以新奋斗谱写高质量发展新篇章
为推动中枢门户区建设提供坚强保障
──在中国共产党昆明市西山区第十一届纪律检查委员会
第六次全体会议上的工作报告
（2021年2月9日）
土绍芳
同志们：
我代表中国共产党昆明市西山区第十一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神，贯彻落实省纪委十届六次全会、市纪委十一届六次全会和区委十一届十一次全会部署，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。区委对这次全会十分重视，区委常委会专题传达学习了中央、省、市纪委全会精神，研究了我区党风廉政建设和反腐败工作，审议了区纪委常委会工作报告。区委书记王忠同志在刚才的大会上作了讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、 2020年工作回顾
（一）把握政治大局，全面督促落实“两个维护”
增强政治自觉，严明纪律规矩。区纪委常委会牢牢把握纪检监察机关政治属性，发挥领学促学作用，集中学习研讨10次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把思想和行动统一到党和国家的决策部署上来。把贯彻落实党的十九大精神、党中央重大决策部署、习近平总书记考察云南重要讲话精神和市、区重点工作作为监督执纪执法重点，不断提升从政治上认识、解决问题的能力。坚决纠正政治意识淡化、政治功能缺失等问题，查处违反政治纪律案件1件1人。
保持政治定力，坚决肃清流毒。严格按照“八个坚决肃清”要求开展专项监督，对发现的3个问题全部督促整改到位。在区委全会上通报肃清秦光荣流毒影响的工作情况，并将“肃清秦光荣流毒影响”列入年度党风廉政建设责任制考核重要内容。组织全区2万余名党员干部观看《清流毒—云南在行动》《政治掮客苏洪波》《围猎行贿者说》等警示片，教育引导全区党员干部深刻汲取教训，自觉抵制腐蚀“围猎”。
筑牢政治意识，抓实巡视整改。区纪委认真担起省委巡视反馈问题整改监督责任，紧紧围绕区委确定的69条整改措施开展专项监督，查找问题40个，下发转办单6份、督办通知2份。推动巡视组反馈的4个方面21个问题整改到位，共追责问责18人，挽回经济损失3637万元，督促相关单位完善制度216项。以高度的政治责任感对中央第十巡视组移交的41件信访举报件进行深查细究。
坚守政治情怀，加强疫情防控监督。精准把握疫情防控的阶段性特点开展全面监督，发现问题200余个，现场督促整改127个，下发督办通知、限期整改通知27份，形成督查专报3期，提醒谈话6人，批评教育1人。坚决整治疫情防控工作中的形式主义、官僚主义问题，及时叫停未经疫情防控指挥部同意就要求基层上报报表数据的行为，并约谈涉及的11家单位主要领导，以监督实效切实减轻疫情防控一线人员的工作负担。
（二）推进监督融合，在创新中提升监督效能
科技助力，强化精准监督。充分挖掘大数据价值，提升西山区“互联网+智慧纪检”系统的精细化运用。“两责系统”责任清单同比缩减考核任务45％，既实现基层减负、精减留痕，又压实各级党组织的日常责任；“一表通”平台在碎片化的监督信息中串并分析监督重点、风险隐患，通过系统发现问题171个，“派单”4份；“单位廉情画像”收集监督对象12年1400余条数据，全方位多层次评估政治“微生态”，实现对全区各部门和“关键少数”的“精准画像”。沈阳市纪委监委、甘肃省合水县纪委监委等单位先后到我区交流学习。
多措并举，提升监督质效。深化“单元制”监督，在“1+1+2”模式上创新提出“+X”的理念，不断扩充监督队伍外延，提升监督专业性，在9项专项监督中，累计发现问题160余个。率先制定《西山区纪委区监委监督质效积分管理考核办法（试行）》，将监督的出勤率、发现问题数量、成案率量化打分，使监督成果“可视、可评”，监督的质量和效果得到大幅提升。落实“蹲点式”监督，“近距离”“全天候”对全区60个单位落实党风廉政情况把脉问诊，指出问题63条，提出整改措施45项，提醒谈话25人。
紧盯“关键”，夯实“两个责任”。紧紧扭住主体责任这一“牛鼻子”，协助区委开展党风廉政建设责任制考核，514名领导干部按要求述责述廉并接受组织评议。管住“关键少数”，组织10个街道党工委书记向区委专题报告落实全面从严治党主体责任工作，区纪委负责人约谈下级党政“一把手”32人。把好选人用人政治关、廉洁关，回复党风廉政意见4523人次。开展科级干部任前廉政谈话94人，并签订廉政承诺书；对社区“两委”换届选举1953名人选进行资格联审。
挺纪在前，体现执纪温度。全区各级党组织运用第一种形态5414人次，实现抓早抓小、把功夫下在日常。全区纪检监察机关运用“四种形态”处理226人次，其中第一种形态148人次，占65.5%，第四种形态34人次，占15%。持续向下发力，坚决遏制基层党员违纪违法问题滋生蔓延势头，坚决清除丧失理想信念、不守纪律不守规矩的害群之马，22名基层党员被给予开除党籍处分。同时全面落实“三个区分开来”，在一定范围内澄清举报失实12件，保护干部干事创业积极性。开展政治关爱式谈话，谈话前组织对象重温入党誓词，唤醒初心，使谈话成为提升对象党性修养的过程，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。
（三）深化标本兼治，巩固发展反腐败压倒性胜利
高压反腐，保持震慑常在。坚持反腐败无禁区全覆盖零容忍，对重点领域和关键环节保持严查严惩的高压态势。全区纪检监察机关立案96件，结案90件；处分72人，党纪处分65人，政务处分14人；移送检察机关16件16人；通过办案挽回经济损失1602万元，充分印证了全面从严治党越往后越严的趋势。
双拳出击，行贿受贿一起查。认真贯彻落实中纪委要求和部署，对巨额行贿、多次行贿的行贿人严肃处置，坚决斩断“围猎”与甘于被“围猎”的利益链。对6名行贿人移送司法机关接受惩处，收缴涉案款项人民币583万余元、美元3万元。
“打伞破网”，推动源头治理。三年来共查处“保护伞”19件19人；发出纪律、监察建议书10份；对“软保护”问责9件9人，提醒谈话12人。深化巩固“打伞破网”成果，督促6家单位堵塞漏洞建章立制。对发出的纪检监察建议书整改情况强化跟踪问效，深化标本兼治，推动源头治理。
加强警示，营造廉洁氛围。对党员干部常吹“廉洁风”，常打“预防针”，常敲“警世钟”。全年通报典型案例9期14人，用身边事教育身边人；组织党员干部2万余人参观廉政警示教育基地和廉洁文化展，发放廉政公开信5400封。强化宣传报道，讲好“西山纪检故事”，“清廉西山”微信公众号发布党风廉政和反腐败信息500余条，宣传信息稿件被上级媒体采用456篇，其中中央媒体及中纪委杂志、网站采用8篇，1名干部被评为2020年度《中国纪检监察》学刊用刊先进工作者。以“一社区一特色”的工作理念，选取滇池路社区、观音山社区作为试点开展党风廉政示范社区建设，以廉洁党风政风带动社会新风。
（四）持续正风肃纪，增强人民群众“获得感”
一如既往纠治作风问题。开展违反中央八项规定及其实施细则和财经纪律专项整治，发现问题48个，退缴金额40余万元，督促各单位完善财务管理、公车使用、公务接待等内控制度150余项。查处违反中央八项规定精神13件13人，全部点名道姓通报曝光。专项整治“舌尖上的浪费”，发现问题9个，提醒谈话3人。
一以贯之整治形式主义、官僚主义问题。对工作推动不力、不作为、失职失责等形式主义、官僚主义问题开展常态化整治，发现问题180余个，下发转办通知、交办通知15份，问责14人，提醒谈话69人
一抓到底严查基层“微腐”。搭建基层纪检监察网络体系，纪律作风四级网格员延伸到121个社区。开展农村乱占耕地建房背后的责任、腐败和作风问题专项整治，发现问题线索9件15人，给予党纪处分2人，诫勉谈话1人。开展扶贫领域作风和腐败问题专项整治以及专项资金“回头看”，处置问题27个，提醒谈话35人。畅通群众诉求，受理信访举报792件，其中检举控告462件。在脱贫攻坚监督执纪问责“五级联动”平台录入数据3227条，办结3219条，办结率99.75%。督促办理“春城热线”受理投诉件21件（其中重点督办2件），办结率100%。
（五）磨砺巡察利剑，持续深化政治巡察
创新机制提升巡察效能。创新建立巡察人才库，制定《西山区选派年轻干部到巡察岗位培养锻炼实施办法（试行）》，推动干部培养与巡察工作双促进双提升。探索巡察督导制度，制定《西山区委巡察工作督导检查实施办法》，对巡察工作精准开展督导检查，切实提升巡察规范化水平。组成3个督导组对第十三轮巡察现场督导，此轮巡察共发现问题439个，发现问题平均数同比增长43%。率先推行“双签双责”“三个必看”等巡察整改工作模式，推动被巡察单位党组织对账销号、逐项落实、见底归零，确保巡察成果“颗粒归仓”。
统筹谋划推动巡察工作走深走实。严格落实“三个汇报”机制，分别向区委书记专题会、区委常委会汇报巡察工作情况，区委巡察工作领导小组4次专题研究，及时协调解决存在问题。全年开展了3轮对15家区属单位和95个社区的常规巡察，共发现问题1544个，移交问题线索29件77人。强化巡察发现的问题线索会商研判机制，提高问题线索成案率，其中巡察区属单位线索成案率达25%，巡察社区线索成案率达53%，巡察发现问题、形成震慑、解决问题、推动发展的标本兼治作用不断彰显。
分类施策推进对社区巡察全覆盖。采取“直接巡”“延伸巡”的方式对全区121个社区党组织开展巡察，实现十一届区委届内对社区巡察全覆盖。在第十三轮巡察中，又重点对7个街道所属社区的工程项目、集体资产、征地拆迁、乱占耕地建房等问题开展专项巡察，共发现问题94个，移交线索9件，进一步提升对社区巡察的质量。
（六）加强自身建设，持续推进工作运行规范化、法治化
以纪检监察体制改革消除监督盲点。会同组织部门、司法机关制定加强协作配合的实施办法，实现对涉嫌违纪违法党员的“闭环式”管理，着力破除“带着党籍蹲监狱”问题。深化派驻机构改革，强化对派驻区法检两院纪检监察组的统一管理，人员、编制全部收回。赋予各派驻机构监察权，延伸监察监督触角，各派驻纪检监察组处置问题线索41件，党纪政务处分8人，初步实现监督覆盖从“有形”走向“有效”。
以机关党建提高政治水平。狠抓机关党的建设，按要求完成三个党支部的规范化达标创建，以主题党日活动、“三会一课”、警示教育等为主抓手，充分发挥了党支部的“战斗堡垒”作用，组织开展主题党日活动36次，班子成员和支部书记讲党课14次。不断强化纪检监察干部政治意识、提高政治敏锐性、增强政治鉴别力，自觉把讲政治的要求贯穿于监督执纪执法过程中。
以流程再造规范监督执纪执法。制定《区纪委区监委进一步加强对纪检监察机关领导和监督的意见（试行）》，持续推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。印发了《区纪委区监委进一步规范监督执纪执法工作要求的通知（试行）》，为基层监督执纪执法工作全过程提供标准和“指南”。下发了《西山区街道纪工委监察室案件审理工作办法（试行）》，让街道纪工委监察室开展审理工作有章可循，处置案件的质量和效率不断提高。通过建章立制，督促各级纪检监察干部牢固树立程序意识、纪法意识、证据意识，为我区纪检监察工作高质量发展提供了制度保障。
以考促学提升纪检监察干部业务素质。对纪检监察干部开展全覆盖培训，通过观看中纪委培训光盘“集中学”、全脱产培训“专题学”、以案代训“跟班学”、发放书籍“自行学”、业务部门轮流领学“互相学”，拓展学习广度与深度。通过点训、案例复盘辨析、参与在线辨析式测试等方式，提升学用结合度，全面提升纪检监察干部技战术水平。制定综合考核办法，充分发挥考核“指挥棒”作用，以考核促进全区纪检监察机关、干部聚焦主责主业、自觉提升能力水平。
以“刀刃向内”的勇气强化内部监督。对纪检监察干部违纪行为“零容忍”，处置问题线索3件3人，给予党纪政务双处分1件1人，并作出调离纪检监察机关的组织调整。设立纪检监察干部监督室，开展家访家风教育活动，进一步强化内部监督与自我约束。建立纪检监察机关每周工作报告制度，强化对区纪委区监委机关、各派驻纪检监察组和各街道纪工委监察室负责人的管理，督促全面聚焦主责主业。修订完善机关文件报批与印章管理、财务支出、公车使用等内控制度，不断促进机关规范化建设。
二、 认真总结经验，清醒认识形势和任务
2020年，在市纪委、市监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关坚守初心、牢记使命，认真履职尽责，主动改革创新，坚持铁腕反腐，驰而不息正风肃纪，为推动全区经济社会发展、顺利完成“十三五”时期主要目标任务提供坚强纪律保障。对此，我们深刻体会到：
（一）必须牢牢把握政治定位，做到“两个维护”
一年来纪检监察机关工作的实践使我们深刻认识到，以习近平同志为核心的党中央集中统一领导是我们各项事业顺利前进的根本保证，习近平新时代中国特色社会主义思想是做好一切工作的根本遵循。我们必须始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位的政治任务，真学真懂真信真用，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，才能确保我区纪检监察工作沿着正确的方向和道路稳步前行。必须旗帜鲜明讲政治，把讲政治贯穿于纪检监察工作的全过程和各方面，聚焦党和国家中心工作强化政治监督，才能准确把握纪检监察工作切入点和着力点。
（二）必须坚持一体推进“三不”，突出为民导向
民心是最大的政治，只有始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为纪检监察工作的出发点和落脚点，才能确保我们的工作得到人民支持，推动基层监督从有形覆盖到有效覆盖，全面从严治党才能向基层延伸至“最后一公里”。只有坚持人民群众反对什么、痛恨什么就坚决纠正和防范什么，更加突出整治群众身边的腐败和作风问题，才能切实增强人民群众满意度和获得感。只有一体推进不敢腐、不能腐和不想腐，才能推动形成严惩极少数、常态严管绝大多数的治理格局，以正风反腐的实际成效取信于民。
（三）必须强化监督专责，发挥监督治理效能
纪检监察机关作为党内监督的专责机关，监督保障执行、促进完善发展是职能职责所在，也是服务保障高质量发展的有效路径。只有落实全面从严治党主体责任、监督责任，通过监督层层压实责任、推动落实，才能推动党风政风持续向好。必须更加突出发挥监督治理效能，持续深化纪检监察体制改革，推动健全党和国家监督体系，把监督进一步融入各项治理之中。通过监督推动解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面问题，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
（四）必须扎实推进规范化法治化建设，持续整治“灯下黑”
推进反腐败工作规范化、法治化，纪检监察工作首先就要做到规范化、法治化。只有坚持刀刃向内，教育和引导纪检监察干部正确认识和处理公与私、亲与清、情与法，个人与组织、党员与群众的关系，才能提高思想觉悟，自觉拒腐防变，以自身硬、自身正、自身净立信立威。只有在实践锻炼中永葆坚韧斗争意志，在加强专业训练中练就过硬斗争本领，才能做到知责于心、担责于身、履责于行。必须更加自觉践行习近平法治思想，树牢法治观念、严守程序规范、强化证据意识，把每一个案件都办成经得起历史检验的铁案。
一年来，我区纪检监察工作有创新、有亮点，取得了新成效，但党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，正风肃纪依然任重道远。一些党员干部政治纪律和组织纪律意识淡漠，执行党纪党规阳奉阴违，不按照议事程序办事，违规用权、擅自越权、任人唯亲，个人决定重大事项的现象不同程度存在；个别领导干部党纪意识淡薄，仍然不收敛、不收手，严重违反廉洁纪律；“四风”问题仍有发生，隐性公款吃喝、违规发放补贴、违规操办婚丧喜庆事宜等仍然频发。与此同时在监督执纪执法工作中仍然存在一些不容忽视的问题，比如，有的纪检监察机关通过学习破解难题、推动工作方面存在差距，用科学的理论、先进的理念推动工作高质量发展的能力有待进一步加强；有的不同程度存在政治监督意识不够强，聚焦主责主业不突出，存在监督泛化倾向；少数纪检监察干部监督执纪水平不够高，案件突破能力不足，案件质量不理想。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施予以解决。
三、 2021年工作任务
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为“十四五”开好局、建设更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
具体要做好以下六个方面工作：
（一）更加强化政治监督，坚决扛起“两个维护”政治责任
持续加强理论武装。区纪委常委班子要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，带头学习党的十九大及历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神，确保在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。推进中心组学习常态化、制度化，确保每月集中学习不少于1次。坚持问题导向，推动班子成员带着问题学，学习好、运用好科学理论这个强大思想武器，把理论学习成果转化为谋划工作的具体思路、破解难题的措施办法、推动发展的实际成效，进一步增强“两个维护”的自觉性和坚定性。
牢牢站稳政治监督定位。贯彻执行省纪委监委《政治监督工作指引》，坚决防止落实“两个维护”标签化、口号化，坚持政治监督与审查调查深度融合，审查调查首先从政治纪律和政治规矩查起，线索研判、案件剖析首先从政治视角去分析把握，真正把政治监督落实到每起案件中的具体人和事上。坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，重点围绕习近平总书记重要指示批示精神和考察云南重要讲话精神，聚焦贯彻新发展理念、落实“十四五”规划、常态化疫情防控、COP15 大会筹备等情况强化监督检查，确保党中央政令畅通、令行禁止。
压实全面从严治党主体责任。紧扣《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化管党治党责任落实监督。探索破解对一把手监督和同级监督难题，紧盯“关键少数”，抓实责任链条。按照“八个坚决肃清”要求，彻底肃清秦光荣等流毒影响。继续开展对社区基层各类组织换届监督，启动对区委换届工作监督，把好选人用人关，从细从严做好廉洁意见回复工作，严明换届纪律，营造风清气正的换届环境。
（二）“四项监督”统筹衔接，构建全覆盖的监督体系
推进贯通融合，增强监督协同性。不断健全完善“四项监督”统筹衔接制度机制，解决不敢监督、不会监督的问题，提升监督发现问题、解决问题的能力，让监督“带电”“长牙”。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，加强党内监督特别是对同级党（工）委委员的监督，督促各级党组织落实监督主体责任。切实加强纪检工作双重领导，更加严格执行街道纪工委“两为主一报告”和派驻纪检监察组“三为主一报告”制度，进一步压实监督责任。用“日常监督清单”明确派驻机构任务，为派驻监督履行职责提供制度保障和操作指南。建立纪检监察机关定期分析制度，对所监督的街道和部门政治生态和风险点进行详细的分析，提出纪检监察建议。积极探索实践党内监督与国家机关监督、民主监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督协调贯通的方法路径，形成互补互促的监督合力。
加大创新力度，增强监督精准性。紧跟纪检监察工作信息化、数据化大趋势，进一步升级集“数据监督”“数据分析”两种功能为一体的“西山区纪检监察数据分析系统”。通过建立完善政治生态分析评估、政治素质“画像”等制度，利用“云监督”、一表通、廉政档案等数据进行综合分析，靶向定位制度短板，形成数据更实、研判更准、建议更有操作性的《廉情分析》定期向区委报告，推动政治生态分析研判规范化、常态化，做好监督“前半篇文章”。
完善巡察监督，增强巡察规范性。主动融入巡视巡察上下联动，促进巡视巡察与其他各类监督贯通融合。探索巡察信息化与区纪委区监委信息化系统内融合路径，实现信息共享互通和监督力量、工作效能、手段方式集成。加强与组织、宣传、审计等部门的协调协作，健全完善情况通报、力量融合、成果共享等工作机制。制定好十二届区委巡察工作五年规划，持续推进巡察工作制度化、规范化、标准化。健全完善区委、区政府分管领导参加反馈会议和对社区巡察的“双签双责”制度，强化巡察成果运用。
（三）全面深化标本兼治，“三不”一体推进释放叠加效应
执纪执法双施双守，构建“不敢腐”的威慑。严查政治问题和经济问题交织的腐败案件，聚焦重点领域和关键岗位，重点查处政策支持力度大、资源集中的基础设施建设、公共资源交易、医疗教育、环境保护等方面的问题。严查涉企管理服务中吃拿卡要、以权谋私等问题，进一步构建亲清政商关系。加大政法系统腐败惩治力度，严肃查处知法犯法者，堵住司法权力寻租的后门，维护社会公平正义。一体推进追逃防逃追赃，坚决斩断腐败分子外逃后路。坚持受贿行贿一起查，及时通报曝光行贿受贿典型案例，保持高压震慑，让行贿者不敢行贿。充分发挥区委反腐败协调小组的作用，深化与组织部门、公安机关、检察机关、审判机关及相关行政执法部门之间的沟通协作，健全线索和案件移送、查办、协办等协调机制，各负其责，形成合力，加大惩治力度。
抓实整改完善制度，织密“不能腐”的樊笼。把握“惩、治、防”的辩证统一关系，发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效用。对全区一定范围内存在的普遍性问题，及时开展专项检查、集中整治，一个问题一个问题解决、一个领域一个领域治理。认真研究案件背后深层次、普遍性、制度性的问题，以案为鉴、以案促改，有针对性的提出纪检监察建议，推动案发单位补齐制度短板，堵塞监管漏洞。
固本培元筑牢堤坝，增强“不想腐”的自觉。抓实处分决定送达、执行，强化现场警示教育，实现处分决定“一张纸”到警示教育“一堂课”的延伸和深化，让身边人受到触动、警醒。实施清源工程，对社会中介组织、项目招投标等开展专项整治，规范政商关系，从源头上阻断腐败行为的发生。做好案件查办“后半篇文章”，通过当事人自我忏悔、以案说纪说法，引导党员干部知敬畏、明底线、受警醒。监督各级党组织和党员干部严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，发展积极健康的党内政治文化。积极主动参与“清风春城会客厅”“媒体问政”等栏目，充分展现西山区反腐倡廉和全面从严治党创新与成效，打造具有西山“辨识度”的党风廉政宣传教育品牌。
（四）常抓不懈纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效
坚持纠“四风”和树新风并举。紧盯重要时间节点，加大对违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规收送礼品礼金等问题的整治力度，紧盯收送电子红包、私车公养、转入“地下”的吃喝歪风等隐形变异问题，决不允许旧弊未除、新弊又生。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。督促有关职能部门细化规定，健全完善落实中央八项规定及其实施细则精神长效机制。
从讲政治的高度整治形式主义、官僚主义。将纠治形式主义、官僚主义问题贯穿于各类专项整治和日常监督检查。推动健全完善为基层减负的长效机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果，弘扬求真务实的作风，营造苦干实干的氛围。对贯彻落实省、市、区关于优化营商环境工作中不作为、慢作为，解决企业诉求回应中不担当、推滑懒、服务意识差等形式主义、官僚主义问题，盯住不放、精准施治。
廉洁文化涵养党风政风民风。要通过开展廉洁文化艺术作品创作，深入开展家风教育，树立西山廉洁文化活动品牌、抢占廉洁文化传播阵地，进一步提升廉洁文化的引领力、传播力、感染力，引导广大党员干部群众增强廉洁意识，努力营造全社会共同参与廉洁文化建设的良好局面。要在本轮社区换届后，持续打造滇池路、观音山、严家地3个示范社区，突出“一社区一特色”，推动全面从严治党、反腐倡廉好政策在基层延伸、深化。
（五）坚持人民至上，推动全面从严治党落实到“最后一公里”
监督保障执行，加强对惠民政策落实情况监督执纪。要围绕农村土地承包、优化营商环境等重点工作开展监督，督促职能部门及时发现问题、有效整改。要巩固提升疫情防控成果，抓好“外防输入、内防反弹”各项工作监督检查。严厉惩治发生在教育医疗、社会保障、住房保障、建筑工程质量监管等领域的腐败和作风问题，坚决查处贪污侵占、吃拿卡要、截留私分、虚报冒领等侵害群众利益行为。加大典型案件督查督办、直查直办和通报曝光力度，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。
激活基层监督“神经末梢”，提升基层监督治理水平。借助信息化手段拓宽监督渠道，探索开发小微权力监督“智慧云”平台，对村级“三资”多、项目多、违纪多、信访多的重点社区小组提级监督。通过抓取数据明确风险点，“码”上公开拓宽线索来源渠道，用信息的“云跑腿”代替“人跑腿”，对小微权力实现全面、精准监督。各街道纪工委监察室要以社区“两委”换届为契机，强化新形势下对基层党组织的监督，紧盯“关键少数”、关键岗位，紧盯风险点，充分发挥社区党组织、社区居务监督委员会和监察联络员作用，压缩社区、小组权力寻租空间。
（六）从严加强自身建设，锻造高素质专业化纪检监察干部队伍
带头旗帜鲜明讲政治。要把对党绝对忠诚作为首要政治品质，带头坚守初心使命、加强政治建设，把政治品格锤炼贯穿党性锻炼、履职尽责的全过程，自觉做到讲政治、顾大局。严格落实机关党建工作责任制，以成立区纪委机关党委、机关纪委为契机，以建设四星级、争创五星级党支部为目标，抓实纪委党组织规范化建设，强化党组织政治功能，擦亮忠诚干净担当政治底色。
持续提升专业化水平。进一步深化全员培训，加强对干部学习成果的督促检查，实施辨析式业务知识全员测试+随机抽人提问，督促纪检监察干部提升学习的自觉性。继续坚持和完善点训制度，将街道纪工委监察室和纪检监察组同志抽调到专案组参与案件查办工作，在办案中锻炼人，提高本领。实行分管副书记分片区联系指导制度，帮助各街道纪工委监察室和纪检监察组解决实际问题、推动工作。以“互联网+智慧纪检系统”为依托，整合各类信息报表，打破纪委内部信息壁垒，实现内部信息化、数据共享化。认真落实纪检监察机关“三为主一报告”制度，推动纪检监察机关找准职责定位、明晰工作边界、抓实主责主业、提升业务能力。
筑牢办案安全底线。从严落实纪律审查、监察调查和刑事审判等实体性要求和程序性规范，严格执行《规则》《规定》，确保依纪依法执纪执法。要坚持把安全工作贯穿审查调查全过程，做好驻在市级办案点工作人员的监督管理，对各街道谈话点开展安全检查，坚决守住不发生重大安全事故的底线。
进一步强化自我约束。正人先正己，要着力完善自身权力运行机制和管理监督制约体系。持续修订完善相关议事规则和内控制度，从根源上堵住机关运转漏洞。充分发挥纪检监察干部监督室专职专责，出台西山区纪检监察干部“十不准”，建立纪检监察干部廉政档案，抓案件信息“跑风漏气”问题查处。深化坚持实施家访制度，详细了解干部家庭生活、社会交往和思想动态等“八小时以外”的情况，实现纪检监察队伍严管与厚爱并重。
同志们，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设更具活力的区域性国际中心城市中枢门户区作出新的更大贡献，以全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新胜利庆祝中国共产党成立100周年！