“姜某某在担任社区书记、主任期间，未严格执行‘四议两公开’工作制度，违规出租集体土地；洪某某在担任居民小组支部书记、组长期间，擅自决定将集体股息款分给私人，损害集体利益......”近期，安宁市纪委监委对参与查办的四起农村集体“三资”管理典型案例进行了通报，在党员群众中引起强烈反响。

对村（社区）“微腐败”问题参与查办并点名道姓通报曝光，以身边事教育身边人，是该市纪委监委延伸监督触角，织密基层监督网络，有效开展提级监督的重要举措。

为进一步深入开展群众身边腐败和不正之风整治工作，切实维护群众利益。该市纪委监委对重点事、重点人、关键点提级监督，深入纠治侵吞公共资源、啃食群众利益以及村级“一把手”违规插手干预本村工程项目等典型“微腐败”问题，为乡村振兴提供坚强纪律保障。

开展提级监督，明确监督内容、理清工作程序是基础。该市纪委监委牵头制定《安宁市开展村（社区）集体“三资”提级监督试点工作方案》，以城镇人口比例、集体“三资”规模、“三资”监管难度为依据，选取太平新城、县街、青龙3个街道作为试点，紧盯村（社区）集体资金财务收支，资产、资源清查核实、登记、处置和收益，村组干部履职等情况，分别结合实际细化实施方案，明确责任单位和任务目标，综合运用日常监督、专项检查、巡察监督开展提级监督，推动形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的村（社区）集体“三资”管理体制和运行机制。

“提级监督涉及财务管理、资产资源、权力运行等多个领域，范围广、内容多、专业性强。我们通过专项联合监督检查，压实各方责任，形成提级监督合力。”该市纪委监委相关负责人介绍。

据悉，该市联合市农业农村局、市财政局、市自然资源局、市林草局、市水务局5家职能部门，对3个试点下辖所有村（社区）资金、资产、资源情况进行梳理核实、分门别类、登记造册，建立详细的“三资”清册台账，做到情况明、数字准、底数清。相关派驻纪检监察组对5家职能部门全程跟进监督、贴身监督，确保职能部门在摸底排查过程中实事求是、客观公正，避免熟人说情干预的情况。

同时，该市纪委监委充分发挥提级监督“上对下”“面对面”的近距离优势，加强对村级“一把手”的权力约束。在工作程序上对村级“一把手”执行“三重一大”、“四议两公开”民主决策制度、工程项目招投标等情况提级监督。在干部履职上将“一把手”是否存在违反中央八项规定精神、干预插手村级重大项目建设、以权谋私、利益输送、不担当、不尽责等问题纳入提级监督。规范了小微权力运行，有效杜绝村级“一把手”违规用权，损害群众利益，提高基层社会治理能力。

此外，为全面打通基层监督“最后一公里”，该市纪委监委立足主责主业，将提级监督运用到案件审理，制定《安宁市街道纪工委监察室案件审核工作办法》，明确要求街道纪工委派出监察室所办案件全部由市纪委监委案件审理室严格审核把关，特别是涉及村级“三资”管理、村（社区）“两委”侵害群众利益典型案件，扎实推进提级监督在案件审理工作的运用，全方位提升监督质效。

“下一步，我们将全面总结梳理3个试点提级监督经验并在全市推开，将提级监督作为解决群众身边腐败和不正之风的一剂‘良药’，切实提高群众获得感、幸福感。”该市纪委监委主要负责人表示。（范文佳  董廷华  郑鸿毓）