推动新时代纪检监察工作高质量发展

为建设“国际康养旅游示范区、古滇历史

文化风貌区”提供坚强保障

——在中国共产党昆明市晋宁区第一届纪律检查委员会

第四次全体会议上的工作报告

（2021年2月8日）

母微涛

同志们：

我代表中国共产党昆明市晋宁区第一届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、十一届市纪委六次全会和一届区委七次全会的安排部署，回顾总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。区委常委会专题学习了十九届中央纪委五次全会、十届省纪委六次全会、十一届市纪委六次全会精神，研究我区党风廉政建设和反腐败工作。今天上午，区委书记李福军同志作了讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决抓好贯彻落实。

一、 2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是突如其来的新冠肺炎疫情，区委保持定力、统揽全局，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，示范带动全区党组织认真履行管党治党主体责任，统筹推进疫情防控、经济社会发展，决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得决定性成就。在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，坚定不移深化全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，有力保障党中央和省、市、区委的决策部署有效落实，全区纪检监察工作高质量发展深入推进。

（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，以“两个维护”的实际行动推动党中央和省、市、区委的重大决策部署贯彻落实

持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。区纪委常委会坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，发挥领学促学作用，先后组织19次集体学习和8次理论学习中心组学习研讨，引领全区纪检监察干部全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，不断加深对党的创新理论的学习领悟，准确把握党中央全面从严治党的重大方针、重点任务、重要举措。认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作提出的新任务新要求，增强贯彻落实的政治自觉。发扬理论联系实际的学风，区纪委常委班子成员带头深入基层、深入群众，联系指导乡镇（街道）纪检监察工作，总结创新经验，及时将调研成果转化成务实管用的工作举措。

紧紧围绕“两个维护”，推进政治监督具体化常态化。坚持党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，紧紧围绕打好“三大攻坚战”、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、滇池保护治理等强化监督检查，确保党中央和省、市、区委的决策部署落到实处。紧贴中央部署阶段性重点监督任务，集中开展领导干部违规借贷问题专项整治、人防系统腐败问题专项治理。围绕省委十届八次全会决策部署，督促全区各级党员干部把思想、职责、工作摆进去，对照身边典型案例，深入检视问题、查找差距，以案为鉴、以案促改，坚决肃清秦光荣流毒影响。建立廉情分析制度，动态分析研判政治生态，当好政治生态的“护林员”。严肃村（社区）“两委”换届纪律，成立8个监督组，区纪委常委带队开展督查检查，回复换届人选廉政意见1097人次，严肃查处了昆阳街道兴旺村拉票贿选典型案件，以铁的纪律营造风清气正的换届氛围。

精准科学稳慎做好疫情防控监督。举全系统之力投入抗疫斗争，坚持以提醒教育、督促整改为主，跟进监督、精准监督，反馈督查情况152期，督促整改问题280个，提醒谈话11人、诫勉谈话9人、作出书面检查12人次、党内严重警告5人次、政务记大过1人，以监督的力度与温度，推动疫情防控责任落实落细。疫情防控取得阶段性成效后，及时调整监督重点，着重围绕常态化疫情防控、复工复产复学、“六稳”“六保”政策落实等情况，加强监督检查，保障全区经济社会有序发展。

（二）做深做实监督基本职责，日常监督取得创新突破

健全监督体系，强化权力运行制约。协助区委制定落实全面从严治党主体责任任务安排、主体责任清单等制度，13次提请区委常委会研究党风廉政建设和反腐败工作议题28个，及时按照区委决策部署抓好贯彻落实，贯通党委主体责任、纪委监督责任。坚持年初任务分解、线上线下日常监督、年底区委常委带队检查、一对一反馈督促整改问题等好经验好做法，强化日常监督执纪结果运用，建立问题清单检查考核机制，全面提升检查考核针对性、精准性。严把选人用人监督，回复廉政意见2352人次，开展任前廉政谈话109人次。坚持惩前毖后、治病救人，精准运用“四种形态”批评教育帮助和处理共552人次，其中，约谈函询、批评教育424人次，占76.8％；给予轻处分、组织调整72人次，占13％；给予重处分、重大职务调整23人次，占4.2％；处理严重违纪违法涉嫌犯罪33人次，占6％，监督执纪从“惩治极少数”转向“管住大多数”深化拓展。

坚守政治定位，高质量完成巡察“两个全覆盖”。围绕“三个聚焦”，着力在拓宽覆盖实现路径、精准发现问题上下功夫，组建21个巡察组，对11个区直单位、1个街道、61个村（社区）开展常规巡察，对人防系统和扶贫领域开展专项巡察，完成一届区委巡察“两个全覆盖”。深化边巡边改、集中反馈、督促检查等有效做法，召开巡察反馈会26次，反馈问题1124个，完成整改1108个，整改率98.6%。约谈5个被巡察党组织班子成员，区级领导参加分管联系部门巡察反馈会，问题整改主体责任进一步压实。自觉接受省委巡视监督，把推进巡视整改作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动，督促全区各级党组织抓实58个反馈问题整改，把巡视成果转化为推动改革发展的强大动力。

创新方式方法，推动监督提质增效。深化运用单元制监督、提级监督、体验式监督、蹲点式谈心谈话等方式方法，做实做细日常监督。抽调财政、审计等部门专业人员参与专项监督、巡察监督、单元制监督，提升精准发现问题的能力。全区纪检监察机关监督检查发现问题线索66件，同比上升40.4%。采取选派优秀干部参加巡察、组建经费管理专项检查组、制作工作手册、选编典型案例等方式，提升巡察监督工作质效，巡察移交问题线索87件。双河探索与乡人大监督工作联动。六街建立村组干部个人信息登记公示制度，拓宽群众监督渠道。

（三）保持惩治腐败高压态势，“三不”一体推进的综合效应逐步显现

强化纪法震慑与政策感召贯通结合。把稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续反腐的预期作为正风反腐第一位的任务，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，始终保持高压惩腐态势。全区纪检监察机关共立案审查调查116件，同比上升28.9％；给予党纪政务处分97人，同比上升11.5％；采取留置措施10人，移送司法机关8人，挽回经济损失204.23万元。加强政策感召和思想动员，2名涉嫌职务犯罪的监察对象主动投案，取得良好的政治效果、纪法效果和社会效果。深化标本兼治。深入开展“一案一整改”，针对监督检查、审查调查中发现的问题，发出纪律检查建议书、监察建议书27份，督促有关党组织和单位健全制度、堵塞漏洞，完善权力配置和运行制约机制。常态长效开展廉政教育，深入开展警示教育和家风教育“三个一”系列活动，组织观看《国家监察》《政治掮客苏洪波》《肃流毒—云南在行动》等系列警示教育片，通报31批60起典型案例，用身边事教育身边人。管好用好“一微一网”宣传阵地，“清风晋宁”微信公众号年度点击量近4万次，中央、省、市相关媒体刊登稿件367篇，廉洁文化渗透力不断增强、覆盖面不断拓展。执纪办案保障水平显著提升。高标准建成留置场所，组建规范化看护队伍。严守审查调查安全底线，建立医疗保障联动机制，开展办案安全演练，常态化开展培训教育、安全检查，实现全区审查调查安全零事故。稳步推进检举举报平台建设，推动信访举报受理办理、问题线索管理处置等业务实现网上流转。

（四）深入整治群众身边腐败和作风问题，人民群众获得感幸福感安全感明显增强

助力脱贫攻坚决战决胜。建立脱贫攻坚年度例会、“红白榜”定期通报等工作机制，持续强化对脱贫工作成效、脱贫政策稳定性以及“四个不摘”情况的监督检查，严肃查处扶贫领域形式主义、官僚主义突出问题，排查处理问题166个，处理党员干部354人次，通报典型案例38起，发出监察建议书5份，压实党委（党组）脱贫攻坚主体责任，全力保障脱贫攻坚决战决胜。

专项整治民生领域侵害群众利益问题。加强对教育医疗、富民惠民专项资金等领域的监督检查，严肃查处违规收取补课费、随意分配困难学生资助名额等问题，推动解决基层群众看病就医、困难群众住房保障等一批事关群众切身利益的问题。建立信访分析预警机制，发出预警通报7期、提醒通知书9份，督促解决群众关心关注的热点难点问题17个，让矛盾化解在基层、问题解决在当地。各乡镇（街道）纪委（纪工委）紧盯农村“三资”管理，充分发挥村（居）务监督委员会作用，严格监督“四议两公开”制度执行，形成长效工作机制。

深挖根治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。全面清理起底涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索，打除桂元浩等人涉黑案“保护伞”1人、李志军等人涉恶案“保护伞”1人，处理姚刚等人涉恶案中工作推动不力人员2人。坚持边打边治边建，发出纪律检查建议书、监察建议书10份，推动行业主管部门加强冷库治理、规范行政执法，根除黑恶势力滋生土壤，增强人民群众安全感。

（五）持续纠治“四风”，作风建设取得新成效

拓展落实中央八项规定精神成果。坚持日常监督和重点检查相结合，持续整治违规发放津补贴、收送礼品礼金、公车私用、公款吃喝等突出问题，查处违反中央八项规定精神问题6起，问责党组织1个，处理党员干部14人，通报曝光典型案例4起。深入纠治形式主义、官僚主义，查处问题7个，处理党员干部23人。认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神，坚决制止餐饮浪费行为，营造浪费可耻，节约光荣的良好氛围。激励干部担当作为。围绕公职人员履职尽责、纪律作风等方面，靠前监督、主动监督、精准监督，处理问题51个，问责党组织1个，党纪处分18人，政务处分14人，党纪政务双重处分4人，诫勉问责14人，通报问责26人，组织处理5人，提醒谈话12人，严肃查处区政务服务管理局公共资源交易中心绩效考核抓阄定档、弄虚作假问题，并在全区通报。积极引导依法检举控告，严肃查处诬告陷害行为，及时为8名受到不实举报的党员干部澄清正名，批评教育2名不实举报人，回访教育48名受处分人员，激励干部担当作为。全区立案失职失责问题19件，同比下降24%，不作为、乱作为得到有效整治。健全作风建设长效机制。着眼推动作风建设化风成俗、成为习惯，抓住普遍性问题和反复出现的问题，全面开展制度规定排查，推动财政、工会、卫健、教育、人防等相关单位完善差旅费报销、公务用车管理、工会经费管理、村（社区）卫生室管理、人防工程管理等一系列制度规定。

（六）抓严抓实自身建设，干部队伍素质取得新提升

加强政治建设，锤炼忠诚品格。区纪委常委会高度重视自身建设，巩固深化主题教育成果，全面落实党建工作责任制，严肃党内政治生活，提高机关党的建设质量和水平。机关党总支获评“三星级”达标党总支，机关连续4年保持市级文明单位荣誉称号，纪检监察干部队伍在脱贫攻坚、全国文明城市创建等工作中涌现了一批先进集体和个人。始终注重领导班子和干部队伍建设，选拔任用干部5名、交流2名、轮岗15名。开展纪检监察干部家访，丰富机关群团活动，帮助解决实际困难，把组织温暖送到干部心中。

加强全员培训，提升整体素质。坚持边学习、边调研、边工作、边总结，聚焦专业化能力建设，组织纪法培训、技能培训、保密业务培训等16期，开展案例复盘辨析交流，选派65名干部参加上级培训，选派8名干部到省、市纪委监委跟班学习，切实解决能力不足、本领恐慌等问题，提升专业素养和业务水平。组织开展监督检查、审查调查、综合业务等专项“点训”两批9人，在实践一线历练本领、增长才干。

加强自我监督，永葆干净本色。加强和完善内部监督机制，设立纪检监察干部监督室，进一步强化自我监督。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，严密防范履职风险，不断强化对纪检监察权力运行的制约和监督。坚持刀刃向内，强化自我监督，对12名纪检监察干部提醒谈话。

二、 深化对新时代纪检监察工作高质量发展的规律性认识，以新理念、新格局推动纪检监察工作高质量发展

2020年，在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关和广大纪检监察干部坚持围绕中心、服务大局，立足职责、担当作为，一以贯之学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之认真落实全面从严治党要求，一以贯之督促党员、干部自觉做到“两个维护”，推动纪检监察工作高质量发展，为全区经济社会发展营造风清气正的政治生态。在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我区反腐败斗争形势依然严峻复杂。有的党组织管党治党责任仍没有完全落实落细，个别党员领导干部知法犯法，农村基层党员干部违纪违法问题突出，全面从严治党依然任重道远。“四风”问题树倒根在，违反中央八项规定精神时有发生，个别领域形式主义、官僚主义问题一定程度存在。一体推进“三不”工作机制建设系统性、协调性不够，案件查办“附加值”挖掘还不深，以案促改、以案促治成效还不明显。监督全覆盖格局初步形成，但还没有完全实现从有形覆盖到有效覆盖的提升，监督思路不宽、办法不多，尤其是在加强“一把手”监督、同级监督方面具体举措还不多。有的纪检监察干部能力素质存在短板，不善于从政治上分析问题、解决问题，对纪法规定学习不深、研究不透，工作质效还有待提升。这些问题，我们必须高度重视，切实加以解决。一年来，在推进晋宁纪检监察工作高质量发展，营造风清气正政治生态过程中，我们始终保持政治坚定、头脑清醒，始终注重辨清大局、判明大势、着眼大事，坚守新时代纪检监察工作的历史方位定位，找准为全区经济社会高质量发展提供坚强保障的着力点，履行好新时代纪检监察工作的使命责任，不断深化了对新时代纪检监察工作高质量发展的规律性认识。必须一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保纪检监察事业始终沿着正确的方向前进。习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们战胜各种艰难险阻的强大思想武器，只有真学真懂真用，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，纪检监察工作才能沿着正确的方向行稳致远。在全面建设现代化新征程中，我们必须旗帜鲜明讲政治，始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为第一位的政治任务，持续跟进学习习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，自觉坚定地把“两个维护”贯穿纪检监察工作始终，确保晋宁纪检监察事业始终沿着正确的方向前进。

必须坚持人民至上的价值取向，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。民心是最大的政治，正风肃纪反腐是事关民心所向的政治工作，是保持党同人民群众血肉联系、增强人民群众获得感幸福感安全感的重要途径。纪检监察机关在定措施、作安排、抓工作过程中，一定要倾听群众呼声、了解群众意愿，促进解决群众最关心最直接最现实的利益问题，以解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，让群众感受到党的关怀就在身边、正风反腐就在身边、纪检监察工作就在身边。

必须坚持统筹兼顾的系统理念，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，提高治理腐败效能。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。不敢腐、不能腐、不想腐是一个相互依存、相互促进的有机整体，必须坚持整体把握、系统谋划、统筹推进，打通内在联系，实现融合贯通，以综合运用政策策略和纪律法律增强惩治效果，以做细做实“后半篇文章”深化标本兼治，以深化改革创新提升执纪执法水平，以久久为功的韧劲持续净化政治生态，真正把办案、整改、治理贯通起来，形成叠加效应，释放综合效能，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

必须坚持改革创新的总牵引，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用。监督保障执行、促进完善发展，既是纪检监察机关的基本职责定位，也是服务保障高质量发展的有效路径，赋予了纪检监察工作更高的使命、更深的内涵。我们必须准确把握进入新发展阶段、构建新发展格局、推进现代化建设对纪检监察工作提出的新任务新要求，将思维转换、理念更新、制度重构有机结合，协同推进理念思路、体制机制、方式方法创新，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量的监督推动晋宁各项工作高质量发展。

必须坚持规范化法治化的工作标准，依规依纪依法履行好纪检监察职责。党章党规党纪和宪法法律法规是管党治党、治国理政的基本依据，纪检监察机关带头守规守纪守法、严格依规依纪依法履职是旗帜鲜明讲政治的应有之义和具体体现。我们必须时刻牢记权力来自哪里、界限划在哪里，严格依照党的原则、规矩、纪律和法定权限、规则、程序办事，切实把依规依纪依法要求落实到监督执纪问责和监督调查处置的全过程、各环节，不断探索完善依照法定权限行使权力、开展工作的具体流程，确保党和人民赋予的权力不被滥用。

三、 2021年主要任务

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，做好纪检监察工作责任重大。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻十九届中央纪委五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为建设“国际康养旅游示范区、古滇历史文化风貌区”提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

党的十九届五中全会审议通过制定“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议，区委一届七次全会为我们做好今年和“十四五”乃至更长一个时期的工作理清了思路、明确了目标任务。全区纪检监察机关要自觉把握“国之大者”，旗帜鲜明讲政治，坚持从政治、从全局的高度来审视晋宁纪检监察工作，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以纪检监察工作的高质量发展保障晋宁经济社会高质量发展。

（一）自觉践行“两个维护”，以强有力的政治监督确保上级决策部署落地见效

强化政治引领。健全区纪委常委会集体学习制度，聚焦学习贯彻党的创新理论强化思想武装，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验和优良传统联系起来，同贯彻习近平总书记两次考察云南重要讲话精神结合起来，引领全区纪检监察机关和广大纪检监察干部自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在持续学思践悟中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决实际问题能力，不断推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，以党的创新理论引领新时代纪检监察工作高质量发展。

突出政治监督。聚焦贯彻五中全会精神、实施“十四五”规划决策部署，聚焦贯彻习近平总书记重要指示批示精神，聚焦乡村振兴战略实施、优化营商环境、常态化疫情防控等重点工作，强化政治监督，督促党员干部特别是领导干部认真履职尽责，齐心协力做好应变局、育新机、开新局各项工作，确保中央政令畅通、令行禁止。突出管党治党责任落实，督促党的组织、党员领导干部切实担负起坚持党的全面领导、加强党的建设、全面从严治党政治责任。突出基层党组织政治功能发挥，统筹基层纪检监察力量，加强基层党组织的监督，严肃党内政治生活，加强基层党员干部日常管理。突出构建良好政治生态，依托廉情分析制度，精准研判政治生态，推动系统治理，当好政治生态“护林员”。

严明换届纪律。坚持把党的领导贯穿于换届全过程，严把选人用人政治关、作风关、廉洁关、品行关，扎实做好党风廉政意见回复工作。坚持教育在先、警示在先、预防在先，严明换届纪律要求，引导党员和代表正确行使民主权利，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等违纪违法行为，营造风清气正的换届环境。

（二）贯通融合各类监督，以系统观念提升治理效能贯通协同“两个责任”。

紧紧抓住管党治党责任这个“牛鼻子”，协助区委深化全面从严治党，既坚守“监督的再监督”定位，聚焦主责主业，做到协助不包揽、推动不代替、到位不越位，又主动向前一步，为党委主体责任发挥提供有效载体，当好参谋助手，进一步把党委主体责任、纪委监委监督责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”联动起来，推动管党治党责任有效落实。贯通融合各类监督。持续深化纪检监察体制改革，完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度，加强纪检监察机关监督检查部门、派驻纪检监察组、巡察机构之间的信息互通、监督互动，实现“四个监督”一体推进、同向发力。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，加强与其他监督单位的对接协调，统筹工作力量、共享监督成果、完善工作机制，促进各类监督贯通融合、协调协同，形成大监督格局。强化基层监督在社会治理中的直接保障、完善格局、提升效能作用，推动监督下沉、监督落地，以严密监督体系完善治理格局、提升治理能力。

强化权力运行监督。突出对“一把手”的监督，着力完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”。探索对同级监督的有效举措，加强对制度执行情况的监督检查，消除权力设租寻租空间。强化上级纪委对下级党组织的监督，围绕权力运行各个环节，深刻分析不同行业、不同领域、不同层级权力运行轨迹和特点，加强廉政风险防控，督促各级各部门健全完善民主集中制、“三重一大”决策制度，厘清权力边界，规范权力运行。加强与组织部门工作联动，开展领导干部个人重大事项报告情况核查，严肃查处虚报、瞒报、不如实报告等问题。

（三）坚持“三不”一体推进，以永远在路上的坚韧推进反腐败斗争

坚定稳妥深入推进反腐败斗争。把“严”的主基调长期坚持下去，深刻把握反腐败斗争新态势，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、国企改革、公共资源交易等方面的腐败问题。加大对政法系统腐败惩治力度，高度关注年轻干部违纪违法问题。坚持行贿受贿一起查，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，坚决破除权钱交易的关系网，营造公平公正的市场发展环境。提高办案质量效率。注重纪法贯通、法法衔接，准确把握纪、法、罪的界限和标准，主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度，做到纪法双施双守。把握好审查调查的政治属性，坚持思想教育、政策感化、纪法震慑相结合，做到纪法情理贯通融合。严格落实问责程序，不定期开展自查自纠，及时纠正偏差，确保问责精准规范。严格执行查办案件以上级纪委监委领导为主的规定，加强对乡镇（街道）纪委（纪工委）业务指导，提高基层办案水平。强化审查调查安全管理，规范留置场所和看护队伍管理，抓好“走读式”谈话安全，牢牢守住办案安全底线。

做实以案促改、以案促治。坚持“一案一总结”，注重因案制宜，深入研究案件暴露的体制机制漏洞，有针对性地提出纪检监察建议，督促发案单位从自身找问题、查原因、抓整改，发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效用。用好用活案件资源教材，分层分类抓好廉洁教育，通过组织参观纪法教育基地、通报典型案例、制播警示教育片、讲好廉政党课等方式，以案明纪说法，让身边人受到触动、警醒、知止。深入开展廉洁家风教育活动，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。打造精品廉洁文化示范点，以点带面、示范带动，把廉洁文化覆盖到各领域、各行业。

（四）深化整治“四风”痼疾，以务实清廉新风引领社风民风

持之以恒落实中央八项规定精神。坚持抓常抓细抓长，越往后越严，坚决防止松劲松懈，推动落实中央八项规定及其实施细则精神化风成俗、成为习惯。持续纠治收受电子红包、私车公养、转入“地下”的吃喝歪风等隐形变异问题，绝不允许旧弊未除、新弊又生。把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法行为。督促有关职能部门细化规定，健全完善落实中央八项规定精神长效机制。深入整治形式主义、官僚主义。围绕困扰基层的形式主义、官僚主义等突出问题，盯住具体人具体事，全面检视、靶向纠治，严肃查处贯彻落实党中央重大决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”落实、“标签式”落实、“洒水式”落实、“一刀切”式落实等形式主义官僚主义突出表现，盯住不放、精准施治。推动健全基层减负长效机制，巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。激发党员干部内生动力。更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，坚持“三个区分开来”，既用监督加压，严肃查处胡干蛮干、违纪违法问题，又用信任加力，精准有效落实容错纠错机制，以纪律手段保障党员权利，精准运用“四种形态”，严查诬告陷害、及时澄清正名、深化回访教育，彰显组织关怀的温度，旗帜鲜明保护改革者、宽容失误者，不断释放激励担当作为的正能量。

（五）始终坚持人民至上，以反腐“拍蝇”成效增强群众获得感

深化拓展扶贫领域腐败和作风问题专项治理成果。强化对巩固“四个不摘”政策成果的监督，加大对各项惠民富民政策措施落实情况的监督检查，推动全面脱贫与乡村振兴战略有机衔接，促进人民群众生活品质提升。深入开展农村乱占耕地问题专项治理，全面查清背后的责任、腐败和作风问题，督促落实藏粮于地、藏粮于技战略。提升基层监督制度化规范化常态化水平，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时，让干部感受到监督、习惯被监督，让群众知道有监督、参与监督，激活基层监督“神经末梢”。

持续推动解决群众反映突出问题。深入整治教育医疗、养老社保、食品药品安全、生态环保、安全生产、执法司法领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、吃拿卡要等行为，着力开展农村基层党员干部酒驾、赌博等突出问题专项治理，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，推动完善制度、优化治理，巩固拓展整治成果。

（六）持续深化政治巡察，以整改成果运用推动标本兼治

强化政治巡察。深刻把握政治巡察内涵和要求，坚持把政治巡察与净化政治生态、整治群众反映强烈的腐败和作风问题、解决日常监督发现问题结合起来，着力发现并推动纠正政治偏差。精准发现党组织在重大决策部署贯彻、管党治党责任落实、重要民生政策落地、换届纪律规定执行情况等方面存在的突出问题，注重从根源上发力，提出“含金量”更高的整改意见，有效推动解决一些重要问题、突出问题、民生问题，充分发挥巡察党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。

注重方式创新。制定年度巡察工作计划，统筹安排常规巡察、专项巡察、巡察“回头看”。落实巡视巡察上下联动要求，借助上级政策、制度、力量支持，助力解决难以巡深巡透的问题。健全完善巡察整改促进机制、评估机制，强化巡察整改日常监督，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。加强巡察与其他监督贯通融合，健全完善系统集成、协同高效的监督工作机制。加强巡察队伍建设，做实做细日常培训教育，提升巡察干部业务素质水平。

放大巡察效应。压紧压实被巡察党组织整改主体责任，坚决防止虚假整改、敷衍整改、整改“一阵风”，甚至出现同类问题边改边犯，确保整改全见底、见实效。完善巡察反馈、移交和专项检查等机制，加大对移交问题线索的督办力度，对弄虚作假、敷衍整改的严肃追责。推动问题整改与建章立制、深化改革、健全内部治理体系相结合，切实发挥巡察标本兼治的作用。

（七）自觉接受最严格的监督约束，以铁一般的纪律锻造纪检监察铁军

建设模范政治机关。加强机关党的政治建设，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实重大事项请示报告制度，自觉接受上级纪委监委和同级党委的领导。深化区纪委区监委班子成员联系乡镇（街道）纪检监察工作制度，定期开展调研、精准指导工作。落实机关党建工作责任制，建立机关党总支、组织、干部监督、群团组织等部门联席会议制度，全方位加强纪检监察干部政治教育、政治监督、政治建设。

切实提高履职本领。注重建章立制、流程再造，修订完善各项制度规定，以更高的标准和要求推动管理规范化、法治化。精准实施专业化培训，按需设置培训内容，丰富拓展培训方式，注重“实干练兵”“以干代练”，不断提高纪检监察干部思想政治水平、制度运用水平、执纪执法水平、信息化工作水平。坚持好干部标准，选优配强领导班子，加大干部选拔、培养、任用、交流、关爱力度，强化顶岗轮训、以案代训、内外交流力度，构建“一池活水”的干部培养使用体系。

加强自我监督约束。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，健全自身权力运行机制和管理监督制约机制，提高纪检监察机关治理能力。健全特约监察员管理和工作制度。严格落实谈心谈话、干部家访等制度，关心关爱纪检监察干部身心健康。坚持刀刃向内，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决防止“灯下黑”，着力建设政治素质高、忠诚干净担当、专业能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和区委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，勠力同心、锐意进取，奋力推动新时代晋宁纪检监察工作高质量发展，为建设“国际康养旅游示范区、古滇历史文化风貌区”提供坚强保障，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

名词解释

1. 四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

2. 四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

3. 两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

4. 三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

5. 六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

6. 六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

7. 四种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

8. 两个全覆盖：一个是对乡镇（街道）、区委工作部门、政府部门、人民团体、区管国有企业、事业单位等党组织领导班子及其成员巡察全覆盖；一个是对村（社区）党组织巡察全覆盖。

9. 三个聚焦：聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况，聚焦群众身边腐败问题和不正之风，聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题。

10. 单元制监督：在市纪委市监委的领导下，结合晋宁实际，整合资源，调配力量，采取“1+4+2+X”的组合方式建立若干监督单元组在本单元范围或指定范围内开展各类专项监督检查。“1+4+2+X”即1个纪检监察室+4个派驻机构+2个乡镇（街道）纪委（纪工委），“X”为其他职能单位（部门）参与。

11. 体验式监督：各级纪检监察机关根据工作需要，组织纪检监察干部或相关人员亲临体验，对监督对象进行近距离、可视化、可感知的监督，发现并处理影响经济社会发展特别是行政审批过程中存在的症结和问题。

12. 蹲点式谈心谈话：纪检监察室、派驻纪检监察组等监督检查部门主动下沉到联系乡镇（街道）、单位和部门，通过与被监督单位主要负责人和领导班子成员谈心谈话和参加班子民主生活会的方式，开展近距离、面对面、多角度的精准监督，了解掌握被监督单位政治生态和班子成员廉洁自律等情况，发现问题，纠正偏差，针对问题及时进行提醒教育并提出工作要求。

13.三不：不敢腐、不能腐、不想腐。14.“三个一”系列活动：开展一次肃流毒警示教育、拍摄一部好家风微视频、进行一次廉政家访活动。15.一微一网：“清风晋宁”微信公众号、晋宁区纪委区监委网站。

16. 四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

17. 三资：农村集体经济中的资金、资产、资源。

18. 四议两公开：“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”是指决议公开、实施结果公开。

19. 四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

20. 国之大者：事关党和国家前途命运、事关中华民族伟大复兴、事关人民幸福安康、事关社会长治久安的大事。

21. 两个责任：党委主体责任和纪委监督责任。

22. 一岗双责：各级干部在履行本职岗位管理职责的同时，还要对所在单位和分管工作领域的党风廉政建设负责。

23. 四个监督：纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督。

24. 三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

25. “走读式”谈话：纪检监察工作人员在谈话函询、初步核实、审查谈话等执纪审查过程中进行的一种谈话方式。通常是在特定地点，当日不能过夜，由办案人员与谈话对象进行谈话，谈完话后被谈话人可以回到家中正常工作生活。

26. 三个区分开来：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。