近年来，杨林镇强化农村集体“三资”管理及农村“三重一大”工作监管的探索与实践，逐步形成较为完善的管理制度，“三资”管理逐步趋于规范化、常态化，取得了明显效果。

通过制定出台《杨林镇农村集体三重一大工作监管办法》，以五项有力措施解决存在的突出问题，从根本上改变农村基层权力运行不公开、不透明，群众知情权、监督权、参与权得不到充分保障从而引发社会矛盾、基层党组织主体责任履职不力、村务监督委员监督责任弱化的现状，最大限度减少和遏制农村基层腐败。

强势推行“四议两公开”决策制度。通过制定和落实《农村集体三重一大工作监管办法》，把“四议两公开”集体决策制度由工作要求变为一项刚性制度约束，成为农村集体开展“三重一大”工作的必经程序。在依照规定决策的同时，提交《农村集体三重一大工作决策审批表》，全过程反映四次会议两次公开以及监督把关情况。努力解决“三重一大”工作不公开透明，“四议两公开”集体决策制度执行走样，甚至写在纸上、讲在嘴上，但不落实在行动上等问题。

刚性执行“四议两公开”决策制度。农村集体“三重一大”工作未依照 “四议两公开”程序决策，未提供审批手续及专项公开图片资料的，不予核销账目，取消所有资金补助；由镇纪委对执行制度情况进行监督检查，对不落实制度或执行不力的，坚决督促整改，并在年底进行考核扣分；对落实制度存在弄虚作假，伪造“四议两公开”等相关材料、未依照本办法进行民主决策和实施农村“三重一大”工作以及村党总支、村（居）委会主体责任、纪检小组及监督委员会监督责任履职不力等情况的，严肃责任追究。

压紧压实“三重一大”主体责任。针对部分村党总支、村居委会对辖区村组干部疏于管理，教育监管不力，对村内事务监督把关不严，导致极少数干部素质低下，规矩意识、法律意识淡薄；少数小组干部甚至存在“土皇帝”思想，视村党总支、村居委会监管职责不存在；重大事项、重点项目不请示、不汇报、不接受监督，我行我素、为所欲为的情况，明确村党总支、村（居）民委员会对农村集体“三重一大”工作监管承担主体责任，党总支书记为第一责任人，村居委主任为直接责任人，村（居）民小组故意逃避上级村集体组织监管，擅自开展“三重一大”工作的将严肃追责问责。

正确履行“三重一大”监督责任。针对纪检小组、监督委员会形同虚设，监督责任严重缺失，对“三重一大”工作的监督流于形式等问题，将监督责任将贯穿于“三重一大”工作的全过程，监督委员会在“三重一大”工作中将进行三次核实：即村“两委”会商议前，对提议事项的可行性、真实性、合法性、合规性进行核实，涉及项目建设还需对工程量、造价等情况进行核实，并对实施情况进行全过程监督，核实后提出明确意见；对会议决议、实施结果公开情况进行核实并签署意见，并明确纪检小组、村务监督委员会对依法依规不宜实施、以及不依照制度执行的事项可以行使否决权。

巩固深化村组“三资”代理监督服务。杨林镇通过积极探索和实践，研究制定包括财务管理预（决）算、现金管理、票据管理、财务审批、结报账制度等十项三资管理制度，并强化制度执行，严格执行各项财经纪律，严把票据关、收入关和支出关，结合实际取消小组备用金和接待费报销，努力做到100%村账进“三资”中心，从源头上堵住了收入漏洞。通过一系列措施，有效控制了村组三公经费支出，保障了农村集体资金使用安全，避免了乱取备用金致使个人大量保管集体资金，从而出现挪用、贪污集体资金以及私设小金库等违纪违法行为发生。（嵩明县纪委监委 朱宇恒）