今年以来，富民县纪委监委探索建立《信访举报“质量评查、效果评估、回访评价、延伸评议”制度（试行）》（以下简称“四评”机制），对采取“六个一批”措施办结的信访件实行百分百评查，持续深化信访举报“清淤”工作，做深做实重复举报整治，实现“六个一批”和“四评机制”融汇贯通、转化运用，推动重复信访举报突出问题治理形成闭环。

贯彻落实“六个一批”措施，着力解决“量”的问题

富民县纪委监委高度重视信访举报突出问题化解工作，针对重复举报件占比较大的问题，县纪委监委认真贯彻落实“六个一批”指导意见，研判分析现存的信访举报突出问题，精准分类施策采取“六个一批”工作举措治理多年、多层、多头“三多”重复举报件。2019年以来运用“六个一批”治理重复举报突出问题40个，涉及重复举报139件，有力推动各部门解决好群众身边腐败和作风问题、削减存量、遏止增量。

在有效解决信访举报突出问题的同时，严肃查处了一批党员、干部违纪违法问题。2021年运用“六个一批”治理重复举报件10件，对查证属实涉及违纪问题的被举报人开展批评教育2人，问责处理1人，党纪政务处分1人。

探索建立“四评机制”，重点关注“度”的提升

信访举报是纪检监察机关获取问题线索的“主渠道”，是监督的第一道程序、第一个关口，是党内监督和群众监督结合让群众“有感”的重要途径，信访件的办理质量直接决定着人民群众的满意度。针对办结后群众满意度不高的问题，“四评机制”着力从三个方面扎紧“篱笆”打好桩。规定评查频次。每季度首月开展一次，对上季度办结的信访举报件按照不低于20%的比例进行抽评，对采取“六个一批”措施办结的信访举报件全部进行评查。截止目前，开展评查9件次，涉及重复举报64件，反映问题38个（反映同一问题不重复计算）。划出评查重点。事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确、处理是否恰当、手续是否完备、程序是否合法、文书制作是否规范、执行是否到位、归档是否完善等。明晰评查流程。县纪委监委信访室提出抽评建议，逐级报经领衔负责信访室工作的常委（委员）、分管副书记（副主任）同意后通知承办部门自检自查，评查小组开展集中评查并出具评查意见，县纪委监委信访室汇总自查情况和评查意见以书面形式反馈信访举报件承办部门。通过对评查的信访举报件进行回访，截至目前群众满意度为100%。

用心画出“延长线”，督促溯“源”建章立制

在深入贯彻落实“六个一批”工作举措开展信访举报突出问题化解工作过程中发现，因为个别举报人自身性格偏激、反映问题历时较长、短时间内难以解决等原因，群众满意度不高的问题一定程度依然存在。为此，富民县纪委监委对采取“六个一批”措施解决后仍然存在的“三多”件绝不停留于案结事了，而是用心用力把信访举报工作放在全面从严治党和反腐败工作大局、放在政治生态修复净化建设中考量和把握，工作再往前一步、再延伸一米，画出“延长线”，探索政治生态影响因子，进一步强化政治生态源头治理。对信访问题产生的原因开展全方位分析。对相关职能部门推诿扯皮、不作为、不担当造成的信访举报，及时向相关责任人所在单位发出工作提醒；对失职失责、吃拿卡要，存在严重违纪违法的，按程序移交问题线索并追究相关人员责任。收集信访基础信息，关注社会舆情、关联信访信息等辅助参考要素，深入挖掘信访举报规律特点和突出问题，做到情况明、底数清。2021年督促县人力资源和社会保障局做好涉农讨薪信访问题45件，为463名农民工追回劳动报酬474.43万元；驻县检察院纪检监察组精准分类，介入、引导涉访农民工通过民事申诉途径解决问题，2021年共为25名农民工讨回工资12.4万元，对存在态度蛮横、推诿扯皮问题的相关部门负责人提醒谈话9人次。效果评估预警政治生态苗头性问题。县纪委监委信访室定期画出信访总量、信访渠道、人员类别、信访问题等7个模块监测图表，通过总量、增量、占比、同比等4个监测节点，直观预警政治生态苗头性问题，监测信访反馈后整改情况，同一问题触发同类、反复举报情况，及时向相应纪检监察室和派驻纪检监察组反馈重要敏感信访信息，为精准监督提供有力支撑。2021年对2件多头重复反映的举报件开展效果评估，涉及重复举报40件，反映问题15个。评估后结合信访举报、“模块化”监督检查情况对县城管局、罗免镇者北村等8个党组织开展靶向巡察。紧盯“一把手”和领导班子等“关键少数”。由县纪委监委信访室建立重点检举控告台账，及时掌握群众对“关键少数”的反映情况并形成专报，为政治监督提供精准信息服务。对反映单位主要负责人的一般性问题，经核查属于反映失实的，由县纪委监委主要领导约谈被举报人，做到咬耳扯袖常提醒，以纪律检查建议书、监察建议书、信访监督提示预警等形式，督促有关单位补齐短板、堵塞漏洞，完善建章立制，达到“办理一件治理一片”的效果。截至目前，运用第一种形态约谈49人次、谈话诫勉39人次，书面检查12人次，在民主生活会上作说明13人次。守好选人用人廉洁“关口”，配合组织人事部门，做好被考察对象的信访情况梳理工作，回复党风廉政意见82批1675次。受理群众身边腐败和作风问题信访举报5件，立案2件，处理5人，其中党纪政务处分2人、问责3人，制发“三书一函”10份，推动建立健全完善制度7项。（王焱）