振兴六个衔接。三是健全体制机制。研究制定出台有关制度，健全完善乡村振兴工作会议机制、决策机制、宣传机制、督查机制、考评机制。四是创建示范载体。举全区之力推进全区第一批乡村振兴示范村创建工作，按照74项指标全面推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。五是规划先行、筑牢基础。按照2021年“多规合一”适用性村庄规划的要求，2021年完成56个村级规划，完成149个村（社区）5个专项方案。六是完善“双绑”机制。推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，确保有劳动能力、有产业发展意愿的贫困户与新型农业经营主体建立生产经营合作关系。七是全面推进“5+3”产业到户措施。印发了《昆明市东川区人民政府办公室关于印发〈东川区“5+3”产业到户扶贫方式促进群众稳定增收实施意见〉的通知》，大力实施到户增收措施和产业服务保障措施，促进群众稳定增收。

（四）关于“耕地保护形势严峻，粮食安全政治责任扛得不牢。违规占用耕地、违建问题突出”的整改情况

一是建立耕地保护长效机制，印发了《中共昆明市东川区委办公室、昆明市东川区人民政府办公室关于印发<东川区耕地保护责任目标考核办法>的通知》，《中共昆明市东川区委、昆明市东川区人民政府关于东川区加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》。二是积极开展永久基本农田储备区划定和重大建设项目永久基本农田补划工作，已按要求完成东川区红土地镇仓房大燕麦地、新乐村李子树羊厩包包等4个安置点易地扶贫搬迁建设项目、白鹤滩站（东川部分）永久基本农田占用补划。三是新增建设项目占用耕地严格落实“占一补一、占优补优”的占补平衡制度，按照建设占用耕地数量、水田规模和粮食产能三类指标落实占补，对未能落实占补平衡项目不予报批。四是重点抓好日常巡查和专项检查工作，明确巡查责任，分区域、分重点，加强动态巡查，做到及时发现、及时制止、及时查处；全力配合上级自然资源部门做好督察工作，督促基层做好自然资源动态巡查工作，增加动态巡查密度和力度，把自然资源违法行为消灭在萌芽状态。截至目前，共出动巡查人员256余人次，开展全区土地巡查88家次，依法立案查处违法用地案件。同时，由各乡镇人民政府牵头对拒不拆除或拆除不完全的违法建筑，进行了强行拆除，责令其限期恢复土地原貌。五是2021年全年粮食（即夏收+秋收）计划播种22.69万亩，其中夏粮计划播种3.74万亩，秋粮计划播种18.95万亩，实际种植23.29万亩，超出市级下达目标任务22.7万亩的任务，超额种植0.59万亩。

（五）关于“安全风险隐患突出，防范化解工作不够有力”的整改情况

1. 社会稳定方面：一是开展大排查大化解专项行动。在COP15大会期间，制定重点人员和重点群体包保稳控方案，成立工作领导小组，切实加强信访服务保障工作。二是强化矛盾纠纷源头防控。目前已建立公、检、法、司、信访、应急等相关部门的协调联络机制，充分运用法律、政策、经济、行政等手段与教育疏导、民主协商等办法，依法化解矛盾、解决问题。三是持续推动矛盾纠纷多元化调解，2021年1-10月共受理各类民间纠纷1030起，化解矛盾纠纷1024起。四是全面压实稳控责任。五是强化社会治安防控勤务。共发动治安志愿者4656人，开展巡逻防控35次，安全检查21次，排查安全隐患1处，排查化解矛盾纠纷2起。六是强化对信访人员稳控。了解全区各类重点信访人员动态，以“大事不出、小事也不出”为工作目标，做实维稳预警，做好源头治理。七是压实举报投诉线索核查。2021年1月-10月，东川区公安局共接群众投诉举报262件，已办结259件，未办结3件。

2. 安全生产及隐患整治方面：一是严查源头隐患。非煤矿山行业，1至9月共监管监察50家，共84家次，发现事故隐患250项，责令企业现场整改8项，责令停产整顿生产经营单位5家，下发限期责令整改指令书52份，现场处理措施决定书7份。冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草行业，1至9月，共监管监察70家次，下发整改指令书37家，整改复查意见书23份。消防安全方面，监督检查316家，及时督促整改火灾隐患，下发责令改正通知书157份，下发行政决定书22份。建设施工和城镇燃气安全方面，1至9月共监管监察9个，共75场次，发现事故隐患186项，下达现场检查记录33份，下发限期责令整改指令书6份。二是全面排查整治涉危爆安全隐患。危险化学品和烟花爆竹，1至9月共监管监察106家次，发现事故隐患604项，下达《责令限期整改指令书》26份，《整改复查意见书》18份，责令企业现场整改99项，责令限期整改505项。三是强化道路交通安全隐患排查，2021年1至9月，共查处各类交通违法行为66686起。四是强化安全宣传教育，举办2021年“安全生产月”咨询日及“安全生产万里行”宣传活动，全区共30家单位派出150余人参加宣传活动，发放宣传资料128种20000余份。

3. 污染治理及防控方面：一是完善体系建设，实现网格管理。东川区网格化环境监管体系实行区、镇（街道）、村三级环境监管网格。二是明确监管职责，实行包片负责。把东川辖区分为三个片区根据具体情况进行环境监管。工作中针对环境违法事件调查对执法人员进行明确分工，确保案件程序完整。三是完善管理制度，确保监管到位。实行监管轮换制、工作例会制、工作报告制、任务分配制，定期对工作进展、存在问题进行汇报，以便及时了解工作动态并适时进行调整。四是严格环境执法，加大查处力度。2021年开展了东川区环境风险隐患大排查专项行动，并配合市级、省级单位开展了昆明市第六批“绿剑-2021专项执法行动”、云南省生态环境厅联合执法检查行动。出动人员2000余次，共检查企业632家次。

（六）关于“整治群众身边腐败和不正之风不够有力”的整改情况

区委高度重视纪检监察工作，区纪委监委深入开展整治群众身边腐败和不正之风，整治范围包括查处乡村振兴工程建设领域、侵吞公共资产、啃食群众利益，以及利用国有投资平台公司搞利益输送腐败问题，整治落实“四个不摘”政策措施不力，“一把手”擅权妄为搞政绩工程、形象工程的行为等13个方面。全区各级党组织高度重视，把东川区关于十届省委第十三轮巡视“回头看”发现的共性问题自检自查工作作为一项严肃的政治任务来抓，一是完善党风廉政建设制度体系。建立风险防控制度、党风廉政建设责任制检查考核制度，全面查找廉政风险点，制定防控措施、防控要求和防控标准。二是主动加强监督意识，严格执行“三重一大”制度，强化监督管理，规范权力运行，加强对公共资源交易、行政审批等重要岗位和关键环节的监管，努力把“风险点”变成“安全点”，切实做到把权力关进制度的“笼子”。三是树立为民务实清廉的价值理念，认真履行职责，坚持率先垂范，以身作则，以上带下，管好班子、带好队伍，充分发挥模范带头作用。

（七）关于“清理整治烂尾楼工作不实，破解难题不够有力有效”的整改情况

按照“2021年底完成60%，2022年底全面完成”的目标要求，目前已完成玉泰尚城四期、东正财富等五个烂尾楼化解销号工作，2022年集中力量逐一化解紫荆家园二至五期、凯通汇都中心等两个烂尾楼，确保2022年12月前全面完成化解任务，实现“烂尾楼”清零。

玉泰尚城四期项目涉及两个地块先后复工，工程进展顺利，目前已化解。紫荆家园二至五期项目债权申报接收、审核、资产调查、中介机构招募、投资人预招募等工作均已完成，具备申请破产重整的条件，已报法院受理破产重整申请，待批准后按程序推进。凯通汇都中心项目于2021年2月8日成立破产重整工作领导小组，目前已有意向投资人正开展市场调查对投资收益进行评估。蓝色经典项目采取政府采购B、C、D区全部房源为保障性住房用于易地扶贫搬迁安置的方式推动项目复工，目前B、C区624套住房收尾工程已全部完成并交付使用，D区主体完工，目前已化解。区解决城镇低收入家庭住房困难领导小组办公室资金注入康宸商业中心项目后，有效推进了工程复工复建，截至目前，348套公租房装修工程部分已完成90%。东正财富项目主体工程全部完工，已交房178套，装修83套，入住40户。玛瑙城项目交付业主使用住宅4栋104套、商铺7间，其余住宅、商铺建筑主体工程已封顶断水。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0871—12388，邮政信箱：东川区古铜路23号区纪委区监委信访室，邮政编码：654100，举报网址：http://yunnan.12388.gov.cn。